Notiziario n. 51 del 5 luglio 2021

Pubblicato il N. 51/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Decreto-Legge 30 giugno 2021, n. 99 Misure urgenti in materia fiscale, di tutela del lavoro, dei consumatori e di sostegno alle imprese. (21G00110) (GU Serie Generale n.155 del 30-06-2021)

Ministero dell'interno, Finanza locale, Circolare DAIT n.37 del 1° luglio 2021, Misure urgenti in materia fiscale, di tutele del lavoro, dei consumatori e di sostegno alle imprese

(Dal notiziario n. 50 Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 26 Misure urgenti in materia fiscale, di tutela del lavoro, dei consumatori e di sostegno alle imprese (decreto-legge) - Il provvedimento rinvia al 31 agosto i termini di notifica delle cartelle esattoriali e degli avvisi esecutivi previsti dalla legge, relativi alle entrate tributarie e non, sospesi dall’articolo 68, comma 1, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 e differisce al 31 luglio prossimo il termine entro il quale i Comuni devono approvare le tariffe e i regolamenti della Tari.

Garante Privacy, Relazione sull'attività 2020 - Sintesi per la stampa e documenti

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 2 luglio con scadenza 12 luglio

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n. 2 del 2 luglio 2021 Riparto del fondo, di 500 milioni di euro per l'anno 2021, di cui all'articolo 53, comma 1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, finalizzato all'adozione da parte dei comuni di misure urgenti di solidarietà alimentare e di sostegno alle famiglie che versano in stato di bisogno per il pagamento dei canoni di locazione e delle utenze domestiche.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 2 luglio 2021 Riparto del fondo di cui all'articolo 6, comma 1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, finalizzato alla concessione da parte dei comuni di una riduzione della TARI, o della TARI corrispettivo, ad alcune categorie economiche interessate dalle chiusure obbligatorie o dalle restrizioni nell'esercizio delle rispettive attività in relazione al perdurare dell'emergenza epidemiologica da COVID-19

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n.3 del 2 luglio 2021 Riparto in favore dei comuni del fondo di cui all'articolo 1, comma 49, della legge 30 dicembre 2020, n.178, destinato a ristorare i comuni a fronte delle minori entrate derivanti dalla riduzione dell’IMU e della TARI per unità immobiliari ad uso abitativo, possedute in Italia da soggetti non residenti nel territorio dello Stato, titolari di pensione maturata in regime di convenzione internazionale con l’Italia. 

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n.4 del 2 luglio 2021 Riparto parziale in favore dei comuni dell'incremento di 79,1 milioni di euro, per l'anno 2021, del fondo di cui all'articolo 177, comma 2, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, disposto dall’articolo 1, comma 601, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.

Funzione Pubblica, Dl reclutamento, come cambia il lavoro pubblico

Anci, Personale, Massaro: “Bene DL rafforzamento personale, ma ripristinare nulla-osta mobilità per i Comuni”

Regioni, Documento della Conferenza delle Regioni del 24 giugno, La posizione sul Ddl di conversione in legge del DL 80/2021 sul rafforzamento della P.A.

Regioni, Rafforzamento pubblica amministrazione: Gabusi, tavolo Governo-Regioni per accompagnare riforma DL 80/2021

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Scuola, Anci-Upi al ministero Istruzione su finanziamenti per affitti e noleggi per nuovo anno scolastico

Anci, Status consiglieri, videoconferenze e indennità. Fucito: “Ripartiamo da esperienze comuni” 

Anci, Edilizia scolastica, Prorogati i termini di aggiudicazione dei lavori finanziati con Mutui Bei

Anci Lombardia, DPCM rigenerazione urbana, Guerra: "Sosteniamo la richiesta di Anci per i contributi anche ai Comuni con popolazione inferiore ai 15mila abitanti"

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 5078 del 2 luglio 2021 E’ rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 29, comma 9, l. reg. Umbria 25 febbraio 2005, n. 11, per contrasto con l’art. 117, terzo comma, Cost., nella parte in cui stabilisce che sono i Comuni, anziché l’ufficio tecnico regionale competente, a rendere il parere sugli strumenti urbanistici generali e attuativi dei Comuni siti in zone sismiche, stante il suo contrasto con l’art. 117, terzo comma, Cost., in ragione della interposta norma rafforzata, espressione di un principio generale dell’ordinamento giuridico, rappresentata dall’art. 89, d.P.R. n. 380 del 2001 

