Notiziario n. 5 del 23 gennaio 2023

Albo Segretari, Avviso del 20 gennaio con scadenza 30 gennaio 2023

Governo e Parlamento

Ministero Pubblica Amministrazione, Funzioni centrali e medici, riprende il dialogo con le parti sociali. Al via la trattativa per il rinnovo dei contratti della dirigenza Prosegue l’impegno del Dipartimento della funzione pubblica per i rinnovi contrattuali del triennio 2019-2021. Il Ministro per la pubblica amministrazione, Paolo Zangrillo, ha firmato l’atto di indirizzo per i dirigenti delle Funzioni centrali e ha approvato l’atto per quelli della Sanità.

Ministero Pubblica Amministrazione, Censimento, approvata in Cdm la determinazione della popolazione legale al 31 dicembre 2021 Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione Paolo Zangrillo, ai sensi dell’articolo 1, comma 236, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ha approvato lo schema di decreto del Presidente della Repubblica relativo alla determinazione della popolazione legale al 31 dicembre 2021.

Ministero Pubblica Amministrazione, Su inPA un nuovo concorso della Banca d’Italia Anche la Banca d’Italia sceglie inPA per comunicare le proprie offerte di lavoro. Per la prima volta è stato infatti pubblicato sul Portale, che si conferma sempre di più come spazio per l’incontro tra domanda e offerta di lavoro per attrarre nuovi talenti, la notizia dell’ultimo concorso della banca centrale italiana, un bando per assumere a tempo indeterminato sette laureati con esperienza nella gestione delle risorse umane, nella comunicazione istituzionale e nella psicologia del lavoro.

Ministero dell'interno, DAIT Circolare DAIT n.3 del 19 gennaio 2023 Sentenza della Corte Suprema di Cassazione, Sezioni Unite Civili, n.38162 pubblicata il 30 dicembre 2022.

Servizio del Bilancio - Nota di lettura - n. 29 - A.S. 467: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 dicembre 2022, n. 190, recante disposizioni urgenti in materia di prolungamento delle operazioni di votazione" (Approvato dalla Camera dei deputati)

Servizio del Bilancio - Nota di lettura - n. 30  - A.S. 473: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 3 dicembre 2022, n. 186, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi eccezionali verificatisi nel territorio dell'isola di Ischia a partire dal 26 novembre 2022" (Approvato dalla Camera dei deputati)

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Decaro e Nardella: “Non vogliamo nuovo ceto politico ma più servizi ai cittadini” Il presidente dell’Anci e sindaco di Bari, Antonio Decaro, e il coordinatore Anci dei sindaci metropolitani e sindaco di Firenze, Dario Nardella, hanno incontrato il ministro degli Affari regionali e delle autonomie, Roberto Calderoli

Anci, Assemblea a San Severo. Caroppo (Anci Puglia) eliminare ineleggibilità sindaci alle Regionali Hanno partecipato il presidente Anci Antonio Decaro, il viceministro giustizia Francesco Paolo Sisto e il presidente Consiglio nazionale Anci Enzo Bianco.

Anci, Online il numero di gennaio di OpenAnci  newsletter dedicata ai documenti di interesse per i Comuni

Anci, Rifiuti urbani, online il decreto per nuovi impianti e ammodernamento di quelli esistenti Obiettivo è quello di ridurre l’obsolescenza degli attuali sistemi di gestione migliorando la raccolta differenziata

Anci, Sezioni primavera, pubblicato dal ministero Istruzione decreto riparto Fondo 2023 Il riparto da 9.907.187,00 è destinato al finanziamento delle sezioni primavera aggregate alle scuole dell’infanzia statali o paritarie (comunali o private paritarie) ed eventualmente ai nidi gestiti dai Comuni o convenzione. Il decreto direttoriale n. 33 del 13 gennaio 2023 di riparto del fondo statale

Anci, Piemonte Dl aiuti quater, la nota ANCI sulle norme di interesse per i Comuni la nota ANCI sul d.l. 176/2022 recante “Misure urgenti di sostegno nel settore energetico e di finanza pubblica” (Dl aiuti quater) convertito in legge 13 gennaio 2023, n. 6.

