Notiziario n. 49 del 25 settembre 2025

Pubblicato il N. 49/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 74 del 23 settembre con scadenza il 29 settembre

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Zangrillo: “Aprire le porte della PA per attrarre talenti” - “Momenti come quello di oggi sono fondamentali per raccontare le tante opportunità che l’universo della Pubblica amministrazione può offrire. Aprire le porte degli uffici pubblici, come stanno facendo oggi le diverse amministrazioni, è un passo importante soprattutto per le nuove generazioni”. Lo ha dichiarato il ministro per la Pubblica amministrazione, Paolo Zangrillo, durante l’evento “Job Day PA” organizzato dalla Provincia di Lecco in occasione della celebrazione dei suoi 30 anni.

Ministero della Pubblica Amministrazione - La semplificazione va on line - Una bussola sulle semplificazioni a vantaggio dei cittadini. Si chiamerà "Italia Semplice”, il Portale digitale del Dipartimento della Funzione pubblica che sarà online da fine settembre e consentirà ai cittadini di avere una visione completa, organizzata in modo ordinato e per comparto, delle novità pratiche introdotte dalle semplificazioni realizzate dal governo. Ciascun intervento conterrà una spiegazione sulla normativa precedente e sulle novità introdotte. " E magari il cittadino scoprirà che un adempimento a cui prima era tenuto non esiste più". Lo ha annunciato a ItaliaOggi il ministro per la pubblica amministrazione Paolo Zangrillo che è al lavoro con il Mef per reperire ulteriori risorse da destinare a ridurre lo spread retributivo tra gli stipendi dei lavoratori degli enti locali e quelli dei dipendenti delle funzioni centrali. Le risorse, ancora da quantificare, andranno ad alimentare un fondo di perequazione che possa agevolare l’incremento dei salari accessori, reso possibile dal dl Pa.

DAIT, -  Comunicato del 23 settembre 2025 - Piccole opere. Proroga dei termini per la rendicontazione al 31 dicembre 2025.

DAIT, -  Comunicato dell’11 settembre 2025 - Pagamento del contributo del cinque per mille dell’IRPEF, anno d’imposta 2023 - anno finanziario 2024, e successivi adempimenti.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Leccese: “Potenziare organici con piano straordinario e riconoscere lavoro imprescindibile” - Il sindaco di Bari e delegato Anci alla Sicurezza urbana e polizia locale in audizione davanti alla commissione Affari Costituzionali della Camera. “E ‘inaccettabile che le polizie locali debbano pagare per accedere alle altre banche dati ministeriali, una misura semplice ma decisiva che renderà più efficace la loro azione”

ANCI, -  Pace, Sindaci a Vicenza, Manfredi, Conte e Possamai: “Pace non resti utopia ma sia scelta concreta” - Lettera ai primi cittadini sull’iniziativa di venerdì 26 settembre presso il Parco della Pace – Hangar 1 Volo.

ANCI, -  Manfredi: “Sacrificio Siani sempre più attuale. Informazione e denuncia leve democrazia” - "Ricordare Giancarlo significa ricordare il ruolo dei giornalisti nella difesa dei valori della democrazia e della legalità, è un grande esempio". Il presidente di Anci sindaco di Napoli, Gaetano Manfredi, in occasione della cerimonia alle Rampe Siani per commemorare il giovane giornalista de Il Mattino ucciso dalla camorra il 23 settembre 1985.

PROVINCEDITALIA, -  Fibercop e UPI insieme per una fibra ottica sostenibile - Firmato un protocollo per l'uso della microtrincea: scavi a basso impatto

IFEL, -  AI-PACT e la Governance dell’intelligenza artificiale: l’evento nazionale il 25 settembre - Si terrà il 25 settembre l’evento nazionale AI-PACT dal titolo: “Il modello italiano di governance dell’Intelligenza Artificiale”, organizzato nell’ambito del progetto AI-PACT, Artificial intelligence for Public Administration Connected.

Giurisprudenza

eius, TAR Campania, sezione II, 15 settembre 2025, n. 1467 - Edilizia e urbanistica: il provvedimento che dichiara l'inefficacia della SCIA in sanatoria dev'essere preceduto dal preavviso di rigetto

eius, TAR Friuli-Venezia Giulia, 13 settembre 2025, n. 381 - Immigrazione: l'assenza dello straniero dal territorio dell'Unione europea per dodici mesi consecutivi non comporta automaticamente la revoca del permesso di soggiorno UE per lungosoggiornanti

eius, TAR Campania,  sezione VIII, 10 settembre 2025, n. 6103 - Giurisdizione: sull'intimazione di rilascio di un immobile del patrimonio disponibile comunale decide il giudice ordinario

eius, TAR Veneto,  9 settembre 2025, n. 1536 - Appalti pubblici: il concorrente non è tenuto a dichiarare i costi della manodopera del subappaltatore

eius, TAR Calabria, 8 settembre 2025, n. 605 - Appalti pubblici: se l'impresa cambia sede legale, l'iscrizione alla white list perde efficacia

