Notiziario n. 5 del 24 gennaio 2022

Pubblicato il N. 5/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 57 - Regioni, Dl sostegni: 1,6 miliardi per ristori alle attività colpite dalla pandemia

Governo, Green pass ed accesso a servizi e attività, il Presidente Draghi firma il Dpcm del 21 gennaio. Le slide sintetiche con le misure in vigore

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 19 gennaio 2022 Fondo di solidarietà comunale per l’anno 2022

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 21 gennaio con scadenza 31 gennaio

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Comunicato del 20 gennaio 2022, Attribuzione ai comuni con popolazione inferiore a 1.000 abitanti del contributo per il potenziamento di investimenti per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici e patrimonio comunale e per l’abbattimento delle barriere architettoniche, nonché per gli interventi di efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile, per l’anno 2022.

Ministero dell'interno, Comunicato del 20 gennaio 2022, Circolare DAIT n.7 del 19 gennaio 2022 Certificazione dimostrativa della copertura del costo di alcuni servizi per l'anno 2020. Enti locali strutturalmente deficitari, enti locali in dissesto finanziario ed enti locali in riequilibrio finanziario pluriennale. 

Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.8 del 20 gennaio 2022 Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza. Circolare Ministero dell'economia e delle finanze n.4 del18 gennaio 2022

Funzione pubblica, Brunetta scrive ai dipendenti pubblici: "Ecco tutte le opportunità di formazione, ciascuno di voi può fare la differenza"

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 497 Monitoraggio dell'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza. I traguardi e gli obiettivi da conseguire entro il 31 dicembre 2021

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Sicurezza, Valentini: “Proposta di legge sulla sicurezza urbana insufficiente e da modificare”

Anci, Indennità sindaci, Orlando: “Ingiustificata discriminazione per amministratori isola. Recepire norma nazionale”

Anci Lombardia, Precisazioni sulla base di calcolo per le nuove INDENNITA' DEI SINDACI

Anci, Istituzioni europee, La Commissione europea vara il premio ‘Capitali europee dell’inclusione e della diversità’

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sentenza n. 1606 del 17/01/2022 La Sesta sezione penale, pronunciandosi in relazione a fattispecie antecedente l’entrata in vigore del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, ha affermato che non è configurabile il delitto di abuso di ufficio, di cui all’art. 323 cod. pen., come modificato dal d.l. 16 luglio 2020, n. 76, convertito dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, nel caso in cui il Responsabile unico del procedimento, nel rilasciare un’autorizzazione al subappalto di lavori pubblici, ometta di vigilare sull’esistenza di un conflitto di interessi tra società assegnataria e società subappaltatrice in ragione di un rapporto di compartecipazione societaria, non essendo egli tenuto, ai sensi dell’art. 10, comma 2, d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, ad alcun obbligo di verifica dell’assetto societario della ditta subappaltarice né essendo previsti correlativi oneri di comunicazione al riguardo da parte della società appaltatrice alla stazione appaltante

Consiglio di Stato, Ad. pl., sentenza n. 1 del 12 gennaio 2022 Secondo l’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato la disciplina normativa sul dissesto del Comune, basata sulla creazione di una massa separata affidata alla gestione di un organo straordinario, distinto dagli organi istituzionali dell’ente locale, può produrre effetti positivi soltanto se tutte le poste passive riferibili a fatti antecedenti al riequilibrio del bilancio dell’ente possono essere attratte alla predetta gestione, benché il relativo accertamento giurisdizionale o amministrativo sia successivo, con l’unico limite rappresentato dall’approvazione del rendiconto della gestione che segna la chiusura della gestione liquidatoria; dopo tale data, infatti, è evidente che non sarà più possibile imputare alcunché a tale organo, in quanto, dal punto di vista giuridico, esso ha cessato la sua esistenza - Giustizia Amministrativa, La Plenaria conferma la propria interpretazione sugli effetti della dichiarazione di dissesto dell’ente locale

Tar Puglia, sez. III, sentenza n. 111 del 20 gennaio 2021, Il ricorso all’ordinanza contingibile e urgente disciplinata dall’art. 54 del decreto legislativo 267/2000 costituisce extrema ratio per “prevenire ed eliminare gravi pericoli che minacciano l’incolumità pubblica e la sicurezza urbana”. La possibilità di impiegare lo strumento dell’ordinanza contingibile e urgente è circoscritta entro limiti che la giurisprudenza amministrativa si è preoccupata di individuare, conscia della particolarità di un provvedimento che, per la sua atipicità contenutistica, e per il notevole spazio di manovra concesso alla P.a., può provocare una compressione di diritti di libertà dell’individuo in contrasto con il principio di legalità sostanziale. Si può affermare, sotto questo profilo, che il potere di adottare ordinanze extra ordinem rinviene un presupposto fondamentale nella “inesigibilità di un comportamento alternativo corretto” da parte dell’amministrazione. Solo quando il sindaco non dispone in alcun modo di strumenti ordinari al fine di fronteggiare una situazione di carattere emergenziale è legittimo fare uso del potere contemplato dall’art. 54 del TUEL.

