Notiziario n. 6 del 25 gennaio 2021

Pubblicato il N. 6/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Coronavirus, Incontro tra Anci e commissario Arcuri: coinvolgere la rete dei Comuni per campagna di vaccinazione

Regioni, Milleproroghe: Gabusi, poste dalle Regioni quattro priorità

UPI, Decreto Milleproroghe: l’UPI in Audizione alla Camera

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 22 gennaio con scadenza 1 febbraio

Governo e Parlamento

Ministero della Salute, Covid-19, Ministro Speranza firma nuove ordinanze su misure di contenimento e gestione emergenza

Governo, FAQ, COVID-19 – Domande frequenti sulle misure adottate dal Governo (aggiornate al 21 gennaio)

Ministro per l'innovazione, I Comuni verso la digitalizzazione: 7.246 hanno chiesto l’accesso al Fondo per l’innovazione - Anci, Agenda digitale, Appendino: “Grande risposta dei Comuni al Fondo per l’Innovazione”  

Ministero dell'interno, Decreto 22 gennaio 2021 Seconda integrazione dell’elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2021

Regioni, Conferenza Stato-Regioni: ok a ripartizione fondo montagna

Servizio Studi di Camera e Senato, La tassazione in Italia: lo stato dell’arte

Amministrative, Spese elezioni 2020, Viminale invita i Comuni a trasmettere i rendiconti sulle spese sostenute

Funzione Pubblica, Lavoro agile, nominati membri Osservatorio e Commissione tecnica

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Disabilità, Registrato dalla Corte dei Conti Dpcm riparto 100 milioni Città metropolitane Fondo disabilità 2020

Anci, Trasporto scolastico, In GU il decreto Mit da 20 milioni. Entro il 3 febbraio richiesta dai Comuni per ristoro imprese 

Anci, Rifiuti, Anci scrive al Ministero Ambiente e al Mef su chiarimenti e tavolo tecnico per la gestione rifiuti

Anci, Istruzione, Le disposizioni sulla scuola di interesse per i Comuni contenute nella legge di bilancio

Anci, Anci chiede al Governo chiarimenti sulla nuova definizione di rifiuti “urbani” (D.lgs. 116/2020)

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 571 del 19 gennaio 2021, Sussistono i presupposti per l’adozione dell’ordinanza contingibile e urgente, con riferimento all'ordinanza emessa da un Presidente della Provincia  avente ad oggetto un intervento di rimozione di un orso pericoloso per l’incolumità e la sicurezza pubblica, possedendo il potere esercitato i presupposti richiesti dall’ordinamento, e cioè la necessità di prevenire ed eliminare gravi pericoli che minaccino l'incolumità dei cittadini. E’ di tutta evidenza come ogni determinazione amministrativa da assumere in subiecta materia implichi a monte il rigoroso svolgimento di una compiuta e mirata istruttoria volta a riscontrare, attraverso una indagine che faccia emergere e dia adeguatamente conto della situazione di fatto da regolare, l’effettiva sussistenza dei presupposti di necessità ed urgenza cui si correla una situazione di effettivo e concreto pericolo per la integrità dei beni tutelati, la quale non sia fronteggiabile con gli ordinari strumenti di amministrazione attiva. All’interno della descritta cornice di riferimento si è mosso il Presidente della Provincia facendo, ad avviso del Collegio, legittimo esercizio dei propri poteri. Non costituisce profilo di illogicità o contraddittorietà la circostanza che il pericolo per l’incolumità pubblica che derivava dall’orso in libertà dovesse considerarsi al contempo “immediato” e “probabile”: il comportamento tenuto dal plantigrado, come può desumersi anche dai pareri dell’Ispra, richiedeva, in considerazione dell’intensificarsi degli episodi, un intervento immediato a tutela di persone, animali e cose senza che per legittimare la decisione di catturare l’orso fosse necessario il verificarsi di un evento di ancora maggiore gravità di quelli oggetto delle diverse relazioni intervenute nel tempo. Il fatto che tale provvedimento urgente – che è stato adottato con strumento normativo diverso da quello che impone il parere favorevole preventivo del Ministero dell’Ambiente – sia in questo caso specifico ritenuto legittimo, non significa certo che, in generale, la Provincia Autonoma possa procedere con atti di tal genere che, come appena detto, sono sindacabili e annullabili ove irragionevoli. Nel caso di specie, infatti, la “eccezionalità” dello strumento utilizzato è giustificata dal fatto che lo stesso Ispra non aveva negato né la “problematicità” dell’orso, né la possibilità – tra le altre – della soluzione della cattura, ma successivamente nessun atto, positivo o negativo in merito, era stato adottato dal Ministero dell’Ambiente, mentre la stagione estiva ormai sopraggiunta aumentava il pericolo di “incontri indesiderati” per l’aumento dei frequentatori, anche semplici turisti, nelle aree montane abitate dall’orso M49. Corollario obbligato di tale premessa è che la presente decisione non può che riflettere la legittimità delle ordinanze alla luce dei fatti riferibili all’esemplare M49 e al contesto di riferimento, caratterizzato dalla mancanza di una pronuncia espressa a seguito della seppur invero peculiare “diffida” del Presidente della Provincia contenuta nella nota 20 giugno 2019, con la quale si avvisava il Ministero che, a fronte di un mancato, “positivo”, riscontro sarebbero stati adottati “gli atti necessari”. Giustizia Amministrativa, Legittima la captivazione dell’orso se pericoloso

