Notiziario n. 53 del 09 ottobre 2025

Pubblicato il N. 53/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

SENATO, -  Servizio Studi - Dossier - n. 344/1  - Disposizioni per la semplificazione e la digitalizzazione dei procedimenti in materia di attività economiche e di servizi a favore dei cittadini e delle imprese. Edizione provvisoria - A.S. n. 1184-A

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 78 del 07 ottobre con scadenza il 17 ottobre

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Il ministro per la Pa: «Già chiuse 357 semplificazioni, ecco la mappa delle regole facili» - Con il Pnrr fin qui sono state completate 357 semplificazioni normative. Fra queste, 251 sono di interesse diretto delle imprese, perché riguardano per esempio le procedure per l'installazione di strutture tecnologiche, la gestione delle acque o la realizzazione di impianti per i rifiuti. Altre 81 provano a rendere più facile la vita ai cittadini, che possono ricevere le notifiche digitali degli atti dalla Pa, o seguire strade più brevi per installare vetrate panoramiche o strutture parasole sul terrazzo. In 25 casi, poi, la semplificazione riguarda entrambe le categorie, come le autorizzazioni paesaggistiche per installare ad esempio impianti di energia rinnovabile. Per farle correre davvero, però, queste semplificazioni devono essere conosciute dai loro destinatari. E questo passaggio, cruciale, richiede uno sforzo quasi analogo a quello necessario a disboscare la foresta normativa italiana. Nasce da qui il Portale «Italia Semplice», che in pochi click porta l'utente a conoscere le nuove procedure che lo interessano e, nel caso, a scaricare il relativo modulo digitalizzato. Per il ministro per la Pa Paolo Zangrillo il Portale è «una prima volta assoluta per la Pa italiana», che non ha mai offerto un rendiconto puntuale e operativo delle semplificazioni effettuate, e può attuare una «rivoluzione della semplificazione, con cui diamo sostanza al principio della trasparenza e attuiamo i criteri di efficacia e di efficienza perché un intervento normativo, per dispiegare i propri effetti, deve essere conosciuto dai destinatari».

DAIT, -  Comunicato del 3 ottobre 2025 - Anticipazione ai comuni del rimborso minori gettiti, riferiti alla prima rata 2025, dell’IMU derivante dall’esenzione per i fabbricati ubicati nelle zone colpite dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016

DAIT, -  Comunicato n.2 del 30 settembre 2025   - Rendicontazione TBEL anno 2025. Contributi agli enti locali per la progettazione definitiva ed esecutiva annualità 2017-2023 (art.41-bis D.L. n.50/2017 e art. 1, commi da 51 a 58, L. n.160/del 2019).

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Perugia-Assisi, Ferdinandi: “Pace non è utopia. Alla Marcia per costruirla passo dopo passo” - La sindaca del capoluogo umbro e delegata Anci alla Pace in vista della marcia di domenica 12 ottobre

ANCI, -  Centri estivi, Fioravanti: “Bene previsione stabilizzazione dei fondi” - Il presidente del Consiglio nazionale dell'Anci: "Si tratterebbe di una misura di straordinaria importanza per i Comuni, che da anni chiedono certezze e continuità nelle risorse destinate direttamente ai Comuni per un servizio fondamentale per le famiglie e per le comunità locali"

ANCI, -  Finanza locale, Pella: “Per interventi magazzino crediti occorre percorso concertazione con Comuni” - Il vicepresidente ha espresso per conto dell'Anci l’intesa al decreto legislativo sulla relazione della commissione per l’analisi del magazzino dei crediti in carico all’Agenzia delle entrate. Scarica l'esito completo della riunione

PROVINCEDITALIA, -  Strade Future – Giovani e mobilità responsabile: il convegno delle Province di UPI Emilia Romagna - Martedì 30 settembre 2025, Ore 10.00 – 13.00 Museo Enzo Ferrari – Modena"

IFEL, -  ANCE e politiche abitative: la ricerca IFEL “L’offerta di abitazioni in Italia” - La Fondazione partecipa alla tre giorni di confronto sulle città di domani Città nel futuro 2030–2050 di ANCE.

IFEL, -  Città del Futuro, Canelli ad ANCE: “Sulle politiche abitative costruiamo insieme un percorso condiviso che guardi oltre il PNRR” - Così il Presidente di IFEL commenta il Documento programmatico di finanza pubblica con cui il Governo grazie al Piano Casa Italia stanzia 660 milioni di euro per i progetti pilota in ambito abitativo a favore delle città.

