Pubblicato il N. 43/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano
UNSCP, Il comunicato dell'UNSCP sulla seduta negoziale del 9 giugno - CCNL Area delle Funzioni locali
Ali Autonomie, Task force, Colao presenta piano a Conte: ecco le schede ALI con i sei punti per rilancio Italia
Segretari Comunali
Albo Segretari, Esami "Spe.S 2019". Modifica commissione esaminatrice. Convocazioni alle prove d'esame.
Governo e Parlamento
Funzione Pubblica, Smart working: al via la Consultazione su ParteciPa
Dipartimento per le politiche della famiglia, Pubblicato l’Avviso “EduCare”: l’infanzia e l’adolescenza ritornano protagoniste
Ministero dell'interno, Spiagge sicure-Estate 2020: 4,8 milioni di euro per 150 comuni litoranei
Ministero dell'interno, Lamorgese incontra in videoconferenza i sindaci delle città metropolitane
Il Reporter, Elezioni 2020: regionali e referendum, accordo sulla data a fine settembre
Ministero delle Finanze, Risoluzione n. 5/DF dell’8 giugno 2020 - Differimento termini di versamento dei tributi locali
MIUR, Pubblicato il Decreto Miur: le graduatorie sulla messa a norma antincendio
MIT, Mobilità sostenibile, Pubblicato il decreto del Mit sulle risorse non utilizzate del Fondo progettazione
Ministero dell'interno, Finanza locale, Irpef 5 per mille - Assegnazioni disposte nell'anno 2020, Elenchi dei comuni che hanno ricevuto contributi nell'anno 2020. Rendiconti trasmessi dai comuni che hanno ricevuto contributi per importi superiori a 20.000 Euro per l’anno finanziario 2018. Anno d’imposta 2017.
Ministero dell'interno, Finanza locale,Comunicato del 9 giugno 2020, Modalità di utilizzo e rendicontazione delle somme concernenti il 5 per mille dell’IRPEF spettanti ai comuni interessati e relative all'anno d'imposta 2017 anno finanziario 2018.
Dal mondo delle Autonomie
Regioni, Toti: giustizia amministrativa tra i punti all'ordine del giorno
Anci, Sicurezza urbana, Decaro: “Dal governo ci aspettiamo risorse ma anche norme per poter svolgere il nostro compito”
Anci, Istruzione, Decreto scuola, la nota di lettura Anci con le norme di interesse dei Comuni
Anci, Lavori pubblici, Occhiuto: “Si proceda con semplificazione norme, sindaci pronti a nuove responsabilità”
IFEL, COVID-19. Contributo speciale ai Comuni delle aree più colpite (art. 112 dl 34/2020)
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 3544 del 4 giugno 2020, La verbalizzazione delle attività espletate da un organo amministrativo costituisce un atto necessario, in quanto consente la verifica della regolarità delle operazioni medesime. Gli atti adottati da un organo collegiale non devono necessariamente avere forma scritta.
Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 3681 del 8 giugno 2020 Interdittiva antimafia e posizione “di nicchia” dei soggetti vicini alla criminalità organizzata all’interno della società – Conformità a Costituzione delle disciplina della interdittiva antimafia
Tar Toscana, sez. I, sentenza n. 663 del 1 giugno, É illegittima la delibera che modifica – senza la previa comparazione tra i contrapposti interessi – la destinazione urbanistica di una area per la realizzazione di edifici di culto destinandola a parcheggi e verde pubblico, area che era stata acquistata da una Associazione culturale islamica per la realizzazione di una moschea per la quale era già stato avviato il procedimento per ottenere il necessario permesso di costruzione.
Tar Sicilia, sez. I, sentenza n. 1144 dell'8 giugno 2020, Merita di essere confermato l’orientamento espresso dal Consiglio di Stato con la sentenza della Adunanza Plenaria n. 20 giugno 2014, n. 14 (ribadito in seguito anche dalla giurisprudenza successiva: cfr. tra le più recenti Cons. Stato, sez. V, sent. 29 maggio 2019, n. 3576) secondo il quale “le pubbliche amministrazioni se, stipulato il contratto di appalto, rinvengano sopravvenute ragioni di inopportunità della prosecuzione del rapporto negoziale, non possono utilizzare lo strumento pubblicistico della revoca dell'aggiudicazione ma devono esercitare il diritto potestativo regolato dall'art. 134 del d.lgs. n. 163 del 2006”. Tale principio trova riscontro normativo anche nell’art. 109 del D.Lgs. 50/2016. Pertanto, successivamente alla stipulazione del contratto, “deve ritenersi insussistente (…) il potere di revoca, poiché: presupposto di questo potere è la diversa valutazione dell'interesse pubblico a causa di sopravvenienze; il medesimo presupposto è alla base del recesso in quanto potere contrattuale basato su sopravvenuti motivi di opportunità (…); la specialità della previsione del recesso di cui al citato art. 134 [oggi art. 109 D. Lgs. N. 50/2016] del codice preclude, di conseguenza, l'esercizio della revoca. Se infatti, (…), nell'ambito della normativa che regola l'attività dell'amministrazione nella fase del rapporto negoziale di esecuzione del contratto (…), è stata in particolare prevista (…) una norma che attribuisce il diritto di recesso, non si può ritenere che sul medesimo rapporto negoziale si possa incidere con la revoca, basata su presupposti comuni a quelli del recesso (la rinnovata valutazione dell'interesse pubblico per sopravvenienze) e avente effetto analogo sul piano giuridico (la cessazione ex nunc del rapporto negoziale)"; diversamente opinando "la norma sul recesso sarebbe sostanzialmente inutile, risultando nell'ordinamento, che per definizione reca un sistema di regole destinate a operare, una normativa priva di portata pratica, dal momento che l'amministrazione potrebbe sempre ricorrere alla meno costosa revoca ovvero decidere di esercitare il diritto di recesso secondo il proprio esclusivo giudizio, conservando in tale modo nel rapporto una posizione comunque privilegiata” nell’ambito di un rapporto negoziale già instaurato ed in cui vengono in rilievo posizioni sostanzialmente paritarie.