Upi, Province, il Ministro Calderoli al Comitato Direttivo UPI “Tornerà il suffragio universale e funzioni certe per promuovere lo sviluppo dei territori” Il Disegno di Legge cui sta lavorando il Governo per rivedere la legge 56/14 sulle Province reintrodurrà le elezioni dirette per Presidenti e Consigli, prevederà una Giunta riportando tutti i mandati degli organi a 5 anni, ma soprattutto amplierà le funzioni di queste istituzioni, puntando sulla programmazione dello sviluppo locale e sugli investimenti. Lo ha annunciato il Ministro degli Affari regionali e delle Autonomie Roberto Calderoli intervenendo al Comitato Direttivo dell’Unione delle Province d’Italia. Un incontro nel quale i Presidenti delle Province hanno potuto confrontarsi con il Ministro per evidenziare quanto in questi anni l’indebolimento delle Province abbia di fatto messo in crisi i territori.

Upi, Stazioni Uniche Appaltanti e Riforma Codice Contratti Pubblici: al Sant’Artemio l’incontro formativo con le Province d’Italia La Provincia di Treviso ha ospitato in questi giorni, nella sala Consiglio del Sant’Artemio, l’incontro organizzato dall’Unione Province Italiane, nell’ambito del progetto Province&Comuni, rivolto a presidenti, dirigenti e tecnici per presentare il piano formativo 2023 al personale delle Stazioni Uniche Appaltanti. Oltre al programma di corsi, la riunione tecnica è stata anche occasione per condividere il documento UPI con le proposte da inviare al Governo in vista della pubblicazione del nuovo Codice dei Contratti Pubblici, prevista dal Ministero per il 31 marzo..

Upi, Nota di lettura Upi Legge di Bilancio principali contenuti legge bilancio 2023 n197

 Giurisprudenzaa e Pareri della Corte dei conti

dirittodeiservizipubblici, Consiglio di Stato, Sez. V, 10 gennaio 2023, n. 324, sulla distinzione fra il soccorso istruttorio e quello procedimentale

eius, Consiglio di Stato, sezione VI, 16 gennaio 2023, n. 479 Processo amministrativo: inammissibile il ricorso giurisdizionale avverso un atto conseguente ad altro già impugnato con ricorso straordinario al Presidente della Repubblica. Il principio di alternatività fra ricorso giurisdizionale e ricorso straordinario al Presidente della Repubblica [art. 8 d.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199 («Semplificazione dei procedimenti in materia di ricorsi amministrativi»)] mira ad evitare il rischio di due decisioni contrastanti sulla medesima controversia: sicché trova applicazione non solo quando sia proposta la stessa domanda o sia impugnato lo stesso atto (vale a dire quando vi sia identità del bene della vita oggetto del rimedio giustiziale esperito), ma anche nel caso di due impugnative rivolte dal medesimo soggetto avverso punti diversi dello stesso atto, oppure avverso atti distinti ma legati tra loro da un nesso di presupposizione. In altri termini, detto principio opera ogniqualvolta le due impugnative siano sostanzialmente caratterizzate dall'identità del contendere e della relativa ratio (nella fattispecie, l'appellante aveva prima proposto ricorso straordinario contro l'ordinanza di demolizione di un'opera abusiva, e poi ricorso giurisdizionale contro l'atto di acquisizione gratuita di tale opera) (conferma TAR Campania, Salerno, sez. II, sent. n. 846/2019).

eius, Corte di cassazione, sezioni unite civili, 30 dicembre 2022, n. 38162 Stato civile: non è trascrivibile il provvedimento giudiziario straniero che indica quale genitore del bambino nato da maternità surrogata il genitore d'intenzione
Poiché la pratica della maternità surrogata, quali che siano le modalità della condotta e gli scopi perseguiti, offende in modo intollerabile la dignità della donna e mina nel profondo le relazioni umane, non è automaticamente trascrivibile il provvedimento giudiziario straniero, e a fortiori l'originario atto di nascita, che indichi quale genitore del bambino il genitore d'intenzione, che insieme al padre biologico ne ha voluto la nascita ricorrendo alla surrogazione nel Paese estero, sia pure in conformità alla lex loci. Nondimeno, anche il bambino nato da maternità surrogata ha un diritto fondamentale al riconoscimento, anche giuridico, del legame sorto in forza del rapporto affettivo instaurato e vissuto con colui che ha condiviso il disegno genitoriale. L'ineludibile esigenza di assicurare al bambino nato da maternità surrogata gli stessi diritti degli altri bambini nati in condizioni diverse è garantita attraverso l'adozione in casi particolari, ai sensi dell'art. 44, comma 1, lett. d), della l. 4 maggio 1983, n. 184 («Diritto del minore ad una famiglia»). Allo stato dell'evoluzione dell'ordinamento, l'adozione rappresenta lo strumento che consente di dare riconoscimento giuridico, con il conseguimento dello status di figlio, al legame di fatto con il partner del genitore genetico che ha condiviso il disegno procreativo e ha concorso nel prendersi cura del bambino sin dal momento della nascita

