Notiziario n. 41 del 31 maggio 2021

Pubblicato il N. 41/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 21

Funzione Pubblica, Dl Semplificazioni e Governance approvato dal Consiglio dei Ministri 

Funzione Pubblica, Dl Semplificazioni - Infografica (PDF)

Funzione Pubblica, Dl Semplificazioni - Slide (PDF)

ALI, Decreto semplificazioni 2021, tutte le misure nelle schede ALI

Anci, Dl Recovery, Decaro e Gnassi: “Servono incentivi superbonus ad alberghi e strutture ricettive chiesti da Anci”

Il Sole 24 Ore, Dl Semplificazioni, ok Cdm. Superbonus, con la Cila 3 mesi in meno di attesa. Soglia subappalto al 50% ma con garanzie

Segretari Comunali

Anci Lombardia, Carenza segretari, Mauro Guerra "chiediamo al Governo di consentire da subito la proroga oltre l’anno degli incarichi ai vice segretari"

Albo Segretari, Avviso del 28 maggio con scadenza 7 giugno

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Seggi elettorali in sedi alternative ai plessi scolastici per le prossime consultazioni. 2 milioni dal Viminale

Ministero dell'interno, Finanza locale, Circolare DAIT n.28 del 28 maggio 2021 Art.52 del decreto legge 25 maggio 2021, n.73 "Misure di sostegno all'equilibrio di bilancio degli enti locali, proroga di termini concernenti rendiconti e bilanci dei comuni e fusione di comuni"

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 28 maggio 2021 Aggiornamento FAQ relative al Contributo per investimenti in progetti di rigenerazione urbana, per la riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale, miglioramento della qualità del decoro urbano e del tessuto sociale e ambientale

Ministero dell'interno, Finanza locale, FAQ. Contributo per investimenti di rigenerazione urbana (Aggiornamento) Risposte e chiarimenti alle domande più frequenti. Aggiornamento - Contributo per investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale, nonché al miglioramento della qualità del decoro urbano 

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 393 Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali (cd. Decreto Sostegni - bis) D.L. 73/2021

Servizio Studi di Camera e Senato, Nota Breve - n. 290 Quorum concernenti la validità delle elezioni comunali (A.S. 1196 e 1382-A)

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Semplificazioni, de Pascale UPI “Sulle Stazioni uniche ci preoccupa passo indietro”

Anci, Dl Semplificazioni, Decaro: “Bene prime semplificazioni ma più coraggio su assunzioni e superbonus immobili comunali" 

Anci, Cultura, Promozione lettura, online  bando “Leggimi 0-6” per organizzazioni senza scopo di lucro

Anci, Piccoli Comuni, Castelli: “Nel Pnrr manca consapevolezza che lo spopolamento è grande emergenza nazionale”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 108 del 27 maggio 2021 Sono inammissibili le questioni di legittimità costituzionale - promosse dalla Regione Veneto in riferimento a varî parametri - dell'art. 112 del d.l. 19 maggio 2020, n. 34 («Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonché di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19»), convertito, con modificazioni, nella l. 17 luglio 2020, n. 77, in tema di contributi a favore degli enti territoriali. È altresì inammissibile il conflitto di attribuzione promosso dalla medesima Regione nei confronti del Presidente del Consiglio dei ministri a seguito dell'avviso di rettifica in G.U. del testo del predetto art. 112

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 9 del 27 maggio 2021, L’art. 48, commi 17, 18 e 19-ter, d.lgs. n. 50 del 2016, nella formulazione attuale, consente la sostituzione meramente interna del mandatario o del mandante di un raggruppamento temporaneo di imprese con un altro soggetto del raggruppamento stesso in possesso dei requisiti, nella fase di gara, e solo nelle ipotesi di fallimento, liquidazione coatta amministrativa, amministrazione straordinaria, concordato preventivo o di liquidazione o, qualora si tratti di imprenditore individuale, di morte, interdizione, inabilitazione o anche liquidazione giudiziale o, più in generale, per esigenze riorganizzative dello stesso raggruppamento temporaneo di imprese, a meno che – per questa ultima ipotesi e in coerenza con quanto prevede, parallelamente, il comma 19 per il recesso di una o più imprese raggruppate – queste esigenze non siano finalizzate ad eludere la mancanza di un requisito di partecipazione alla gara; l’evento che conduce alla sostituzione meramente interna, ammessa nei limiti anzidetti, deve essere portato dal raggruppamento a conoscenza della stazione appaltante, laddove questa non ne abbia già avuto o acquisito notizia, per consentirle, secondo un principio di c.d. sostituibilità procedimentalizzata a tutela della trasparenza e della concorrenza, di assegnare al raggruppamento un congruo termine per la riorganizzazione del proprio assetto interno tale da poter riprendere correttamente, e rapidamente, la propria partecipazione alla gara o la prosecuzione del rapporto contrattuale. 

