Notiziario n. 47 del 18 settembre 2025

Pubblicato il N. 47/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.0

Primo piano

Ministero della Pubblica Amministrazione - DPCM 21.03.2025 - Incentivo assunzioni a tempo indeterminato dei lavoratori socialmente utili - Si pubblica il DPCM 21/03/2025 recante riparto delle risorse di cui all'articolo 1, comma 1156, lettera g-bis), della legge 27 dicembre 2006, n. 296, destinate ad incentivare le assunzioni a tempo indeterminato, anche con contratti di lavoro a tempo parziale, dei lavoratori socialmente utili di cui all'articolo 2, comma 1, decreto legislativo 28 febbraio 2000, n. 81.

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 72 del 16 settembre con scadenza il 26 settembre

Governo e Parlamento

DAIT, -  Comunicato del 17 settembre 2025 - Rendicontazione delle spese elettorali relative all’anno 2025.

DAIT, -  Comunicato n.2 dell'11 settembre 2025 - Ripartizione per l’anno 2023 del fondo per il ristoro ai comuni delle minori entrate derivanti dall'esenzione IMU per gli immobili occupati abusivamente.

DAIT, -  Comunicato del 10 settembre 2025 - Verifica istanze di trasferimento da parte dei Soggetti Attuatori della M5C2I2.2.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Città metropolitane, oggi mercoledì 17 settembre a Genova il coordinamento dei sindaci - Appuntamento a Palazzo Ducale in occasione dell’Assemblea di Anci Liguria. Punto stampa alle 19.00

ANCI, -  Parisi: “Mobilità diritto e opportunità, servono più dati e servizi accessibili” - Il vicepresidente Anci e sindaco di Ginosa è intervenuto all’ECO Festival in corso a Roma

ANCI, -  Carnevali: “Scuola caposaldo delle comunità, diventi priorità nazionale” - Nel giorno dell’avvio dell’anno scolastico la delegata Anci all’Istruzione e sindaca di Bergamo traccia le priorità del mondo scuola dal punto di osservazione dei Comuni

PROVINCEDITALIA, -  Fibercop e UPI insieme per una fibra ottica sostenibile - Firmato un protocollo per l'uso della microtrincea: scavi a basso impatto

IFEL, -  Sud, il PNRR spinge gli occupati +65% di impatto rispetto al Nord - Nelle stime aggiornate di IFEL pubblicate dal Sole24ore c’è l’aumento maggiore dei lavoratori in Molise (+3%), Calabria (+2,71%) e Sicilia (+2,51%). In coda Bolzano.

IFEL, -  IFEL e il progetto AI-PACT – Innovazione e intelligenza artificiale per i Comuni - Entrano nel vivo le attività di AI- PACT, progetto nato per supportare le PA nell’affrontare la trasformazione digitale e, in particolare, le opportunità dell’Intelligenza Artificiale.

Giurisprudenza

eius, Consiglio di Stato, sezione V, 5 agosto 2025, n. 6921 - Processo amministrativo: va annullata, con rimessione della causa al primo giudice, la sentenza che, respinto il ricorso per l'ottemperanza, non ha disposto la conversione dell'azione di esecuzione del giudicato in azione di annullamento

eius, Consiglio di Stato,  sezione III, 11 agosto 2025, n. 7008 - Immigrazione: nel procedimento di emersione dal lavoro irregolare va garantita la partecipazione del lavoratore straniero

eius, Consiglio di Stato,  sezione III, 26 agosto 2025, n. 7107 - Concorsi pubblici: il termine previsto dal bando per la conclusione della procedura non è perentorio

eius, Consiglio di Stato,   sezione III, 1° settembre 2025, n. 7156 - Ordine pubblico e sicurezza: illegittimo l'ammonimento per stalking se non sono stati valutati gli elementi addotti dall'interessato a proprio discarico

iusmanagement, TAR Lombardia, sentenza n. 2941 del 15 settembre 2025 - Il TAR annulla la procedura della Regione Lombardia per il riconoscimento delle qualifiche sanitarie conseguite all’estero

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,  sezione giurisdizionale per la Toscana, sentenza n 102 del 3 settembre 2025 - La violazione dell’incompatibilità per i medici a rapporto non esclusivo, dà luogo solo a responsabilità disciplinare?