Giurisprudenza

eius, Corte Costituzionale, 7 ottobre 2025, n. 144 - Pubblico impiego: non è incostituzionale l'art. 63, comma 2, terzo periodo, d.lgs. 165/2001, concernente la quantificazione dell'indennità risarcitoria dovuta al dipendente illegittimamente licenziato

eius, Corte Costituzionale, 7 ottobre 2025, n. 143 - Regioni: è incostituzionale la normativa della Liguria sul vincolo di destinazione alberghiera

eius, TAR Lombardia, sezione II, 29 settembre 2025, n. 3009 - Edilizia e urbanistica: l'Amministrazione sollecitata ad esercitare i suoi poteri di verifica su una SCIA non può restare silente

eius, TAR Campania,  sezione IX, 26 settembre 2025, n. 6384 - Concorsi pubblici: sullo scorrimento della graduatoria decide il giudice ordinario

eius, TAR Calabria, sezione II, 25 settembre 2025, n. 1501 - Appalti pubblici: se apporta una modifica significativa ai documenti di gara, la stazione appaltante deve prorogare i termini per la presentazione delle domande di partecipazione e delle offerte

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   Sezioni Riunite in sede giurisdizionale, sentenza n. 16 del 29 settembre 2025 - Da rifare il giudizio di parifica del bilancio della Sicilia del 2020: i giudici non erano in numero dispari

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione regionale di controllo per il Piemonte, deliberazione n. 107 del 26 settembre 2025 - Se la società partecipata ha un fatturato inferiore di un milione di euro, il Comune deve specificare le motivazioni del mantenimento della partecipazione

Approfondimenti  

DAIT,  -  Unione dei Comuni. Svolgimento in forma associata delle funzioni di polizia locale  - L'Unione deve disporre di una disciplina chiara in merito alle modalità attuative dell'esercizio associato delle funzioni comunali di polizia municipale.

salvisjuribus,  -  La concessione di contributi pubblici tra vincoli procedimentali e obblighi contabili  - L’art. 12 della legge n. 241/1990 e il nuovo contributo degli enti locali alla finanza pubblica

salvisjuribus,  -  Il complesso del tiranno nell’ordinamento costituzionale moderno  - Il dibattito in Assemblea costituente: come il complesso del tiranno ha influenzato la Costituzione

giurisprudenzappalti,  -  Illegittimità delle clausole impositive di una massima soglia di ribasso.  - Tar Piemonte, Sez. II, 07/10/2025, n. 1368

camereinsuburbia -  Recupero sottotetto e altezza minima e massima - Non sussiste un limite di altezza media ponderale “massima” allorquando un sottotetto possa conseguire i presupposti di cui all’art. 63 comma 6 LR 12/2005 attraverso delle opere meramente interne. Il diverso approccio interpretativo, che prescrive i metri 2,40 quale altezza minima e massima in tutti i casi, comporta, ai fini del recupero, l’esecuzione di opere di riduzione della stessa altezza interna, fino al raggiungimento del limite “minimo”, qualora l’altezza media interna di un locale sottotetto sia già superiore ai metri 2,40. L’ipotesi reca con sé un ingiustificato e innegabile peggioramento delle condizioni di vivibilità a fronte di nessuna lesione all’interesse pubblico di evitare una proliferazione disordinata e disorganica degli innalzamenti, dal momento che nessun innalzamento vi è stato. In tali casi, difatti, il recupero del sottotetto avviene entro la sagoma dell’edificio, senza innalzamento della copertura, evitando, per tale via, la configurazione di una “nuova costruzione”. - TAR Lombardia, Milano, Sez. II, n. 3058 del 3 ottobre 2025

ntplusentilocali -  Semplificazioni, primo sì al Ddl: certificati medici a distanza per i dipendenti pubblici - Oggi in Aula il Ddl: in farmacia test, vaccini e scelta del medico - Acquisizione automatica dei titoli per l’iscrizione degli studenti

salvisjuribus -  Il dovere di provvedere tra discrezionalità e legalità: il silenzio inadempimento nel caso del conferimento del titolo di professore emerito - La recente sentenza n. 6218/2025 del TAR Campania, sez. I, fornisce un importante chiarimento in materia di silenzio inadempimento e obbligo di conclusione del procedimento amministrativo. Anche in assenza di un’esplicita previsione normativa che tipizzi l’obbligo di provvedere, l’Amministrazione è tenuta a rispondere all’istanza del privato laddove quest’ultimo vanti un interesse legittimo qualificato. Il caso specifico riguarda la mancata conclusione del procedimento per il conferimento del titolo di “professore emerito”, sollevando questioni delicate sull’estensione del potere-dovere amministrativo, sui limiti della discrezionalità, sulla legittimazione ad agire e sulle conseguenze giuridiche dell’inerzia amministrativa. Il contributo analizza la pronuncia in chiave sistematica, collocandola nel quadro dei principi generali del procedimento amministrativo e del sindacato giurisdizionale sull’inerzia.

salvisjuribus -  Il D.L. 116/2025 in materia di rifiuti e di bonifica dell’area cd. “Terra dei fuochi” - La CEDU (Corte europea dei diritti dell’uomo) ha ritenuto, all’unanimità, che vi fosse stata la violazione dell’articolo 2 (diritto alla vita) della Convenzione europea dei diritti dell’uomo nei casi portati alla sua attenzione in relazione al fenomeno cd. “terra dei fuochi”.