Tar Campania - Salerno, sez. II, sentenza n. 165 del 20 gennaio 2022 La giurisprudenza ritiene che la potestà di adottare questa tipologia di ordinanze contingibili ed urgenti sia attribuita al Sindaco, quale Ufficiale di governo; mentre al dirigente dell'ente locale sono riconosciuti compiti di ordinaria gestione del patrimonio comunale, fra i quali non rientra l'adozione di provvedimenti extra ordinem a tutela dell'incolumità collettiva e della sicurezza (T.A.R. Roma, sez. II, 03/05/2021, n.5148). la giurisprudenza ritiene che il provvedimento prescinda, in linea di principio, da qualunque accertamento di responsabilità nella produzione del fattore di pericolo e si rivolge alla proprietaria del bene, salvo l'accertamento della responsabilità risarcitoria ad opera di terzi nelle competenti sedi giudiziarie (T.A.R. Napoli, sez. V, 07/01/2021, n.135). Questa peculiare tipologia di ordinanza, tante la sua natura contingibile e urgente, al pari di un'ordinanza di demolizione, è legittimamente indirizzabile, in ragione della relativa responsabilità solidale, ad un solo comproprietario, autonomamente ed immediatamente chiamato ad adoperarsi per eliminare lo stato di pericolo, onde così personalmente sottrarsi alle misure coercitive adottabili dall'autorità amministrativa e all'azione penale esercitabile da quella giudiziaria, potendo, comunque, il comproprietario pretermesso autonomamente tutelarsi entro il termine decorrente dalla piena conoscenza dell'emesso provvedimento interinale. E’, altresì, legittimamente emanabile anche per rimuovere situazioni risalenti nel tempo ed in relazione alle quali non si era intervenuti in precedenza, essendo a tale riguardo sufficiente la permanenza al momento dell'emanazione dell'atto della situazione di pericolo. La circostanza che la situazione di pericolo sia protratta nel tempo non rende, dunque, illegittima l'ordinanza contingibile e urgente dal momento che in determinate situazioni, al pari di quella accertata come ricorrente nella presente fattispecie (pericolo di caduta di massi sulla strada pubblica), il trascorrere del tempo non elimina il pericolo, ma può, per contro, aggravarlo. La situazione di pericolo deve essere, in definitiva, attuale rispetto al momento dell'adozione del provvedimento (T.A.R. Salerno, sez. I, 17/10/2019, n.1782).

Tar Sicilia, sez. II, sentenza n. 99 del 19 gennaio 2022, Risulta illegittimo il divieto, imposto con ordinanza ex artt. 50 e 54 del TUEL di aprire “sul territorio comunale di negozi e punti vendita al dettaglio ("growshops" e/o vendita tramite distributori automatici h/24) di prodotti a base di cannabis, cannabis light e canapa legale (presenza di principio psicotropo tetraidrocannabinolo THC inferiore a 0,2%), in attesa di approfondire le tematiche legate alla problematica”, in quanto risulta evidente che la stessa è stata adottata in difetto di un effettivo pericolo grave ed attuale per l’incolumità pubblica, essendo piuttosto incentrata sulla anticipata applicazione del principio di precauzione.

Corte dei conti:

Lavori Pubblici, Corte dei conti: Progettazioni solo se utili e con copertura 

Self Enti locali, Puglia del. 6/2022 – Limiti accessorio titolare di P.O.

Approfondimenti  

cmgoceano, Le assunzioni per l’attuazione del PNRR

Banca d'Italia, VII Indagine sull'informatizzazione nelle Amministrazioni locali

Amministrazione in cammino, La comunicazione nella PA al tempo del covid-19

La settimana giuridica, Tribunale di Treviso. Le antenne di telefonia non sono un servizio pubblico 

La settimana giuridica, Tar Lazio: Obbligatorie nei concorsi le prove suppletive per chi si trova in isolamento domiciliare

Giustizia Amministrativa, L’art. 80, comma 10-bis, d.lgs. n. 50 del 2016 come strumento di tutela dell’ordine pubblico economico

Giustizia Amministrativa, Brevi riflessioni sulla formazione culturale del giurista, e sulle sue conseguenze

ntplusentilocaliedilizia, Prove di concorso, compensi di produttività, simulatore per la pensione e licenziamento disciplinare

ntplusentilocaliedilizia, La costituzione del Fondo salario accessorio per la contrattazione decentrata/integrativa

Gazzetta Ufficiale

Legge 23 dicembre 2021, n. 238 Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2019-2020. (22G00004) (GU Serie Generale n.12 del 17-01-2022)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 novembre 2021 Riparto per l'anno 2021 del contributo alle regioni a statuto ordinario e agli enti territoriali che esercitano le funzioni relative all'assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilita' fisiche o sensoriali. (22A00227) (GU Serie Generale n.13 del 18-01-2022)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 novembre 2021, n. 239 Regolamento recante norme per la ripartizione degli incentivi per funzioni tecniche al personale non dirigenziale della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. (22G00003) (GU Serie Generale n.13 del 18-01-2022)

Legge 30 dicembre 2021, n. 234 Ripubblicazione del testo della legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante: «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024», corredato delle relative note. (Legge pubblicata nel Supplemento ordinario n. 49/L alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 310 del 31 dicembre 2021). (22A00261) (GU Serie Generale n.13 del 18-01-2022 - Suppl. Ordinario n. 3) 

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