Pubblicato il N. 45/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano
Anac, Trasparenza, Pubblicazione dei dati sui buoni per la spesa alimentare previsti dall’Ordinanza della protezione civile
Anci, Stati generali, Decaro: “Governo si metta al passo sindaci. Da noi dipende futuro che non lasci indietro nessuno”
Segretari Comunali
Albo Segretari, Esami “SPE.S” e “SE.F.A” ed. 2019. convocazioni prove d’esame “se.f.a”. accesso aule virtuali d’esame SPE.S” e “SE.F.A”: modalità e linee guida
Governo e Parlamento
MEF, Circolare del 15 giugno 2020, n. 16, Il conto annuale 2019 - rilevazione prevista dal titolo V del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.165
MEF, Risoluzione n. 6/DF del 15 giugno 2020 - Sospensione dei termini relativi all’attività degli uffici degli enti impositori - Accertamento esecutivo
Italia Open Gov, Lavoro agile: dirigenti e dipendenti PA invitati a partecipare alla consultazione pubblica
Ministero dell'interno, Parere, Sostituzione revisore dimissionario prima dello spirare del termine di preavviso
Ministro della Pubblica Istruzione, Riforma 150: il Gdl consegna al Ministro Dadone il documento di indirizzo
Ministro della Pubblica Istruzione, Rafforzamento della capacità amministrativa dei Piccoli Comuni Aggiornamento sulle richieste di chiarimenti relativi all'Avviso per i comuni con meno di 5mila abitanti
Senato, La Commissione Affari costituzionali ha avviato ieri 16 giugno, alle 15, con la relazione del sen. Garruti, la discussione del ddl, già approvato dalla Camera, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 20 aprile 2020, n. 26, recante disposizioni urgenti in materia di consultazioni elettorali per l'anno 2020 (A.S.1845). Qui il Dossier di documentazione
Regioni, Trasporti: audizione rappresentanti della Conferenza delle Regioni sul Dl rilancio
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Finanza locale, Castelli: “Su tributi scelte coraggiose dei sindaci”
Anci, Piccoli Comuni, Bianco: “Pronti a sostenere tutti gli amministratori per trasformare idee in progetti di sviluppo”
Anci Lombardia, Responsabilità datori di lavoro, novità introdotte dalla Legge 5 giugno 2020 art. 40
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte di Cassazione, Sez. Lav., sentenza n. 10219 del 28 maggio 2020, Nell'impiego pubblico contrattualizzato, la domanda con la quale il dipendente assunto a tempo determinato, invocando il principio di non discriminazione nelle condizioni di impiego, rivendica il medesimo trattamento retributivo previsto per l'assunto a tempo indeterminato soggiace al termine quinquennale di prescrizione previsto dall'art. 2948, nn. 4 e 5, c.c., che decorre, anche in caso di illegittimità del termine apposto ai contratti, per i crediti che sorgono nel corso del rapporto lavorativo, dal giorno della loro insorgenza, e per quelli che si maturano alla cessazione del rapporto, a partire da tale momento.
Corte di Cassazione, Sez. Un., sentenza n. 9280 del 20 maggio 2020, Appartengono alla giurisdizione del Commissario per la liquidazione degli usi civici le controversie riguardanti l'accertamento di usi civici o di diritti di uso collettivo delle terre ovvero l'accertamento dell'appartenenza di un terreno al demanio civico; mentre appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie riguardanti l'accertamento dell'appartenenza di un terreno al demanio comunale non destinato all'uso civico (come il demanio stradale).
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3348 del 26 maggio 2020 La valutazione delle offerte nonché l’attribuzione dei punteggi da parte della commissione valutatrice rientrano nell’ampia discrezionalità di cui essa gode, per cui, fatto salvo il limite della abnormità della scelta tecnica sono inammissibili le censure che impingono nel merito di valutazioni per loro natura opinabili, e sollecitano il Giudice amministrativo a esercitare un sindacato sostitutorio, al di fuori dei tassativi casi sanciti dall’articolo 134 C.p.a.. Il Sole 24 ore del 11 giugno Valutazione dell'offerta tecnica: il Tar non può sostituirsi alla commissione di gara
Tar Lazio, sez. III, sentenza n. 6498 del 12 giugno 2020, Il nuovo testo dell’art. 80, comma 5 lett. c) del codice dei contratti, nella sostituzione operata già con il d.l. 14 dicembre 2018, n. 135 e confermata dalla legge di conversione 11 febbraio 2019, n. 12, non contempla più, quale specifica ipotesi di grave illecito professionale tale da rendere dubbia l’integrità o l’affidabilità dei concorrenti alle gare d’appalto di lavori, di servizi o alle gare per forniture pubbliche, la pregressa risoluzione anticipata di un precedente contratto determinata da significative carenze nell’esecuzione che abbiano potuto determinare, in alternativa, anche una condanna al risarcimento del danno o ad altre sanzioni. In sede di impugnazione degli atti di una gara pubblica è consentito al Giudice amministrativo procedere, ai sensi dall’art. 8, comma 1, c.p.a. ai fini della valutazione di illegittimità anche sostanziale della disposta esclusione, all’accertamento incidentale della illegittimità della pregressa risoluzione contrattuale assunta a base dell’esclusione dalla gara quale grave illecito professionale, ancorché tale risoluzione non sia stata impugnata. L’avere la stazione appaltante specificamente richiesto un prodotto (nella specie, anticongelante anticorrosivo) prodotto dalla una specifica azienda, confligge con la disposizione di cui all’art. 68, comma 6, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 che con lessico puntuale e categorico fa divieto alle stazioni appaltanti di predisporre negli atti di gara delle specifiche che menzionino una fabbricazione o una provenienza determinata dei prodotti o un procedimento caratteristico degli stessi ovvero servizi, forniti da un operatore economico specifico, né – con specifica aderenza al caso all’esame - “far riferimento a un marchio, a un brevetto o a un tipo, a un'origine o a una produzione specifica”, elementi tutti che, con espressione ancor più perentoria, “avrebbero come effetto di favorire o eliminare talune imprese o taluni prodotti”. A seguito di annullamento di aggiudicazione derivante da illegittima esclusione dell’impresa posizionatasi prima in graduatoria, il contratto stipulato con la controinteressata, va dichiarato inefficace ai sensi dell’art. 122 c.p.a., considerata, ai sensi di detta norma, l’effettiva possibilità per il ricorrente di conseguire l’aggiudicazione alla luce dei vizi riscontrati (essedo stata invero, come precisato, la ricorrente stessa già individuata come migliore offerente e “aggiudicataria provvisoria”) con la precisazione (art. 121, comma 1, c.p.a.) che l’inefficacia è limitata alle prestazioni ancora da eseguire, e ai sensi dell’art. 122 c.p.a. - secondo il quale il giudice che annulla l’aggiudicazione definitiva stabilisce se dichiarare inefficace il contratto, fissandone la decorrenza.