neopa -  Governance partecipate: le valutazioni tecniche sono strumentali alle scelte politiche - La recente deliberazione n. .302/2025/PASP della Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per la Lombardia, contiene un’importante sottolineatura circa il rapporto tra le verifiche e le valutazioni tecniche riguardanti gli interventi di riorganizzazione e razionalizzazione delle società a partecipazione pubblica e le scelte politiche in merito all’approvazione di tali interventi. Queste ultime hanno un ruolo sovraordinato rispetto all’attività istruttoria condotta dagli uffici preposti. L’insieme delle disposizioni di cui all’art. 42 del D. Lgs. 267/2000 (TUEL) ed al D. Lgs. 175/2016 (TUSP) attribuisce al solo organo consiliare la competenza a valutare e decidere se l’acquisizione di una nuova partecipazione è effettivamente coerente con la stretta necessità del perseguimento delle finalità istituzionali dell’ente e con tutte le altre condizioni previste dal TUSP.

neopa -  Consulta: determinazione dell’indennità risarcitoria nella PA in caso di licenziamento illegittimo - La Corte costituzionale, con la sentenza n. 144 depositata in data 7 ottobre 2025, ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale dell’articolo 63, comma 2, terzo periodo, del decreto legislativo n. 165 del 2001 (Testo Unico sul Pubblico Impiego T.U.P.I.) come modificato dall’articolo 21, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 75 del 2017, sollevata dal Tribunale di Trento, in funzione di giudice del lavoro.

lapostadelsindaco -  In cosa consiste la riforma della valutazione e dell’accesso alla dirigenza? - Il disegno di legge promosso dal Ministero della Funzione Pubblica rivede in modo profondo molte disposizioni del d.lgs 150/2009 e del d.lgs 165/2001.

lapostadelsindaco -  Avviso pubblico per la valorizzazione delle attività di spettacolo dal vivo in istituti e luoghi della cultura: disponibile la modulistica per la presentazione delle domande di finanziamento per l’annualità 2026 - Il Ministero della Cultura comunica che è disponibile, sulla piattaforma FUSonline, la modulistica per la presentazione delle domande di finanziamento per l'annualità 2026 relative all'Avviso pubblico per la valorizzazione delle attività di spettacolo da parte di istituti e luoghi della cultura statali presenti su tutto il territorio nazionale e da parte di soggetti giuridici creati o partecipati dal ministero della cultura che si occupano della conservazione e valorizzazione del patrimonio culturale, di cui al DDG n. 1507 del 2 ottobre 2025.

lapostadelsindaco -  Avviso pubblico per la promozione della musica jazz: disponibile la modulistica per la presentazione delle domande di finanziamento per l’annualità 2026 - Il Ministero della Cultura informa che è stato pubblicato il decreto del Direttore generale Spettacolo del 2 ottobre 2025, rep. n. 1508, recante l’Avviso pubblico, per autonomie territoriali e organismi privati, senza scopo di lucro, anche non dotati di personalità giuridica, operanti in ambito nazionale, nel settore della musica Jazz.

Gazzetta Ufficiale

TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 8 agosto 2025, n. 116 Testo del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 116  - (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 183 dell'8 agosto 2025), coordinato con la legge di conversione 3 ottobre 2025, n. 147 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti per il contrasto alle attivita' illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell'area denominata Terra dei fuochi e per l'istituzione del Dipartimento per il Sud, nonche' in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi.». (25A05414) (GU Serie Generale n.233 del 07-10-2025)

TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 8 agosto 2025, n. 117 Testo del decreto-legge 8 agosto 2025, n. 117  -  (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 183 del 8 agosto 2025), coordinato con la legge di conversione 3 ottobre 2025, n. 148 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 6), recante: «Misure urgenti in materia di giustizia». (25A05439) (GU Serie Generale n.233 del 07-10-2025)

Altro

ANAC,  -  Concessione per il cimitero, va rifatta la gara in presenza di modifiche sostanziali al contratto  - Durante l’esecuzione della costruzione non è consentito apportare variazioni sostanziali ma va indetta una nuova procedura

ANAC,  -  No a incarichi troppo brevi per il responsabile anticorruzione, altrimenti si aggira la normativa  - Meglio il conferimento al segretario comunale o a un dirigente interno, e la durata deve coprire almeno un ciclo di programmazione, con la possibilità di una sola proroga

INPS,  -  Riduzione contributiva artigiani e commercianti: le novità  - Tutte le informazioni sull’agevolazione per coloro che nel 2025 si sono iscritti per la prima volta alle Gestioni speciali autonome.

INPS,  -  Agricoltura: avvisi bonari per lavoratori autonomi e datori di lavoro  - La nuova documentazione è disponibile nel Cassetto previdenziale del contribuente.

GPDP,  -  AUDIZIONE del Presidente del Garante sul nuovo testo adottato dalla Commissione 8a del Senato per il disegno di legge n. 1136 (Tutela dei minori nella dimensione digitale)  -

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ANCI, Catalogo eventi

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