Notiziario n. 51 del 14 luglio 2022

Pubblicato il N. 51/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Quaderni operativi, Il Quaderno Anci con indicazioni operative sul Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO)

La Gazzetta degli enti locali, Newsletter d'autore #1 - Immissione nuovi segretari comunali nell’Albo: le sfide aperte per gli Enti locali

Anci, #Anci2022, Dall’8 al 10 novembre 2022 alla Fiera di Bergamo la XXXIX assemblea annuale dell’Anci

Segretari Comunali

Albo Segretari, Corso-concorso CO.A 6 sessione aggiuntiva: disposizioni relative allo svolgimento della verifica finale in videoconferenza

Albo Segretari, Avviso del 12 luglio con scadenza 22 luglio

Governo e Parlamento

Senato, Testo DDL 2668 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, recante misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonché in materia di politiche sociali e di crisi ucraina (già approvato dalla Camera dei Deputati)

Servizio Studi di Camera e Senato, Nota di lettura n. 322 A.S. 2668: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, recante misure urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle imprese e attrazione degli investimenti, nonché in materia di politiche sociali e di crisi ucraina

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 554/4 Disposizioni in materia di energia e imprese D.L. 50/2022 - A.S. 2668 Schede di lettura

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Sviluppo sostenibile, Anci promuove avviso per sviluppare un confronto tra le aziende e il mondo dei Comuni

Anci, Pnrr e Sport, Pubblicati dal Dipartimento per lo Sport gli elenchi dei Comuni ammessi alla fase negoziale

Anci, Trasporto scolastico, Prorogato il termine per la presentazione domande al contributo di 150 milioni per misure Covid

Anci Lombardia, Avvio consultazione pubblica progetto PNRR "SVILUPPO AGRIVOLTAICO" e Linee guida in materia di impianti agrivoltaici

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. Un., sentenza n. 21348 del 6 luglio 2022 In materia di edilizia residenziale pubblica: 1) il vincolo del prezzo massimo di cessione degli immobili sussiste sia per le "convenzioni PEEP" sia per le "convenzioni Bucalossi" e permane fintantoché non venga eliminato con la procedura di affrancazione ex art. 31, comma 49-bis, della l. 23 dicembre 1998, n. 448 («Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo»); 2) tale procedura, esperibile da tutti gli interessati, può riguardare anche gli atti di cessione anteriori al 13 luglio 2011 [data di entrata in vigore dell'art. 5, comma 3-bis, del d.l. 13 maggio 2011, n. 70 («Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia»), convertito, con modificazioni, nella l. 12 luglio 2011, n. 106], e la sua pendenza determina la limitazione degli effetti dei contratti di trasferimento degli immobili nei termini di cui all'art. 31, comma 49-quater, della l. 448/1998. 

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 5667 del 7 luglio 2022 La revisione prezzi (al tempo disciplinata per gli appalti di servizi o forniture dall'art. 115 d.lgs. n. 163 del 2006 che ha recepito la disposizione di cui all'art. 6 della legge 24 dicembre 1993, n. 537) si applica ai contratti di durata, ad esecuzione continuata o periodica, trascorso un determinato periodo di tempo dal momento in cui è iniziato il rapporto e fino a quando lo stesso, fondato su uno specifico contratto, non sia cessato ed eventualmente sostituito da un altro. Con la previsione dell'obbligo di revisione del prezzo i contratti di forniture e servizi sono stati muniti di un meccanismo che, a cadenze determinate, comporti la definizione di un «nuovo» corrispettivo per le prestazioni oggetto del contratto, conseguente alla dinamica dei prezzi registrata in un dato arco temporale, con beneficio per entrambi i contraenti. L'istituto della revisione dei prezzi, in particolare, ha la finalità di salvaguardare l'interesse pubblico a che le prestazioni di beni e servizi alle pubbliche amministrazioni non siano esposte col tempo al rischio di una diminuzione qualitativa e al contempo essa è posta a tutela dell'interesse dell'impresa a non subire l'alterazione dell'equilibrio contrattuale conseguente alle modifiche dei costi sopraggiunte durante l'arco del rapporto. L'istituto della revisione prezzi si atteggia secondo un modello procedimentale volto al compimento di un'attività di preventiva verifica dei presupposti necessari per il riconoscimento del compenso revisionale. La revisione prezzi, ai sensi dell’art. 106 del d.lgs. n. 50 del 2016, non è obbligatoria come nella previgente disciplina (artt. 114 e 133 del d.lgs. n. 163/2006), ma opera solo se prevista dai documenti di gara. La mancata previsione della revisione prezzi, al pari della mancata previsione del compenso revisionale, è pienamente conforme al diritto europeo. La disciplina delle riserve non è applicabile all’ipotesi della revisione dei prezzi, in ragione della diversa natura dei due istituti. .

