Notiziario n. 41 del 29 luglio 2025

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 55 del 15 luglio con scadenza il 25 luglio

Albo Segretari, Avviso n. 56 del 18 luglio con scadenza il 28 luglio

Albo Segretari, Avviso n. 57 del 22 luglio con scadenza il 01 agosto

Albo Segretari, Avviso n. 58 del 25 luglio con scadenza il 04 agosto

 

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Sottoscritto protocollo d’intesa tra il Ministro Zangrillo e l’UPI - Il ministro per la Pubblica amministrazione, Paolo Zangrillo, ha sottoscritto con il presidente dell’Unione delle Province d’Italia, Pasquale Gandolfi, un protocollo d’intesa per valorizzare il ruolo e le funzioni delle Province nell’assetto istituzionale.

Ministero della Pubblica Amministrazione - Avviate trattative per gli accordi del personale dirigente delle Forze di polizia e delle Forze armate - Sono state avviate in data odierna, presso il Dipartimento della Funzione pubblica, le procedure relative alla definizione degli accordi sindacali per il triennio 2021-2023 per il personale dirigente delle Forze di polizia ad ordinamento civile, ad ordinamento militare e delle Forze armate.

DAIT - Comunicato del 17 luglio 2025 - Ripartizione del fondo di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026, al fine di rafforzare l’offerta di servizi sociali da parte dei piccoli comuni in difficoltà finanziaria.

DAIT - Comunicato del 21 luglio 2025 - Definizione delle modalità di presentazione dell'istanza da utilizzare dai Comuni ai fini della richiesta di contributo per interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio. Annualità 2026-2027-2028.

DAIT, -  Circolare DAIT n.68 del 28 luglio 2025 - Termine per la redazione della relazione di fine mandato di cui all'art.4 del Decreto Legislativo 6 settembre 2011, n.149.

DAIT, -  Circolare DAIT n.67 del 25 luglio 2025 - Regionali Marche - Regionali e Comunali Valle d'Aosta - Revisione straordinaria delle liste elettorali

DAIT, -  Comunicato del 21 luglio 2025 - Definizione delle modalità di presentazione dell'istanza da utilizzare dai Comuni ai fini della richiesta di contributo per interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio. Annualità 2026-2027-2028.

DAIT, -  Corte Costituzionale - Sentenza del 1° luglio 2025, n.91 - La mancata approvazione dell'ipotesi di bilancio in riequilibrio dell'ente in dissesto da parte del consiglio comunale rende legittimo il suo scioglimento.

DAIT, -  Circolare DAIT n.66 del 18 luglio 2025 - Decreto ministeriale del 16 giugno 2025 concernente i corsi di abilitazione per lo svolgimento delle funzioni di Ufficiale di stato civile.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Ineleggibilità sindaci, Anci interviene nel ricorso sulla legge elettorale della Regione Campania - La posizione dell'Anci trova conferma anche nella pronuncia della Corte Costituzionale, sentenza n. 131 depositata oggi 25 luglio, nella quale la Corte ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell’articolo 219 della legge della Regione Puglia numero 42 del 2024 soprannominata "anti-sindaci"

ANCI, -  Leccese: “Calo mortalità su strade urbane merito del lavoro costante delle Polizie locali” - Il sindaco di Bari e delegato Anci a Sicurezza e Polizia locale commenta i dati diffusi recentemente dall’Istat sulla sicurezza stradale

ANCI, -  Comuni e Politiche di coesione: Lo Russo incontra Foti sulla proposta di bilancio Ue - Incontro tra il sindaco di Torino e vicepresidente Anci e il ministro per gli Affari europei, il Pnrr e le Politiche di coesione. Lo Russo: "Ringraziamo il ministro e apprezziamo la disponibilità per la prosecuzione nel confronto con Anci su questi temi”

PROVINCEDITALIA, -  L’appello delle Province: risolvere la crisi finanziaria degli enti - L’UPI chiede incontro al Ministro Giorgetti

IFEL, -  IFEL su Il Sole 24 Ore: Comuni, boom investimenti. Il 2025 punta a 20,9 miliardi di euro - Per il Presidente Alessandro Canelli bisogna “Far tesoro dei risultati ottenuti nel prossimo ciclo di coesione”.

IFEL, -  Osservatorio RUP 2025: analisi dei risultati e fabbisogni formativi - Nel corso di un evento organizzato a Roma presso la la Scuola Nazionale dell’Amministrazione, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, IFEL, ITACA, SNA, in collaborazione con ANAC, CONSIP e la Rete degli Osservatori Regionali dei contratti pubblici, hanno presentato l’indagine 2025.

IFEL, -  Lavorare in Comune. Attrarre, assumere e valorizzare il personale: al via l'indagine IFEL - IFEL, nella sua attività di ente di ricerca sui fenomeni economici-finanziari locali, analizza dal 2012 le dinamiche del personale dei Comuni pubblicando un Rapporto annuale (l’ultima edizione è disponibile qui).