Tar Campania, sez. V, decreto n. 1135 dell'8 giugno 2020, Deve essere accolta l’istanza di sospensione cautelare monocratica dell’ordinanza del Sindaco di Napoli che ha stabilito l’orario degli esercizi di somministrazione in senso ampliativo rispetto alla analoga regolamentazione operata con atti regionali, nella persistenza della situazione di emergenza Covid-19, e, per altro verso, la deroga (temporanea) al vigente regolamento comunale relativo alle concessioni per l’occupazione temporanea di suolo pubblico, motivata espressamente con riferimento alla prospettata esigenza di rilancio delle attività economiche nella fase successiva al “lockdown”; ciò considerata l’estrema urgenza e ritenuta prevalente, sul piano cautelare del doveroso bilanciamento degli interessi involto, la necessità di incrementare le occupazioni di suolo pubblico al fine di favorire il più possibile, in ragione della persistente emergenza “covid-19”, la somministrazione di beni e servizi all’esterno dei locali, e tanto immediatamente, considerato che tale esigenza, pur dovendosi apprezzare sotto il profilo generale, per le sue implicazioni socio-economiche, neppure sembra potersi agevolmente sussumere tra le emergenze sanitarie o di igiene pubblica o di tutela della pubblica incolumità ovvero di sicurezza urbana, che costituiscono l’ambito di esercizio delle competenze sindacali ex artt. 50 e 54 TUEL, ma sarebbe piuttosto il fondamento per l’esercizio degli ordinari poteri regolamentari, nel rispetto dei principi ad essi applicabili; e tanto tenuto conto, peraltro, del fatto che i titolari di esercizi di somministrazione restano, allo stato, comunque tenuti al rispetto delle normative, di legge e regolamentari vigenti, incluse le disposizioni regolanti la fase di progressivo rientro dall’emergenza covid-19, di matrice statale e regionale, prima che comunale, e, tra le queste, la regola del “distanziamento sociale”.
Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 22 dell'8 giugno 2020
Corte dei conti:
Corte dei conti, Sez. Veneto, Delibera n. 95/2020/FRG Controllo ex art. art. 1, comma 6, del d.l. 10 ottobre 2012, convertito nella legge 7 dicembre 2012 n. 213. Analisi della relazione annuale del Presidente della Regione del Veneto sul sistema dei controlli interni e dei controlli effettuati nell'anno 2018.
Approfondimenti
Corte dei conti, Rivista n. 2/2020
Gianluca Bertagna, Mobilità e Graduatorie
Gianluca Bertagna, Le spese di personale per il DM Assunzioni
cmgoceano, Le ultime indicazioni dell'Aran
Nomoscsp, (FREE) Speciale Coronavirus: disposizioni Governo e Regioni
Giustizia Amministrativa, L’accesso civico e i poteri del giudice amministrativo: alla ricerca di una azione in materia di accesso generalizzato
Giustizia Amministrativa, La sentenza della Corte di Giustizia dell’Unione europea, Prima Sezione, 28 maggio 2020, in causa C-535/18: brevi note a primissima lettura
Giustizia Amministrativa, Il giudice amministrativo stoppa la ripartenza anticipata della Regione Calabria: sul lockdown è lo Stato a dettare legge
Publika, Diritto precedenza disabili
Publika, Accesso agli atti CEC
Gazzetta Ufficiale
Legge 5 giugno 2020, n. 40 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, recante misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonche' interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali. (20G00060) (GU Serie Generale n.143 del 06-06-2020)
Legge 6 giugno 2020, n. 41 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22, recante misure urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato. (20G00059) (GU Serie Generale n.143 del 06-06-2020)
Testo coordinato del Decreto-Legge 8 aprile 2020, n. 23 Testo del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 94 dell'8 aprile 2020), coordinato con la legge di conversione 5 giugno 2020, n. 40 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale - alla pag. 1), recante: «Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonche' interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali.». (20A03082) (GU Serie Generale n.143 del 06-06-2020)
Testo coordinato del Decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22 Testo del decreto-legge 8 aprile 2020, n. 22 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 93 dell'8 aprile 2020), coordinato con la legge di conversione 6 giugno 2020, n. 41 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale - alla pag. 15), recante: «Misure urgenti sulla regolare conclusione e l'ordinato avvio dell'anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato, nonche' in materia di procedure concorsuali e di abilitazione e per la continuita' della gestione accademica». (20A03081) (GU Serie Generale n.143 del 06-06-2020)
Altro
Aran, Aggiornamento delle elaborazioni statistiche sugli occupati nella P.A. per classi di età e genere
IFEL, Catalogo eventi
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