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,  sezione giurisdizionale per la regione Campania, sentenza n 296 del 16  settembre 2025 - Omessa predisposizione del servizio di guardiania e danno erariale

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la regione Lazio, sentenza n 387 del 28 agosto 2025 - Truffa delle mascherine: per la Corte dei Conti non vi fu dolo (prima) e poi colpa grave

Approfondimenti  

ARAN, -  E’ on-line l’ultimo numero del notiziario Aran - Segnalazioni n. 13 dell’8 settembre 2025  -

ANAC, -  Delibera n. 288 del 23 luglio 2025  - ANAC sottolinea le criticità degli appalti per medici “gettonisti”, in particolare la continguità con la somministrazione (vietata) di medici

salvisjuribus,  -  Risarcimento del danno da provvedimento illegittimo: nessun automatismo  - Abstract. La recente sentenza del Consiglio di Stato, Sez. VI, n. 5803 del 4 luglio 2025, offre un’occasione preziosa per riaffermare i presupposti necessari per l’accoglimento della pretesa risarcitoria del privato avverso la Pubblica Amministrazione. In particolare, la pronuncia chiarisce che l’annullamento giurisdizionale di un atto per un vizio meramente formale, come il difetto di motivazione, non è di per sé sufficiente a fondare il diritto al risarcimento. Diventa, invece, dirimente la prova, da parte del danneggiato, della spettanza sostanziale del bene della vita, da accertarsi attraverso un giudizio prognostico che guardi alla situazione di fatto e di diritto esistente al momento dell’adozione dell’atto illegittimo.

giurisprudenzappalti,  -  Il subappalto necessario si differenzia dal punto di vista funzionale dal subappalto facoltativo, ma non nella natura giuridica.  - Consiglio di Stato, Sez. V, 23/09/2025, n. 7465

camereinsuburbia -  Intervento di restauro e risanamento conservativo - L'intervento di restauro e risanamento conservativo si caratterizza per la realizzazione di opere funzionali alla conservazione dell'organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità, nel rispetto dei suoi elementi tipologici (in specie, architettonici e funzionali, suscettibili di consentire la qualificazione dell'organismo in base alle tipologie edilizie), formali (tali da contraddistinguere il manufatto, configurandone l'immagine caratteristica), e strutturali (concernenti la composizione della struttura dell'organismo edilizio). Detto altrimenti, la caratteristica degli interventi di mero restauro è quella di essere effettuata mediante opere che non comportano l'alterazione delle caratteristiche edilizie dell'immobile da restaurare, e quindi rispettando gli elementi formali e strutturali dell'immobile stesso, mentre la ristrutturazione edilizia si caratterizza per essere idonea ad introdurre un quid novi rispetto al precedente assetto dell'edificio. - TAR Lombardia, Milano, Sez. II, n. 2962 del 22 settembre 2025

ntplusentilocali -  Riscossione, da Regioni e Comuni sì allo stralcio se opzionale - Nessuna obiezione di principio alla cancellazione delle vecchie cartelle giudicate ormai impossibili da riscuotere: a patto però che lo stralcio sia opzionale, e che quindi sia consentito agli enti territoriali di decidere se abbandonare o meno i propri crediti più antichi, senza una replica dei meccanismi automatici del passato.

neopa -  Aran: pubblicato il nuovo Rapporto sul monitoraggio della contrattazione Integrativa nel lavoro pubblico - In data odierna l’Aran ha pubblicato il suo dodicesimo Rapporto sul monitoraggio della contrattazione integrativa nel lavoro pubblico, relativo agli anni 2023 e 2024. Il Rapporto, redatto ai sensi del D.lgs. n. 165/2001, analizza l’attività negoziale nelle sedi di contrattazione integrativa ed offre una panoramica dettagliata e un’analisi comparativa dei dati.

neopa -  Aggiornamento del modello di raccordo Accrual - Con la determina del Ragioniere generale dello Stato n. 129 del 25 luglio 2025 sono stati pubblicati i modelli di raccordo finalizzati a produrre gli schemi di Stato patrimoniale e Conto economico su base Accrual in sede di prossimo Rendiconto 2025.

neopa -  Retribuzione spettante durante la fruizione del periodo feriale - Con la recente ordinanza n. 25528 del 17 settembre 2025, la Sezione Lavoro della Cassazione ha ritenuto sussistente il diritto di un dipendente del comparto Sanità a percepire l’indennità di turno giornaliera anche durante le giornate di ferie malgrado il CCNL di riferimento stabilisca espressamente che detto compenso può essere erogato soltanto nei giorni di effettiva presenza del lavoratore presso la struttura sanitaria.