Consiglio di Stato, decreto presidenziale n. 160 del 24 maggio 2021,  Devono essere rimesso all’Adunanza plenaria le questioni relative a 1) se sia doverosa, o no, la disapplicazione, da parte della Repubblica Italiana, delle leggi statali (art. 1, comma 683, l. n. 145 del 2018) o regionali che prevedano proroghe automatiche e generalizzate delle concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative; in particolare, se, per l'apparato amministrativo e per i funzionari dello Stato membro sussista, o no, l'obbligo di disapplicare la norma nazionale confliggente col diritto dell'Unione europea e se detto obbligo, qualora sussistente, si estenda a tutte le articolazioni dello Stato membro, compresi gli enti territoriali, gli enti pubblici in genere e i soggetti ad essi equiparati, nonché se, nel caso di direttiva self-excuting, l'attività interpretativa prodromica al rilievo del conflitto e all'accertamento dell'efficacia della fonte sia riservata unicamente agli organi della giurisdizione nazionale o spetti anche agli organi di amministrazione attiva; 2) nel caso di risposta affermativa al precedente quesito, se, in adempimento del predetto obbligo disapplicativo, l'amministrazione dello Stato membro sia tenuta all'annullamento d'ufficio del provvedimento emanato in contrasto con la normativa dell'Unione europea o, comunque, al suo riesame ai sensi e per gli effetti dell'art. 21-octies, l. n. 241 del 1990 e s.m.i., nonché se, e in quali casi, la circostanza che sul provvedimento sia intervenuto un giudicato favorevole costituisca ostacolo all'annullamento d'ufficio; 3) se, con riferimento alla moratoria introdotta dall'art. 182, comma 2, d.l. 19 maggio 2020, n. 34, come modificato dalla legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77, qualora la predetta moratoria non risulti inapplicabile per contrasto col diritto dell'Unione europea, debbano intendersi quali “aree oggetto di concessione alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto” anche le aree soggette a concessione scaduta al momento dell'entrata in vigore della moratoria, ma il cui termine rientri nel disposto dell'art. 1, commi 682 e seguenti, l. 30 dicembre 2018, n. 145 

Tar Liguria, sez. I, sentenza n. 476 del 24 maggio 2021 L’approvazione da parte del consiglio comunale di un regolamento per lo svolgimento delle sedute a distanza non esaurisce l’eccezionale potere presidenziale previsto dall’art. 73, comma 1, del d.l. 18/2020, che può essere legittimamente esercitato ogni volta in cui sia necessario, per garantire il corretto funzionamento dell’organo, introdurre nuove ed integrative discipline per far fronte a situazioni non previste dal regolamento. La natura di sedute da remoto non cambia per il solo fatto che alle stesse possano partecipare in presenza alcuni consiglieri: la seduta da remoto è anche quella cui partecipino in presenza alcuni consiglieri. Conseguentemente il potere presidenziale sussiste anche in questa ipotesi..

Corte dei conti:

Corte dei conti, Finanza Pubblica, Corte conti: accrescere il tasso di sviluppo e ridurre gradualmente il debito

Corte dei conti, sez. Lombardia, deliberazione n. 87/2021 Una spesa per l’assunzione di personale può qualificarsi obbligatoria nel caso in cui sia disposta da una norma di legge, nonché nella fattispecie in cui, effettuata una ponderazione degli interessi pubblici prevalenti, risulta necessaria, in ossequio al principio di buon andamento dell’amministrazione pubblica, di cui all’art.97 della Cost., al fine di evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'ente. 

Approfondimenti  

Servizio studi di Camera e Senato, Schede di lettura – Nn. 06, N. 219 Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza

IFEL, Certificazione risorse COVID-19: il termine (perentorio) è lunedì 31 maggio

UPEL, Censimento partecipate, termine prorogato al 18 giugno 2021

Gianluca Bertagna, Spese di personale (comma 557 e 562) e DM Assunzioni

Le Istituzioni del Federalismo,  Clausole di territorialità e promozione delle PMI nell’affidamento dei contratti pubblici. Considerazioni a margine della sentenza n. 98/2020 della Corte costituzionale 

Le Istituzioni del Federalismo,  Le relazioni fra Stato e autonomie territoriali alla prova della prima ondata pandemica da Covid-19

Salvis juribus, La competenza del giudice amministrativo

Giustizia Amministrativa, Riparto delle giurisdizioni ed effettività delle tutele

Lavori Pubblici, Condono edilizio, occhio alla data di completamento delle opere 

Lavori Pubblici, Abusi e sanatoria edilizia: il potere-dovere dell’amministrazione

ntplusentilocaliedilizia, Il ruolo dell'organo di revisione nella certificazione Covid-19

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 febbraio 2021 Rideterminazione della compartecipazione regionale all'imposta sul valore aggiunto per l'anno 2019. (21A03187) (GU Serie Generale n.124 del 26-05-2021)

Legge 17 maggio 2021, n. 75 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 45, recante misure urgenti in materia di trasporti e per la disciplina del traffico crocieristico e del trasporto marittimo delle merci nella laguna di Venezia. (21G00085) (GU Serie Generale n.126 del 28-05-2021)

Altro

INPS, Gestione Dipendenti Pubblici: l’Osservatorio sulle pensioni 2021

IFEL, Catalogo eventi