Giurisprudenza

iusmanagement, Corte di Cassazione, Se non vi è preventiva comunicazione e non vi è un “comune gradimento”, non vi è l’obbligo dell’ente di rimborsare le spese legali - Sebbene la norma contrattuale non preveda espressamente un obbligo a carico del lavoratore di immediata comunicazione della pendenza del procedimento e della volontà di volersi avvalere del patrocinio legale a carico dell’ente, tuttavia, come è stato affermato da questa Corte interpretando disposizioni analoghe dettate per altri comparti (Cass. 4.3.2014 n. 4978; Cass. 27.9.2016 n. 18946), la disciplina postula una necessaria valutazione ex ante da parte dell’Amministrazione, che deve essere messa in condizione di valutare la sussistenza o meno del conflitto di interessi e, ove questo venga escluso, di indicare il difensore, sul cui nominativo dovrà essere espresso il gradimento da parte del dipendente.

eius, Corte Costituzionale, 28 luglio 2025, n. 138 - Appalti pubblici: non è incostituzionale l'art. 80, comma 4, d.lgs. 50/2016, là dove prevede(va) l'esclusione dalla gara del concorrente che ha commesso violazioni fiscali superiori a 5.000 euro

eius, Corte Costituzionale, 28 luglio 2025, n. 137 - Fisco: non è incostituzionale l'art. 32, commi 4 e 5, d.P.R. 600/1973, là dove prevede l'inutilizzabilità processuale degli elementi informativi richiesti dall'amministrazione finanziaria al contribuente e da questo non esibiti o trasmessi

eius, Corte Costituzionale, 28 luglio 2025, n. 136 - Regioni: le disposizioni del d.l. 84/2024 sulle materie prime critiche di interesse strategico non ledono l'autonomia della Sardegna

eius, Corte Costituzionale,28 luglio 2025, n. 135 - Pubblico impiego: è incostituzionale l'art. 13, comma 1, d.l. 66/2014, là dove fissa un tetto retributivo di 240.000,00 euro lordi, anziché agganciato al trattamento economico onnicomprensivo spettante al primo presidente della Corte di cassazione

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,  Sezione regionale di controllo per l’Emilia Romagna, deliberazione n. 89/2025/VSG del 24 luglio 2025 - La differenza tra incarico di consulenza e appalto di servizi di ingegneria: la sintesi della Corte dei Conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia, sentenza n. 113 del 11 luglio 2025 - Alla revoca della condanna penale per abolitio criminis non consegue la revoca della condanna del giudice contabile

Approfondimenti  

ARAN,  -  E’ on-line l’ultimo numero del notiziario AranSegnalazioni n. 11 del 17 luglio 2025  -

salvisjuribus,  -  Chiusura straordinaria di MePA – Acquisti in Rete: tra criticità operative e opportunità digitali  - La migrazione dell’infrastruttura tecnologica della piattaforma Acquisti in Rete verso il Polo Strategico Nazionale (PSN), prevista per il mese di agosto 2025, comporta una chiusura straordinaria dei servizi dal 13 al 18 agosto. L’interruzione, necessaria per finalità di sicurezza e affidabilità, solleva questioni rilevanti sotto il profilo giuridico, con particolare riferimento alla gestione delle procedure di gara, alla garanzia del principio di continuità amministrativa e agli obblighi di trasparenza e parità di trattamento. L’articolo analizza criticamente gli effetti di tale fermo totale del sistema sul piano della legalità amministrativa e delle possibili responsabilità in caso di mancato adeguamento alle nuove scadenze.

giurisprudenzappalti,  -  Se vi è cooptazione di una delle associande non vi può essere ATI, venendo meno uno dei soggetti costitutivi.  - Tar Sardegna, Sez. I, 28/07/2025, n. 673

camereinsuburbia -  Giudizio di equivalenza e requisiti minimi strutturali e funzionali - Il principio di equivalenza consente di rendere ammissibili quelle offerte caratterizzate da prestazioni con specifiche tecniche non identiche ma simili a quelli richieste dalla lex specialis in quanto comunque idonee al soddisfacimento di una specifica esigenza della stazione appaltante. Ai fini dell’ammissibilità del giudizio di equivalenza occorre distinguere tra requisiti minimi strutturali e funzionali. La verifica di equivalenza è ammessa per quest’ultima tipologia di requisiti, in quanto funzionali ad assicurare l’interesse cui è preordinata la commessa. I requisiti minimi c.d. strutturali sono invece richiesti per delimitare tassativamente la tipologia di dispositivo richiesto, senza possibilità di giudizio di equivalenza. La qualificazione in “termini "strutturali" o "funzionali" di un requisito minimo prescritto dalla legge di gara non dipende tuttavia dalla natura del requisito in sé considerata, bensì dall'esistenza o meno nella lex specialis dell'esplicitazione delle finalità e dei bisogni dell'amministrazione che la previsione di una determinata caratteristica tecnica è destinata a soddisfare. - TAR Lombardia, Milano, Sez. II, n. 2759 del 24 luglio 2025

ntplusentilocali -  Gare, promossa dalla Consulta l’esclusione automatica per le violazioni fiscali accertate oltre 5mila euro - La Corte costituzionale respinge la questione sollevata dal Consiglio di Stato: soglia non sproporzionata e compatibile con l’esigenza di selezionare operatori affidabili

neopa -  CCNL Funzioni Locali: presentata dall’Aran una nuova bozza di contratto - Nell’incontro di ieri mattina all’Aran con le organizzazioni sindacali rappresentative, l’Agenzia ha presentato una nuova bozza del Contratto collettivo nazionale di lavoro per il comparto delle Funzioni locali relativo al triennio 2022-2024. Il testo incorpora importanti innovazioni normative, molte delle quali richieste dai sindacati e già adottate in altri comparti della pubblica amministrazione (qui un riassunto di tutte le principali novità normative presenti nel testo della bozza del CCNL 2022-2024 Funzioni locali).