salvisjuribus -  Certificazioni tecniche e limiti del soccorso istruttorio nelle gare pubbliche - “La attestazione allegata alla offerta presentata da Hitech si riferisce infatti ad uno specifico modello facente parte del catalogo Acer (Veriton DX4710G) e può produrre i suoi effetti certificativi solo in relazione a tale prodotto che non corrisponde a quello offerto.”

salvisjuribus -  Il ruolo del RUP nella commissione giudicatrice degli appalti pubblici sopra soglia e la qualificazione del conflitto di interessi: analisi critica alla luce della Delibera ANAC n. 89/2025 - La Delibera ANAC n. 89 dell’11 marzo 2025, emessa a seguito di un’istanza di parere ex art. 220, comma 1, del d.lgs. n. 36/2023, affronta due profili centrali del nuovo Codice dei contratti pubblici: la possibilità per il Responsabile Unico del Progetto (RUP) di assumere la presidenza della commissione giudicatrice anche negli appalti sopra soglia e la nozione sostanziale di conflitto di interessi ai fini della composizione della stessa commissione.

DAIT -  Regolarità della procedura per dichiarare secretata la discussione di un punto all'ordine del giorno - Si ritiene che il regolamento debba individuare in forma analitica, trattandosi di deroga al carattere della seduta pubblica fissato dal legislatore, i casi di esclusione della pubblicità delle sedute.

lapostadelsindaco -  Valutazione ed accesso alla dirigenza a una nuova svolta - PARTE 1 - Il disegno di legge di riforma apre all’assunzione dei dirigenti sulla base di un percorso e rende meno fluida la performance

lapostadelsindaco -  Dipendente in aspettativa e partecipazione alla progressione nell’area - Si chiede se un dipendente in aspettativa, per assunzione incarico presso altro ente dal 16/7/2024, può partecipare alle progressioni orizzontali 2025, con decorrenza 1/1/2025.

lapostadelsindaco -  Verifica del DURC delle imprese partecipanti ad attività organizzate da Associazioni beneficiarie di contributi pubblici - Si chiede se l’Ente deve controllare il DURC delle imprese partecipanti ad attività organizzate da Associazioni, rientranti nelle collaborazioni o contributi straordinari con erogazione di fondi pubblici.

Gazzetta Ufficiale

DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 5 agosto 2025  - Adozione degli emblemi rappresentativi del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri e del Servizio nazionale della protezione civile. (25A05188) (GU Serie Generale n.220 del 22-09-2025)
 

MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA SICUREZZA ENERGETICA - DECRETO 11 settembre 2025  - Modifiche all'allegato 1 del decreto 5 agosto 2024, recante «Criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di progettazione ed esecuzione dei lavori di costruzione, manutenzione e adeguamento delle infrastrutture stradali-CAM Strade. (25A05133) (GU Serie Generale n.221 del 23-09-2025)

Altro

ANAC,  -  Stazioni appaltanti: avvisi di pagamento pagoPA per le gare pubblicate da maggio ad agosto 2025  - Le stazioni appaltanti che hanno effettuato procedure di affidamento nel periodo maggio-agosto 2025 sono tenute al versamento del contributo in favore dell'Autorità Nazionale Anticorruzione. Sul Portale dei pagamenti di Anac sono presenti gli avvisi di pagamento pagoPA per adempiere a tale obbligo. Il dettaglio delle gare afferenti agli avvisi è disponibile sul servizio Gestione Contributi Gara (GCG).

ANAC,  -  TrasparenzAI, software open source per obblighi di pubblicazione delle PA  - La Piattaforma Unica della Trasparenza dell’Autorità Nazionale Anticorruzione si arricchisce di Trasparenza AI, realizzata nell’ambito della collaborazione con il Cnr

INPS,  -  Lavoratori sportivi: novità sui trattamenti pensionistici  - Le indicazioni e gli approfondimenti per gli iscritti al FPSP.

INPS,  -  Gestione Dipendenti Pubblici: aggiornamenti operativi  - Nuovo applicativo “SCAD” e inibizione di alcune funzionalità di “Nuova Passweb” per le posizioni assicurative.

GPDP,  -  COMUNICATO STAMPA - Screening per diabete e celiachia, precisazione del Garante privacy  - In merito alle dichiarazioni del vicepresidente della Camera, Giorgio Mulè, sui presunti ritardi nell’attuazione della legge 130 riguardo allo screening pediatrico per diabete di tipo 1 e celiachia, il Garante per la protezione dei dati personali ritiene opportuno precisare di essersi espresso sullo schema di decreto del Ministro della Salute in tempi rapidissimi, con parere favorevole e senza alcuna condizione, già il 30 gennaio scorso.

IFEL, Catalogo eventi

ANCI, Catalogo eventi

ANCI, Comunicati Stampa