Tar Abruzzo-Pescara, sez. I, sentenza n. 162 del 3 maggio 2020 É legittima la richiesta di accesso agli atti ed ai provvedimenti di invito degli appaltatori nelle procedure semplificate disciplinate dall'articolo 36 del Codice presentata da chi rivesta la qualità di operatore economico del settore e intenda «verificare che gli affidamenti non siano avvenuti in spregio ai generali principi di imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità e rotazione». Il Sole 24 ore del 2 giugno Accesso totale ai provvedimenti d'invito degli appaltatori per il controllo sulle scelte del Rup
Corte dei conti:
Corte dei conti, sez. Abruzzo, delibera n. 120/2020 L’incentivo economico a favore dei dipendenti comunali per lo svolgimento delle attività di accertamento dei tributi erariali, così come disposto dall’art. 1 comma 1091 della l. 145/2018 può essere istituito soltanto laddove gli enti locali abbiano approvato il bilancio di previsione entro il 31 dicembre dell’anno precedente, così come disposto dall’art. 151 comma 1 del d.lgs. 267/2000 (TUEL). Self Entilocali Approvazione bilancio di previsione
Approfondimenti
Lexitalia, L’esenzione dal servizio del pubblico dipendente
La Gazzetta degli Enti locali, Il podcast della Gazzetta #16 – Diritto di accesso dei consiglieri comunali da remoto al protocollo informatico o al sistema di contabilità dell’ente
Anci, “La salute nelle città al tempo del Coronavirus”
Consiglio Nazionale dei commercialisti e degli esperti contabili, Revisione Enti locali, in consultazione dal 15 giugno il documento dei Commercialisti
Contabilità pubblica, La corretta gestione delle risorse pubbliche negli appalti sotto soglia: trasparenza amministrativa, concorrenza e rotazione tra imprese
Contabilità pubblica, La mappatura degli atti dell’emergenza Covid-19
Contabilità pubblica, I riti speciali nei giudizi innanzi alla Corte dei conti: spunti e riflessioni
Il Sole 24 ore del 8 giugno, Nuovo regolamento, rotazione contingentata per l'appaltatore invitato
Il Sole 24 ore del 3 giugno, Regolamento appalti, al responsabile unico del procedimento solo funzioni istruttorie
Il Sole 24 ore del 12 giugno, Enti con il risultato negativo esclusi dalle deroghe Covid sull'utilizzo degli avanzi
Publika, Residenza in roulotte
Publika, Rendiconto 2019: gli errori segnalati da BDAP sui nuovi allegati A/1, A/2 e A/3
Publika, Indicizzazione dei dati: quando è vietata
Gazzetta Ufficiale
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 aprile 2020, n. 51 Regolamento in materia di anticipo del TFS/TFR, in attuazione dell'articolo 23, comma 7, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26. (20G00069) (GU n.150 del 15-6-2020)
Presidenza del Consiglio dei Ministri Comunicato Assegnazione della quota dell'otto per mille dell'IRPEF a diretta gestione statale per l'anno 2018 (20A03121) (GU Serie Generale n.149 del 13-06-2020)
Decreto-Legge 16 giugno 2020, n. 52 Ulteriori misure urgenti in materia di trattamento di integrazione salariale, nonche' proroga di termini in materia di reddito di emergenza e di emersione di rapporti di lavoro. (20G00078) (GU Serie Generale n.151 del 16-06-2020)
Altro
Cassa Depositi e prestiti, Dal 15 giugno al 7 luglio gli enti territoriali possono richiedere l'Anticipazione di Liquidità - Il Sole 24 ore del 13 giugno, Anticipazione di liquidità, un debito pluriennale da coprire nel 2020 - Anci Lombardia, Anticipazione di liquidità MEF-CDP 2020 - Webinar 23 giugno 2020
IFEL, Catalogo eventi
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