Notiziario n. 46 del 27 giugno 2022

Pubblicato il N. 46/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, #MissioneItalia2022, In due giorni 1200 amministratori, dieci ministri e 22 aziende. I numeri dell’evento Anci sul PNRR

Anci, #MissioneItalia2022, Decaro: “I Comuni sono stati puntuali all’appuntamento PNRR, ma è solo l’inizio del cammino”

Anci, #MissioneItalia2022, Brunetta: “Ascoltato il grido di dolore dei sindaci, avviato sblocco del metabolismo assunzioni”

Anci, #MissioneItalia2022, Franco:“Il rafforzamento della collaborazione fra Amministrazioni è cruciale per attuare il PNRR”

Anci, #MIssioneItalia2022,  Gelmini: “Grazie ai sindaci, spina dorsale del Paese. Insieme vinceremo la sfida del Pnrr”

Anci, #MissioneItalia2022, Lamorgese: “Viminale è la casa dei Comuni, a breve in arrivo personale per aiutare”

Anci, #MissioneItalia2022, Gentiloni: “Su Pnrr Italia ha rispettato tabella marcia, ruolo chiave dei sindaci per sfide futuro”

UPI, Missione Italia, de Pascale UPI: “Il PNRR strumento per ridurre le diseguaglianze”

UPI, #MissioneItalia Scajola: Comuni e Province hanno bisogno della riforma del TUEL

UPI, Federalismo fiscale: l’UPI in audizione. de Pascale “Stabilizzare le Province con autonomia finanziaria e riforma del TUEL”

Segretari Comunali

UNSCP, Ripresa e slides del  Webinar organizzato dall'Unione sulla costituzione e sul funzionamento di una sede di segreteria 

NeoPA, Criteri e modalità per la nomina di Segretari comunali di fascia “C” nei Comuni fino a 5mila abitanti

Albo Segretari, Corso-concorso Co.A 6 Sessione Ordinaria. Approvazione graduatoria finale

Albo Segretari, Avviso del 24 giugno con scadenza 4 luglio

Governo e Parlamento

Senato, Testo approvato dall'Aula Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 542/2 Parte I Misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) Edizione provvisoria D.L. 36/2022 - A.C. 3656 Parte I - Schede di lettura

Ministero dell'interno, Rapporto attività Commissione stabilità finanziaria degli enti locali. 1° semestre 2022 Rapporto sulle attività della Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali.[1° gennaio 2022 - 15 giugno 2022]

Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.70 del 21 giugno 2022 Province e città metropolitane. Ricognizione delle somme dovute e modalità di versamento. 

Ministero dell'interno, Comunicato del 23 giugno 2022 Ripartizione tra i comuni del contributo di 30 milioni di euro per l’anno 2022 quale quota di risorse per incrementare le prestazioni in materia di trasporto scolastico di studenti disabili.

Ministero dell'interno, Comunicato n.2 del 23 giugno 2022 Primo riparto delle risorse per un totale di 75 milioni di euro, per l’anno 2022, del Fondo per il ristoro ai comuni per la mancata riscossione dell’imposta di soggiorno e di analoghi contributi.

Ministero dell'interno, Comunicato n.3 del 23 giugno 2022 Ripartizione del contributo complessivo di 22,6 milioni di euro, per l'anno 2022, in favore dei comuni che hanno usufruito delle anticipazioni di liquidità (articolo 243-ter del TUEL) o destinatari delle anticipazioni (articolo 243-quinquies del TUEL) interessati dalla sentenza della Corte costituzionale n.18 del 2019.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Istruzione, Centri estivi 2022, fondo ai Comuni nel decreto legge semplificazioni fiscali

Anci Lombardia, Comunicazione PNRR n. 76 Cultura – Pubblicazione decreti e graduatorie

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. Lavoro, sentenza n. 19192 del 14/6/2022 In ordine alle materie oggetto di riserva della contrattazione collettiva nonché di specifiche disposizioni legislative sono illegittimi ed inefficaci i regolamenti emanati dagli enti locali che disciplinano elementi fondamentali del rapporto di lavoro. In particolare la pronuncia della Corte ha origine da un provvedimento adottato da un sindaco in attuazione di un articolo del regolamento comunale che prevedeva la sospensione del pagamento della retribuzione di posizione e di risultato nel caso di assenza dal servizio eccedente i trenta giorni consecutivi. Gli Ermellini rilevano che la disciplina del rapporto di lavoro è riservata alla legge e alla contrattazione collettiva in particolare per quanto riguarda il trattamento economico delle assenze dal servizio, il regolamento comunale infatti può intervenire esclusivamente (art. 2 d.lgs 165/2001) riguardo alle linee fondamentali di organizzazione degli uffici e alla determinazione delle dotazioni organiche e non riguardo nella disciplina del rapporto di lavoro riservata invece alla legge ed alla contrattazione collettiva.

Corte di Cassazione, sez. II civ., sentenza n. 19696 del 17 giugno 2022 In tema di sanzioni amministrative, è illegittimo, per violazione del principio di legalità ex art. 1 della l. 24 novembre 1981, n. 689 («Modifiche al sistema penale»), il provvedimento del Comune che disponga la sospensione temporanea del funzionamento degli apparecchi con vincita in danaro collocati all'interno di una sala giochi, a motivo dell'inosservanza dei limiti di orario stabiliti dallo stesso ente, ove tale sanzione non sia contemplata da alcuna norma di rango primario, sia essa statale o regionale.