giustizia-amministrativa,  Consiglio di Stato, A.P., decr. coll. 3 gennaio 2023, n. 1 - L’Adunanza Plenaria si pronuncia sull’ambito operativo della procedura di correzione dell’errore materiale .La procedura di correzione di un errore materiale, trattandosi di un procedimento privo di connotati giurisdizionali e di natura sostanzialmente amministrativa, può essere attivata anche d’ufficio, senza istanza di parte ed in ogni tempo (ex art. 391-bis, prima comma, del codice di procedura civile, applicabile anche nei giudizi innanzi al Consiglio di Stato). (1)

giustizia-amministrativa, TAR Lazio, sez. II bis, 29 dicembre 2022, n. 17768, Sulla giurisdizione in caso di lamentata lesione all’esercizio del diritto di voto . Qualora il cittadino proponga un’azione rivolta non già ad avversare esclusione o ammissione di candidati o di liste dalla competizione elettorale (che, astrattamente, potrebbe ricondursi al novero delle analoghe controversie disciplinate, nel c.p.a., dagli artt. 129 e 130), bensì i limiti che derivano, in tesi, all’esercizio del diritto di voto da parte dell’elettore nell’attuale ordinamento, lamenta la lesione di un diritto soggettivo pieno, con conseguente giurisdizione del giudice ordinario. Non può infatti sostenersi che sussista, in materia, il difetto assoluto di giurisdizione, atteso che il ricorrente dubita della legittimità del sistema elettorale sotto il profilo della effettiva e sostanziale libertà di determinazione, consapevole e secondo coscienza, della preferenza elettorale da parte dell’elettore, in dipendenza di un asseritamente illegittimo “blocco” delle candidature da parte del sistema politico; sicché non sussiste il presupposto che, secondo la Corte costituzionale, fonda la riserva esclusiva di giudizio di cui il Parlamento dispone in ordine alla verifica della propria legittima composizione, poiché la doglianza del ricorrente si colloca in una fase ad essa ancora anteriore e pregiudiziale.

giustizia-amministrativa, CGA Sicilia, 2 gennaio 2023, n. 4, Ammesso il soccorso istruttorio in caso di mancanza di attestazione di equipollenza del titolo estero, se la lex specialis non contiene la clausola escludente In assenza di una previsione della lex specialis che preveda l’esclusione nel caso di mancanza dell’attestato di equipollenza del titolo di studio estero, la stazione appaltante è tenuta, nella fase di gara e nel caso di omessa produzione del documento, a disporre il soccorso istruttorio concedendo termine per la sua produzione o, ancora, a richiedere la sostituzione della risorsa, ove prevista.
 

Corte dei conti: 

self, Corte dei conti, Puglia, del. 163/2022 – Ricalcolo fondo risorse decentrate e limite del salario accessorio   Il sindaco di un comune ha formulato un’articolata richiesta di parere in materia di ricalcolo del fondo risorse decentrate relativo a varie annualità. In particolare, i quesiti avanzati attengono: alla possibilità di procedere al controllo e ricalcolo dei fondi risorse decentrate, di cui all’art. 67 del Ccnl. Funzioni Locali del 21 maggio 2018, per gli esercizi finanziari 2018-2020; alla destinazione delle economie rinvenute ai sensi del punto precedente alla parte variabile del medesimo fondo al momento della nuova costituzione ex art. 68, c. 1, ultimo periodo; ai riflessi delle operazioni di cui sopra sul limite di cui all’art. 23, c. 2 del d.lgs. 75/2017.

self, Corte dei conti, Puglia, del. 168/2022 – Indennità amministratori nel caso di autonomi e liberi professionisti  Il sindaco di un comune ha chiesto un parere in materia di determinazione dell’indennità di carica degli amministratori comunali di cui all’art. 82, c. 1, del TUEL. In particolare, si vuole sapere se, nel caso si tratti lavoratori autonomi e liberi professionisti, si debba applicare l’indennità prevista dal citato articolo in misura piena o in misura dimezzata.