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la regione Lazio, sentenza n 387 del 28 agosto 2025 - Truffa delle mascherine: per la Corte dei Conti non vi fu dolo (prima) e poi colpa grave

Approfondimenti  

ARAN, -  E’ on-line l’ultimo numero del notiziario Aran - Segnalazioni n. 13 dell’8 settembre 2025  -

ANAC, -  Delibera n. 288 del 23 luglio 2025  - ANAC sottolinea le criticità degli appalti per medici “gettonisti”, in particolare la continguità con la somministrazione (vietata) di medici

salvisjuribus,  -  Risarcimento del danno da provvedimento illegittimo: nessun automatismo  - Abstract. La recente sentenza del Consiglio di Stato, Sez. VI, n. 5803 del 4 luglio 2025, offre un’occasione preziosa per riaffermare i presupposti necessari per l’accoglimento della pretesa risarcitoria del privato avverso la Pubblica Amministrazione. In particolare, la pronuncia chiarisce che l’annullamento giurisdizionale di un atto per un vizio meramente formale, come il difetto di motivazione, non è di per sé sufficiente a fondare il diritto al risarcimento. Diventa, invece, dirimente la prova, da parte del danneggiato, della spettanza sostanziale del bene della vita, da accertarsi attraverso un giudizio prognostico che guardi alla situazione di fatto e di diritto esistente al momento dell’adozione dell’atto illegittimo.

giurisprudenzappalti,  -  Preavviso di esclusione: non si applica l’articolo 10 bis della Legge 241 del 1990 (e cinque giorni sono sufficienti).  - Consiglio di Stato, Sez. V, 17/09/2025, n. 7352

camereinsuburbia -  Rapporto tra abbandono rifiuti e bonifica - Le due fattispecie descritte nel d.lgs. n. 152 del 2006 come abbandono incontrollato di rifiuti (art. 192) e bonifica dei siti inquinati (artt. 239 ss.), pur obiettivamente distinte, si pongono spesso, nella realtà concreta, in rapporto di possibile contiguità o continuità, nel senso che frequentemente fenomeni di abbandono incontrollato di rifiuti sono premessa e causa (o concausa) di fenomeni di inquinamento dei siti nei quali gli sversamenti sono avvenuti, di modo che appare in molti casi difficile segnare una linea di distinzione e di cesura netta tra il primo fenomeno e il secondo. Consegue da tale rilievo che il possibile richiamo di entrambe le figure giuridiche a base dei provvedimenti comunali volti a porre rimedio ai suddetti fatti di danno ambientale, lungi dal costituire un vizio di legittimità (come indice di perplessità o di non corretta qualificazione giuridica dei fatti), può costituire in realtà una conseguenza del tutto fisiologica della obiettiva commistione, nei fatti stessi, delle due diverse, ma contigue figure giuridiche. In fattispecie complesse caratterizzate dal lungo protrarsi nel tempo della condizione di abbandono incontrollato di rifiuti, dinanzi al divenire dei fatti e all’inevitabile progredire del fatto di abbandono di rifiuti in possibile pericolo di inquinamento o in effettivo inquinamento delle matrici ambientali, l’inquadramento giuridico della fattispecie deve seguire inevitabilmente l’unico criterio logico possibile, che è quello della prevalenza. - TAR Lombardia, Milano, Sez. III n. 2943 del 15 settembre 2025

ntplusentilocali -  Riscossione, addio a 408,5 miliardi ma accesso aperto ai conti di chi evade - Pronta la relazione della commissione tecnica sul magazzino dell’ex Equitalia. Le proposte: stralcio delle cartelle irrecuperabili a carico di 9,3 milioni di contribuenti (44mila euro a testa) e accesso a tutti i dati bancari e tributari

neopa -  IMU: rimborsi retroattivi per gli immobili occupati abusivamente - La Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio, con la sentenza n. 2465/2025 ha stabilito che i proprietari di immobili occupati abusivamente hanno diritto al rimborso dell’IMU versata, anche per gli anni precedenti al 2023, a condizione che abbiano sporto regolare denuncia alle autorità per i reati di violazione di domicilio o invasione di terreni o edifici (artt. 614, comma 2, e 633 del Codice Penale), oppure abbiano intrapreso un’azione penale contro l’occupazione.

neopa -  Permessi studio per la frequenza di Università telematiche - Con la recente ordinanza n. 25038 dell’11 settembre 2025, la Sezione Lavoro della Cassazione ha ribadito la necessaria coincidenza degli orari dei corsi con l’orario lavorativo affinché il dipendente abbia diritto alla fruizione dei permessi per il diritto allo studio (150 ore).

neopa -  Corte dei conti: aumento del tetto del salario accessorio precluso alle unioni di comuni - Contrariamente a quanto sostenuto dalla Ragioneria Generale dello Stato nella nota prot. n. 175706 del 27.06.2025, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti della Lombardia non ritiene possibile estendere in via indiretta alle unioni di comuni l’applicazione dell’articolo 14, comma 1-bis, del decreto-legge n. 25/2025, in considerazione del fatto che tale disciplina trova applicazione solo nei confronti dei comuni.