Tar Lombardia, sez. IV, sentenza n. 1267 del 24 maggio 2021 La pronuncia sulle osservazioni allo strumento urbanistico adottato da parte dell’organo consiliare o l’accoglimento di pareri di enti sovraordinati non impone una nuova pubblicazione, salvo che vengano assunte modifiche tali da stravolgere il piano e da comportare, nella sostanza, una rielaborazione complessiva analoga a una nuova adozione; può parlarsi di stravolgimento o rielaborazione complessiva del piano quando fra la fase di adozione e quella di approvazione siano intervenuti mutamenti tali da determinare un cambiamento radicale delle caratteristiche essenziali del piano e dei criteri che presiedono alla sua impostazione. La ripubblicazione del piano è considerata non necessaria quando il Comune provvede al recepimento di prescrizioni obbligatorie di enti sovraordinati; al riguardo occorre distinguere tra modifiche “obbligatorie”, modifiche “facoltative” e modifiche “concordate”; mentre per le modifiche “facoltative” e “concordate”, ove superino il limite di rispetto dei canoni guida del piano adottato, sussiste l’obbligo della ripubblicazione da parte del Comune, diversamente, per le modifiche “obbligatorie” tale obbligo non sorge, poiché proprio il carattere dovuto dell’intervento regionale rende superfluo l’apporto collaborativo del privato, superato e ricompreso nelle scelte pianificatorie operate in sede regionale e comunale.

Tar Lombardia, sez. IV, sentenza n. 1582 del 28 giugno 2021  Costituisce dato pacifico quello secondo cui la Pubblica Amministrazione, nella sua attività ancorché autoritativa di scelta del contraente, è tenuta al rispetto della generale previsione dell’articolo 1337 del codice civile, sull’obbligo di condotta secondo buona fede nel corso delle trattative per la stipulazione del contratto. Pertanto, la responsabilità precontrattuale prescinde dall’eventuale legittimità del provvedimento di autotutela (annullamento d’ufficio o revoca) degli atti di gara, nel senso che la legittimità dell’intervento autoritativo in autotutela non esclude che l’Amministrazione possa avere violato il canone di buona fede nelle trattativa.

Tar Lombardia, sez. III, sentenza n. 1533 del 23 giugno 2021 In materia ambientale, il parametro della vicinitas – inteso come vicinanza al sito prescelto per l'ubicazione di una discarica avente potenzialità inquinanti e fondante l’accesso alla tutela giurisdizionale – non deve essere accompagnato, a pena di inammissibilità dell’azione, dalla prova del pregiudizio patito.

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Lombardia, delibera n. 113/2021 E' inammissibile la richiesta di parere alla competente sezione regionale della Corte dei conti per sapere se ai vicesegretari, al fine di colmare la lacuna esistente in materia, possano applicarsi, in via analgica, le disposizioni del CCNL dei segretari comunali, laddove disciplina i criteri per la determinazione del compenso per lo scavalco, da calcolare su una percentuale dello stipendio in godimento e con riferimento alla durata dello scavalco medesimo. Il quesito non involge l’interpretazione di norme in materia di contabilità pubblica e, come tale, non può essere dichiarato ammissibile. Come è noto, infatti, esula dall’ambito di competenza della Corte l’interpretazione, in sede consultiva, delle norme dei Contratti Collettivi Nazionali di lavoro (cfr. Sezioni Riunite deliberazione n. 56 del 2/11/2011), e, nello specifico, dell’applicazione in via analogica delle disposizioni contenute in uno di essi per colmare eventuali lacune della legge o di altro CCNL (CCNL delle Funzioni locali). Sulla stessa questione si è espressa la Sezione regionale di controllo per il Piemonte dichiarando l’inammissibilità della richiesta di parere (deliberazione n. 43/2021/PAR).

Approfondimenti  

ASFEL, Management Locale, Numero 4/2021

Corte dei conti, La contabilità pubblica e privata in Europa tra età moderna e contemporanea

UPEL, Niente incentivi tecnici senza l’espletamento di una gara pubblica

UPEL, L’Organo di revisione deve vigilare sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica della gestione

UPEL, Corte dei conti, Asseverazione dei rapporti di credito/debito reciproci anche con le società quotate

UPEL, Fondo contenzioso, necessaria una costante ricognizione per attestare la congruità degli accantonamenti

ntplusentilocaliedilizia, Il requisito dell'indipendenza: aspetto fondamentale della revisione, primi resoconti sulle nuove nomine

Gazzetta Ufficiale

Ministero della Salute Ordinanza 2 luglio 2021 Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 in «zona bianca». (21A04067) (GU Serie Generale n.158 del 03-07-2021)

Altro

Anac, Contratti pubblici, Chiarimenti sui soggetti abilitati al rilascio della perizia tecnica per la partecipazione alle gare

IFEL, Catalogo eventi