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali 1/2023

Consiglio di Stato,  Rassegna mensile di dottrina - Dicembre 2022

Aran,  E' on-line l'ultimo numero della newsletter AranSegnalazioni n. 1/2023

Aran, Pubblicati i risultati del monitoraggio Aran sui contratti integrativi nella P.A.

self, Aran, Parere CFL188 – Modalità di calcolo tredicesima mensilità - L’Aran, con il parere CFL188, ha fornito alcune indicazioni in merito alla corretta modalità di calcolo della tredicesima mensilità, la cui disciplina nel nuovo Ccnl. Funzioni Locali del 16 novembre 2022 è contenuta nell’art. 75, nel caso di trasformazione del rapporto di lavoro da tempo parziale a tempo pieno e nel caso di progressione di carriera, entrambe intervenute in corso d’anno.

UPEL, Ricalcolo fondo risorse decentrate e limite del salario accessorio 

UPEL, Transazioni commerciali, saggio di interesse per i ritardi nei pagamenti al 2,5 per cento

Anac, Via libera definitivo dell'Anac al nuovo Pna valido per il prossimo triennio  Il Consiglio dell'Anac, nella seduta del 17 gennaio 2023, ha approvato definitivamente il Piano nazionale anticorruzione valido per il prossimo triennio. Il Piano è dunque pienamente operativo.

neopa, Le disposizioni di interesse per gli enti locali nella Legge di Bilancio 2023 - La Legge di Bilancio 2023 contiene diverse disposizioni che interessano gli uffici ragioneria e tributi degli enti locali. Da un lato le novità in materia di Fondo di solidarietà comunale e contributi anno 2023 e relative al risultato di amministrazione (impiego quota libera e possibilità di svincolo) e dall'altro le modifiche puntuali della disciplina tributaria (IMU, Imposta di soggiorno e Canone unico patrimoniale) unitamente agli aggiornamenti relativi allo stralcio dei debiti fino a mille euro ed alla definizione agevolata carichi affidati all’Agente della riscossione dal 1° gennaio 2000 al 30 giugno 2022

iusmanagement, La compensazione per aumento dei costi produttivi deve essere fatta in base ai costi effettivi, non stimati - È infondato profilo dell’appello stesso, secondo il quale la compensazione nel caso in esame si dovrebbe calcolare in base ad una astratta comparazione dei prezzi, e non in base agli effettivi maggiori costi sopportati dall’appaltatore. Consiglio di Stato, sentenza n 278 del 9 gennaio 2023

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 14 gennaio 2023, n. 5 Disposizioni urgenti in materia di trasparenza dei prezzi dei carburanti e di rafforzamento dei poteri di controllo del Garante per la sorveglianza dei prezzi, nonche' di sostegno per la fruizione del trasporto pubblico. (23G00007) (GU Serie Generale n.11 del 14-01-2023)

Ministero dell'interno Decreto 29 novembre 2022 Delega di attribuzioni del Ministro dell'interno ai Sottosegretari di Stato on. Wanda Ferro, on. Nicola Molteni ed on. Emanuele Prisco. (23A00144) (GU Serie Generale n.11 del 14-01-2023)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Circolare 29 dicembre 2022 Circolare applicativa del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 agosto 2022, n. 143, recante il regolamento in attuazione dell'articolo 1, comma 596, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, in materia di compensi, gettoni di presenza e ogni altro emolumento spettante ai componenti gli organi di amministrazione e di controllo, ordinari e straordinari, degli enti pubblici. (23A00164) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2023)

Altri contenuti

Anac, Affidamenti diretti e conflitto d’interessi   L’Autorità Nazionale Anticorruzione ha condotto un’indagine sulla gestione del conflitto di interessi negli affidamenti diretti da parte di comuni e enti locali. Avvalendosi delle informazioni della Banca Dati Anac, sono stati presi in esame i 6686 affidamenti diretti effettuati nel 2021 da 2.921 enti locali. L’affidamento diretto è caratterizzato dalla strutturale assenza di confronto competitivo nell’individuazione dell’assegnatario, il che rende necessario garantire che la scelta dell’appaltatore avvenga senza condizionamenti impropri.

IFEL, Catalogo eventi