neopa -  Esclusi dal tetto del salario accessorio i proventi delle multe destinati al welfare integrativo dei vigili - Con la deliberazione n. 281/2025/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti della Lombardia ha affermato che i proventi da sanzioni stradali destinati a misure assistenziali e previdenziali per il personale di Polizia Locale possono ritenersi ancora esclusi dal limite di spesa di cui all’art. 23, comma 2, del D.Lgs. 75/2017, stante il tenore letterale della disposizione escludente contenuta nel comma 124 dell’art. 1 della legge 207/2024, per cui sono “fatte salve le risorse riconosciute a tale fine da specifiche disposizioni di legge o da previgenti norme di contratto collettivo nazionale”.

salvisjuribus -  Certificazioni tecniche e limiti del soccorso istruttorio nelle gare pubbliche - “La attestazione allegata alla offerta presentata da Hitech si riferisce infatti ad uno specifico modello facente parte del catalogo Acer (Veriton DX4710G) e può produrre i suoi effetti certificativi solo in relazione a tale prodotto che non corrisponde a quello offerto.”

salvisjuribus -  Il ruolo del RUP nella commissione giudicatrice degli appalti pubblici sopra soglia e la qualificazione del conflitto di interessi: analisi critica alla luce della Delibera ANAC n. 89/2025 - La Delibera ANAC n. 89 dell’11 marzo 2025, emessa a seguito di un’istanza di parere ex art. 220, comma 1, del d.lgs. n. 36/2023, affronta due profili centrali del nuovo Codice dei contratti pubblici: la possibilità per il Responsabile Unico del Progetto (RUP) di assumere la presidenza della commissione giudicatrice anche negli appalti sopra soglia e la nozione sostanziale di conflitto di interessi ai fini della composizione della stessa commissione.

DAIT -  Quantificazione compenso revisori. Maggiorazioni - Il compenso base è determinato in relazione alla classe demografica ed alle spese di funzionamento e di investimento dell'ente locale. Lo stesso articolo 241, al comma 7, demanda all'ente locale la definizione del compenso, prevedendo che "l'ente locale stabilisce il compenso spettante ai revisori con la stessa delibera di nomina"

lapostadelsindaco -  Il tamponamento da parte della Polizia Municipale del veicolo in fuga integra un’operazione di pubblica sicurezza - Operazioni di pubblica sicurezza e responsabilità civile: la Cassazione ribadisce l’applicazione dell’art. 51 c.p. alla condotta della Polizia Municipale

lapostadelsindaco -  Le novità introdotte dal decreto legge n.116 per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti - Nuove sanzioni e competenze per il contrasto all’abbandono dei rifiuti

lapostadelsindaco -  Richiesta di trascrizione dell'atto di nascita di un minore nato all'estero da neocittadino italiano e attestazione di cittadinanza da parte del Consolato - Risposta del Dott.ssa Grazia Benini

Gazzetta Ufficiale

MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALIDECRETO 7 agosto 2025  - Definizione di forme, contenuti, termini e modalita' per l'esercizio delle funzioni di vigilanza, controllo e monitoraggio sugli enti del terzo settore. (25A04973) (GU Serie Generale n.214 del 15-09-2025)

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA DECRETO 24 luglio 2025, n. 128 - Regolamento recante le disposizioni in materia di strutture residenziali per l'accoglienza e il reinserimento sociale dei detenuti. (25G00138) (GU Serie Generale n.214 del 15-09-2025)note: Entrata in vigore del provvedimento: 30/09/2025

Altro

ANAC,  -  Unità Operativa Speciale di Anac, crescono pareri adottati e procedure esaminate  - Nel primo semestre del 2025 sono stati 239 i pareri adottati dall’Unità Operativa Speciale di Anac - in crescita del +20% rispetto al semestre precedente e del +6% rispetto allo stesso periodo del 2024 - riguardanti procedure di affidamento per un valore globale di quasi 200 milioni di euro. Quarantacinque, invece, le nuove procedure sottoposte al controllo preventivo: +10% rispetto al semestre precedente e +4,5% rispetto al primo semestre 2024.

INPS,  -  Assegno Unico e Universale: l’Osservatorio con i dati di luglio 2025  - Pubblicato l’aggiornamento statistico: nei primi sette mesi del 2025 sono stati erogati assegni per 11,5 miliardi di euro.

INPS,  -  Lavoratori marittimi: aggiornate le procedure per la malattia  - Le verifiche saranno effettuate attraverso i dati digitali delle Comunicazioni Obbligatorie UniMare.

GPDP,  -  A proposito di privacy - Il podcast del Garante per la protezione dei dati personali  - A proposito di privacy” è il podcast del Garante per la protezione dei dati personali, ideato per aiutare cittadini, imprese e istituzioni a comprendere il valore dei dati personali e l’importanza della loro tutela. In ogni puntata un tema diverso: dalla cybersecurity all’intelligenza artificiale, dall’oblio oncologico ai diritti dei minori online. Un modo nuovo di rimanere informati sulle attività del Garante anche per i non addetti ai lavori.

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