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 158 del 5 gennaio 2021, In tema di concorsi pubblici, ciascun quesito a risposta multipla somministrato ai candidati deve prevedere, a pena d'illegittimità della selezione, una sola risposta univocamente esatta

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 8504 del 29 dicembre 2020, Il concetto urbanistico di "pertinenza" è più ristretto di quello civilistico, denotando solamente opere di modesta entità accessorie a un'opera principale; onde non vi rientrano le opere che, per dimensione e funzione, appaiano autonome dall'opera principale

C.g.a., ordinanza n. 48 del 22 gennaio 2021,  Va rimessa all’Adunanza plenaria la questione se gli artt. 92 e 94, d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159, nel fare salvo, per il caso di recesso dal contratto d’appalto indotto dal sopravvenire di un’informazione antimafia interdittiva a carico del privato contraente, il pagamento del valore delle opere già eseguite, implichino il riconoscimento all’appaltatore medesimo della possibilità di percepire, proprio per le opere già eseguite, anche il compenso revisionale contrattualmente previsto 

Tar Puglia-Lecce, sez. II, sentenza n. 69 del 15 gennaio 2021 È illegittima l'ordinanza emanata ex art. 50, comma 5 del TUEL da un sindaco con la quale è stato ordinato alla ASL di riattivare, nel termine di cinque giorni, l’attività d’urgenza nei reparti di chirurgia generale ed ortopedia dell’ospedale della città. E' evidente come nell’ordinanza non vi sia alcuna situazione di emergenza di carattere esclusivamente locale che legittimi l’adozione del provvedimento in parola, risultando l’atto impugnato viziato da sviamento di potere in quanto volto a contrastare gli effetti di un provvedimento organizzativo del servizio sanitario regionale che coinvolge più di un ospedale e che è stato assunto nell’ambito di un più ampio disegno volto a contemperare le ordinarie esigenze dell’utenza “non covid” con quelle derivanti dalla pandemia tuttora in atto.

Corte dei conti:

Corte dei conti, PA, la relazione della Corte sull’attività 2016-2019 dell’ARAN

Approfondimenti  

MEF, FAQ, Pareggio di bilancio - Certificazione Covid 19

MEF, I recenti orientamenti giurisprudenziali in materia di notifica telematica degli atti tributari (Dicembre 2020 - vol. n. 1)

Ius Management, Giurisprudenza per enti locali e sanità – anno 2020 

cmgoceano, Decreto Legge n. 183/2020, cd Milleproroghe 2021: le principali disposizioni per il personale degli enti locali e delle regioni

Amministrativ@mente, Inconferibilità ed incompatibilità degli incarichi pubblici. L’applicazione della disciplina ed il ruolo del RPCT. Aspetti teorici e pratici con approfondimento delle Linee Guida ANAC e della Giurisprudenza

Amministrativ@mente, Il Decreto Legge “Semplificazioni”: alcune novità in tema di esecuzione dei contratti pubblici

Amministrativ@mente, Sviluppo urbano e nuove tecnologie. Il ruolo della pubblica amministrazione

ntplusentilocaliedilizia, L'Ue chiede una buona pubblica amministrazione locale

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Assunzioni di personale ex articolo 1, commi 69 e 70, della L. 178/2020

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 14 gennaio 2021, n. 2 Ulteriori disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di svolgimento delle elezioni per l'anno 2021. (21G00002) (GU Serie Generale n.10 del 14-01-2021) - (Dal Notiziario n. 5/2021, Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 349 Ulteriori disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di svolgimento delle elezioni per l'anno 2021 - A.S. n. 2066 - D.L. n. 2/2021)

Decreto-Legge 15 gennaio 2021, n. 3 Misure urgenti in materia di accertamento, riscossione, nonche' adempimenti e versamenti tributari. (21G00005) (GU Serie Generale n.11 del 15-01-2021) - Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 350 D.L. 3/2021: Misure urgenti su accertamento, riscossione, adempimenti e versamenti tributari - A.C. 2862

Ministero dell'interno Decreto 13 gennaio 2021 Ulteriore differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2021/2023 degli enti locali dal 31 gennaio 2021 al 31 marzo 2021. (21A00222) (GU Serie Generale n.13 del 18-01-2021)

Delibera del Consiglio dei Ministri 13 gennaio 2021 Proroga dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili. (21A00227) (GU Serie Generale n.15 del 20-01-2021)

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