Notiziario n. 59 del 5 settembre 2022

Pubblicato il N. 59/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, A Bergamo dal 22 al 24 novembre la XXXIX Assemblea annuale dell'Anci

Segretari Comunali

Albo Segretari, Caratteristiche tecniche del sito (nuovo sito)

Albo Segretari, Avviso del 2 settembre con scadenza 12 settembre

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Elezioni politiche 2022, pubblicate le Istruzioni per le operazioni degli uffici elettorali di sezione

Ministero dell'interno, FAQ. Elezioni politiche 2022 Risposte e chiarimenti alle domande più frequenti degli elettori

Ministero dell'interno, Online sul sito del Viminale tutti i candidati nelle liste e nei collegi uninominali per le #ElezioniPolitiche2022 

Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.95 del 2 settembre 2022 Elezioni politiche e regionali del 25 settembre 2022. Protocollo sanitario e di sicurezza per lo svolgimento delle consultazioni elettorali e referendarie dell’anno 2022 e “Addendum”.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Energia, Decaro e De Pascale: “Occorre intervenire subito per fermare i rincari dell’energia”

Anci, Pnrr, Sport e Inclusione: pubblicati i primi tre Decreti dei Comuni ammessi a finanziamento

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. Lav., sentenza n. 19780 del 20 giugno 2022  Nell'ipotesi di affidamento negli enti locali di incarichi dirigenziali a soggetti esterni all'amministrazione trova applicazione l'art. 19, comma 2, d.lgs. n. 165/2001 nel testo modificato dall'art. 14 sexies, d.l. n. 155/2005 conv. con modif. in I. n. 168/2005, per risultare la disciplina statale, attraverso la predeterminazione della durata minima dell'incarico, volta ad evitare il conferimento di incarichi troppo brevi ed a consentire al dirigente di esercitare il mandato per un tempo sufficiente ad esprimere le proprie capacità ed a conseguire i risultati per i quali l'incarico gli è stato affidato.   

Consiglio di Stato, sez. VII, sentenza n. 7652 del 1 settembre 2022 L’approvazione da parte della giunta comunale di una proposta di deliberazione di competenza del consiglio comunale integra il vizio di incompetenza relativa, non potendosi considerare la delibera viziata da incompetenza assoluta. In base ai principi generali del diritto amministrativo, è possibile procedere alla ratifica di un atto viziato da incompetenza relativa, mediante un atto di secondo grado con il quale l’organo competente fa propri gli effetti della deliberazione illegittima. La ratifica è atto valutabile, in senso atomistico, essendo “sganciato” dall’atto ratificato, (anche) come provvedimento espressivo di un’autonoma volontà consiliare, dal momento che possiede di codesta volizione autonoma tutti i caratteri formali e sostanziali. Ne consegue che qualora sia stata successivamente ratificata la deliberazione di giunta comunale impugnata, viziata da incompetenza relativa, deve necessariamente procedersi all’impugnativa della deliberazione di consiglio comunale di ratifica, pena l’improcedibilità del ricorso per carenza di interesse.

Tar Campania-Salerno, sez. I, sentenza n. 2294 del 1 settembre 2022 “L’ordinanza sindacale ex art. 54 d.lg. n. 267/2000 (T.U. Enti locali) è legittimamente emanabile anche per rimuovere situazioni risalenti nel tempo ed in relazione alle quali non si era intervenuti in precedenza, essendo a tale riguardo sufficiente la permanenza al momento dell'emanazione dell'atto della situazione di pericolo. La circostanza che la situazione di pericolo sia protratta nel tempo non rende, dunque, illegittima l'ordinanza contingibile e urgente dal momento che in determinate situazioni, al pari di quella accertata come ricorrente nella presente fattispecie (pericolo di caduta di massi sulla strada pubblica), il trascorrere del tempo non elimina da sé il pericolo, ma può, per contro, aggravarlo. La situazione di pericolo deve essere, in definitiva, attuale rispetto al momento dell'adozione del provvedimento” (T. A. R. Campania – Salerno, Sez. I, 17/10/2019, n. 1782; conforme a Consiglio di Stato, Sez. II, 22/07/2019, n. 5150).

Tar Lombardia, sez. I, sentenza n. 1945 del 26 agosto 2022 L’art. 41, comma 2, c.p.a. individua il dies a quo del termine decadenziale per la proposizione della domanda caducatoria nel momento della “notificazione, comunicazione o piena conoscenza, ovvero, per gli atti di cui non sia richiesta la notificazione individuale” nel “giorno in cui sia scaduto il termine della pubblicazione se questa sia prevista dalla legge o in base alla legge”. Camera amministrativa dell'Insubria, Nozione di piena conoscenza ai fini della decorrenza del termine di impugnazione