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 5746 del 8 luglio 2022, Il silenzio-assenso si forma anche quando l’attività oggetto del provvedimento di cui si chiede l’adozione non è conforme alle norme che ne disciplinano lo svolgimento, e ciò in ragione dell’obiettivo di semplificazione perseguito dal legislatore – rendere più spediti i rapporti tra amministrazione e cittadini, senza sottrarre l’attività al controllo dell’amministrazione –, che viene realizzato stabilendo che il potere (primario) di provvedere viene meno con il decorso del termine procedimentale, residuando la sola possibilità di intervenire in autotutela sull’assetto di interessi formatosi silentemente.

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 1142 del 1 luglio 2022, In caso di affidamento in house, le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori non sono soggetti al regime di trasparenza di cui al d.lgs. n. 33 del 2013, nelle forme e secondo le modalità da ultimo precisate dalla legge n. 108 del 2021 di conversione del decreto-legge n. 77 del 2021, in sede di modifiche apportate ai commi 1 e 2 dell’art. 29 del codice dei contratti pubblici, non ricorrendo le ragioni sottese alla previsione all’esercizio delle correlate funzioni di vigilanza spettanti, essenzialmente rinvenibili nella tracciabilità dei flussi finanziarti erogati dalle pubbliche amministrazioni a favore di operatori privati. L’ANAC può assoggettare all’obbligo contributivo di cui all’art. 1, comma 67, della legge n. 266 del 2005 gli affidamenti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori a proprie società in house, non valendo in senso contrario i rilievi del trattamento differenziato e peggiorativo rispetto a fattispecie contrattuali analoghe e del potenziale aggravio su bilanci pubblici.

Tar Lazio, sez. I, sentenza n. 8904 del 30 giugno 2022 In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, è legittima la clausola della lex specialis che obbliga i concorrenti a effettuare il sopralluogo, pena l'esclusione dalla gara.

Corte dei conti:

Self Enti locali, Lombardia, del. 111/2022 – Spese etero-finanziate e tetto del salario accessorio

Approfondimenti  

Anci, Welfare, Affidamento servizi sociali nel dialogo fra Codice dei Contratti Pubblici e Codice Terzo Settore

Ministero dell'interno, Parere, Compenso del Presidente del collegio e limite del terzo mandato

Camera Insubria, Accelerazione dei giudizi amministrativi in materia di PNRR

IFEL, Canelli: Non solo PNRR. Le risorse disponibili per i Comuni per i prossimi anni necessitano di una riprogrammazione degli interventi

Servizio consulenza Friuli Venezia Giulia, Parere, Permessi al sindaco per l'espletamento del mandato. Modalità di determinazione

UPEL, ITACA: Tabelle novità in materia di contratti pubblici introdotte dal DL 73/2022 e dalla L. 79/2022

NeoPA, La revoca anticipata della PO per intervenuti mutamenti organizzativi non necessita del contraddittorio con il dipendente interessato

NeoPA, Il pagamento della TOSAP non sottintende l’autorizzazione all’occupazione di suolo pubblico

ntplusentilocaliedilizia, Sì agli incentivi Imu anche con rendiconto tardivo

ntplusentilocaliedilizia, Riduzioni Tari per il caro energia

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 7 luglio 2022, n. 85 Disposizioni urgenti in materia di concessioni e infrastrutture autostradali e per l'accelerazione dei giudizi amministrativi relativi a opere o interventi finanziati con il Piano nazionale di ripresa e resilienza. (22G00097) (GU Serie Generale n.157 del 07-07-2022)

Ministero dell'Interno Decreto 28 giugno 2022 Istituzione, presso il Ministero dell'interno, del tavolo tecnico di cui all'articolo 43, comma 3, del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50. (22A03952) (GU Serie Generale n.157 del 07-07-2022)

Decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 2022 Nomina del dott. Paolo Pirani a componente del Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (CNEL), in qualita' di rappresentante della categoria dei lavoratori dipendenti, designato dall'Unione italiana del lavoro, in sostituzione della dimissionaria dott.ssa Tiziana Bocchi. (22A03964) (GU Serie Generale n.161 del 12-07-2022)

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