Consiglio di Stato, sez. V,  sentenza n. 4975 del 17 giugno 2022 Ai sensi dell'art. 133, comma 1, lett. b), c.p.a., appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie riguardanti le pretese patrimoniali avanzate nei confronti del Comune dai cessionari delle aree da questo espropriate per la realizzazione di impianti produttivi di carattere industriale, artigianale, commerciale e turistico, configurandosi nella specie posizioni giuridiche di diritto soggettivo

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1429 del 20 giugno 2022 La liberalizzazione del commercio, in conformità alla direttiva 2006/123/CE, non comporti l’impossibilità per il Comune di impedire o, comunque, di conformare nuovi insediamenti commerciali, purché i dinieghi siano sorretti da ragioni urbanistiche e non economiche (T.A.R. per la Lombardia – sede di Milano, sez. II, 3.4.2019, n. 743). Infatti, la liberalizzazione del settore non esclude la sussistenza di spazi di valutazione ed intervento da parte dell’Amministrazione; tali spazi edificano un rapporto multipolare ove convivono – in necessaria tensione dialettica – tanto gli interessi di chi aspira all’apertura o implementazione di una struttura quanto di chi, per differenti ragioni, si oppone. Sufficiente, del resto, esaminare le disposizioni contenute nel D.Lgs. n. 114/1998 per acclarare come gli insediamenti commerciali siano soggetti a complesse procedure di pianificazione e a verifiche di compatibilità. Regole ulteriormente specificate dalle normative regionali in materia la cui analitica disamina non è necessaria in questa sede risultando sufficiente constatare come la materia commerciale sia ancora soggetta a regolazione amministrativa.

Tar Lombardia-Brescia, sez. I, sentenza n. 544 del 31 maggio 2022 Quando la fonte dell’obbligazione pecuniaria non è il singolo titolo edilizio, il cui contenuto, con riguardo agli oneri concessori è predeterminato, bensì la convenzione urbanistica, il cui contenuto è frutto di una negoziazione tra le parti, è irrilevante che non sia realizzato il progetto edificatorio per il quale il privato ha effettuato il pagamento a titolo di monetizzazione e di cui ora chiede la restituzione. La controprestazione pecuniaria a carico della ditta lottizzante è comunque dovuta, salvo che la convenzione urbanistica non sia risolta o rescissa, o annullata o dichiarate nulla (si vedano della Sezione le sentenze n. 942/2021 e n. 1108/2021, nonché i precedenti ivi citati).

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Sardegna, parere n. 90 del 16 giugno 2022 Gli oneri derivanti dalla fruizione dei permessi retribuiti di cui all’art. 80 del TUEL, da parte dei dipendenti di società per azioni a totale capitale pubblico e di enti pubblici economici totalmente controllati dallo Stato, sono a carico dell’Ente locale (partecipante o meno al capitale sociale) presso il quale i suddetti lavoratori esercitano le funzioni pubbliche di cui all’articolo 79 del TUEL e, conseguentemente, devono essere rimborsati da quest’ultimo alla società datrice di lavoro e all’ente pubblico datore di lavoro, nei termini e secondo le modalità di cui al medesimo art. 80 del TUEL.

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali n. 22/2022 

cmgoceano, Il conto annuale 2021

cmgoceano, Le anticipazioni sulle principali novita’ del contratto del personale delle funzioni locali per il triennio 2019/2021

UPEL, PNRR: Il CUP va associato al livello di singolo progetto finanziato

NeoPA, Conto annuale 2021: l’incongruenza 15 è inevitabile per la macrocategoria dei dirigenti

NeoPA, Decreto semplificazioni: le misure di interesse per gli enti locali

Publika, Prorogato il termine per l’approvazione delle aliquote dell’addizionale Irpef 2022

ntplusentilocaliedilizia, Indennità sostitutiva, concorsi, potere di nomina e incentivi tecnici

ntplusentilocaliedilizia, Il controllo analogo delle società in house nel Vademecum dell'Anac e del Consiglio Nazionale del Notariato

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Comunicato Assegnazione di contributi agli enti locali, per spese di progettazione definitiva ed esecutiva, relative ad interventi di messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico, di messa in sicurezza ed efficientamento energetico delle scuole, degli edifici pubblici e del patrimonio degli enti locali, nonche' per investimenti di messa in sicurezza di strade, nel limite di 280 milioni di euro per l'anno 2022. (22A03649) (GU Serie Generale n.144 del 22-06-2022)

Ministero delle Infrastrutture e della Mobilita' Sostenibili Decreto 15 giugno 2022 Proroga dei termini di presentazione delle domande per l'erogazione del contributo per l'erogazione di servizi di trasporto scolastico aggiuntivi finalizzati al contenimento della diffusione del COVID-19, ai sensi dell'articolo 1, comma 790, della legge 30 dicembre 2020, n. 178. (22A03665) (GU Serie Generale n.145 del 23-06-2022) - Anci, Trasporto scolastico, Prorogato il termine per la presentazione domande al contributo di 150 milioni per misure Covid

Altro

Anac, Relazione del Presidente Busìa al Parlamento: “Servono stazioni appaltanti più qualificate”

Anci Digitale, I limiti all’accesso dei consiglieri comunali derivanti dalla tutela della privacy nella piu’ recente giurisprudenza

IFEL, Catalogo eventi