Tar Sicilia-Catania, sez.II, sentenza n 2316 del 29 agosto 2022  Non è illegittima la scelta dell’amministrazione comunale di prevedere, in un bando per l'affidamento di un incarico ad un avvocato esterno, come valutabile l’esperienza professionale solo se resa “nell’interesse di enti locali”, in  considerazione della stabile e condivisa giurisprudenza secondo cui «…“la determinazione del contenuto del bando di gara costituisce espressione del potere discrezionale in base al quale l'Amministrazione può effettuare scelte riguardanti gli strumenti e le misure più adeguati, opportuni, congrui, efficienti ed efficaci ai fini del corretto ed effettivo perseguimento dell'interesse pubblico concreto, oggetto dell'appalto da affidare; le scelte così operate, ampiamente discrezionali, impingono nel merito dell'azione amministrativa e si sottraggono, pertanto, al sindacato del giudice amministrativo, salvo che non siano ictu oculi manifestamente irragionevoli, irrazionali, arbitrarie o sproporzionate, specie avuto riguardo alla specificità dell'oggetto e all'esigenza di non restringere la platea dei potenziali concorrenti e di non precostituire situazioni di privilegi” (cfr. Cons. St. n. 8359/2020)…» (TAR Abruzzo – Pescara, Sez. I, 19 febbraio 2022, n. 92). Nel caso di specie, tale scelta non appare infatti ictu oculi manifestamente irragionevole, irrazionale, arbitraria o sproporzionata, non potendosi escludere che l’attività resa “nell’interesse di enti locali” integri, quanto meno sotto il profilo della conoscenza maturata delle prassi interne agli uffici pubblici e dei rapporti fra questi ed i loro difensori, un quid pluris non acquisibile in altra maniera.

Corte dei conti:

Self Enti locali, Veneto, del. 110/2022 – Società partecipate: compensi amministratori

UPEL, Responsabilità erariale per la mancata manutenzione degli impianti fotovoltaici

Approfondimenti  

NeoPA, Il nuovo ordinamento professionale nel CCNL delle Funzioni Locali per il triennio 2019-2021

Fondazione IFEL, Contributo revisione prezzi. La nota ANCI sul DPCM "Fondo avvio di opere indifferibili" e sulla disciplina semplificata di accesso per gli interventi PNRR dei Comuni

Anac, Affidamento di servizi sociali, dal 1° settembre in vigore la tracciabilità dei flussi finanziari

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Parere, Dimissioni durante il periodo di prova. Conservazione del posto.

INPS, Maternità, paternità e congedo parentale: nuove tutele e indicazioni

NeoPA, L’assenza di omogeneità nel regime giuridico dei posti in comparazione preclude oppure no lo scorrimento della graduatoria altrui?

IFEL, Pubblicato in Gazzetta il nuovo regolamento per l'iscrizione all'Albo dei “riscossori” e dei soggetti che effettuano attività di supporto

ntplusentilocaliedilizia, Bilancio consolidato degli enti locali: per i revisori un rientro impegnativo

ntplusentilocaliedilizia, Incarichi extra, malattia nel part time verticale, scorrimento graduatorie e compensi degli uffici di staff

Gazzetta Ufficiale

Legge 4 agosto 2022, n. 122 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 giugno 2022, n. 73, recante misure urgenti in materia di semplificazioni fiscali e di rilascio del nulla osta al lavoro, Tesoreria dello Stato e ulteriori disposizioni finanziarie e sociali. (22G00127) (GU Serie Generale n.193 del 19-08-2022)

Ministero delle Infrastrutture e della Mobilita' Sostenibili Decreto 27 luglio 2022 Modalita' di accesso al Fondo di cui all'articolo 1-septies, comma 8, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, e successive modifiche ed integrazioni, in relazione agli interventi di cui all'articolo 26, comma 4, lettera b), del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, e successive modifiche ed integrazioni, con riferimento ai SAL dei lavori eseguiti dal 1° gennaio 2022 al 31 luglio 2022. (22A04893) (GU Serie Generale n.196 del 23-08-2022)

Legge 4 agosto 2022, n. 127 Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti normativi dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2021. (22G00136) (GU Serie Generale n.199 del 26-08-2022)

Ministero dell'interno Decreto 12 agosto 2022 Ripartizione del fondo, di 30 milioni di euro per l'anno 2022 e di 15 milioni di euro per l'anno 2023, tra le province e le citta' metropolitane in procedura di riequilibrio o in stato di dissesto finanziario in proporzione al disavanzo di amministrazione risultante dall'ultimo rendiconto definitivamente approvato, in applicazione dell'articolo 43, comma 1, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91. (22A04915) (GU Serie Generale n.202 del 30-08-2022)

Ministero dell'interno Comunicato Obiettivi di servizio, riparto e modalita' di monitoraggio e rendicontazione del contributo di 44 milioni di euro per l'anno 2022, destinato al finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali comunali svolti dai comuni della Regione Siciliana e della Regione Sardegna. (22A04919) (GU Serie Generale n.202 del 30-08-2022)

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