neopa -  Società in house: sostenibile la costituzione di organi statutari dedicati al controllo analogo - Come noto, la lett. d) del c. 9 dell’art. 11 del D. Lgs. 175/2016 dispone che “9. Gli statuti delle società a controllo pubblico prevedono altresì: (…) d) il divieto di istituire organi diversi da quelli previsti dalle norme generali in tema di società.” Tale passaggio ha sempre costituito un elemento di riflessione nella regolazione della governance delle società in house providing allorquando si ipotizzi di istituire specifici comitati di coordinamento tra i soci per assicurare e porre effettivamente in essere meccanismi operativi per la conduzione del controllo analogo congiunto; tali comitati di coordinamento, se individuati e disciplinati dallo statuto societario delle società a partecipazione pubblica, costituiscono effettivamente un organo ad hoc, non previsto dalle norme generali in tema di società.

neopa -  IMU ancora dovuta anche se il PRG è stato annullato - Secondo le recenti interpretazioni e decisioni giurisprudenziali, l’IMU rimane dovuta anche se il PRG è stato annullato o non è più in vigore.

neopa -  Sì alla monetizzazione delle ferie anche laddove la cessazione avvenga per fatto riferibile al lavoratore - Con l’ordinanza n. 20444 del 21 luglio 2025, la Sezione Lavoro della Cassazione ha formulato il seguente principio di diritto: «in ambito di pubblico impiego, anche in ipotesi di cessazione del rapporto di lavoro per colpa del lavoratore, ivi compreso il caso del licenziamento disciplinare senza preavviso, non si perde il diritto alla monetizzazione delle ferie maturate, a meno che il datore di lavoro dimostri di aver invitato in precedenza il dipendente a godere del periodo di congedo e di averlo avvisato che, in mancanza, le ferie sarebbero andate perse».

neopa -  Occupazioni abusive: la Cassazione apre all’esenzione IMU con effetto retroattivo - Con la sentenza n. 18940 del 10 luglio 2025, la Corte di Cassazione ha stabilito che i proprietari di immobili e terreni occupati abusivamente hanno diritto all’esenzione dal pagamento dell’IMU, a condizione che abbiano presentato regolare denuncia alle autorità competenti per i reati di violazione di domicilio o invasione di terreni o edifici (artt. 614, comma 2, e 633 del Codice penale), oppure abbiano comunque avviato un’azione giudiziaria penale contro l’occupazione.

salvisjuribus -  ANAC e PCP: ulteriore proroga per affidamenti fino a 5.000 euro - A partire dal 1° gennaio 2024, è entrata in vigore la disciplina relativa alla digitalizzazione dell’intero ciclo dei contratti pubblici, come previsto dal Libro I, Parte II del Codice dei contratti pubblici, Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36. Le disposizioni in questione obbligano le stazioni appaltanti e gli enti concedenti a utilizzare le piattaforme di approvvigionamento digitale certificate (PAD) per gli affidamenti e l’esecuzione dei contratti pubblici. Il Codice dei contratti pubblici non prevede eccezioni o esenzioni rispetto all’applicazione delle norme sulla digitalizzazione, né in relazione a specifiche tipologie di affidamenti né a determinate soglie di importo. Pertanto, le nuove disposizioni rappresentano una vera e propria rivoluzione nel settore della contrattualistica pubblica che, una volta superata la fase iniziale di adeguamento, porterà significativi vantaggi in termini di semplificazione, razionalizzazione e velocizzazione delle procedure, con un apprezzabile risparmio di tempo e costi.

DAIT -  Limiti all’esercizio dell’attività professionale da parte di un amministratore di un ente locale che ricopra in Giunta la carica di assessore - Nulla osta alla nomina ad assessore di un professionista (architetto, ingegnere o geometra) con delega alla Cultura o all’Ambiente, e non sussiste per tale assessore alcun obbligo di astenersi dall’esercizio di detta attività professionale ai sensi dell’art. 78, comma 3, del d.lgs. n. 267/2000, sempre che le materie ivi previste (urbanistica, edilizia e lavori pubblici) non rientrino indirettamente nell’esercizio della delega suddetta. Resta comunque fermo l’obbligo per lo stesso assessore di astenersi dal prendere parte alla discussione ed alla votazione di delibere riguardanti, non solo la materia urbanistica e/o di edilizia privata e pubblica, ma più in generale interessi propri o di suoi parenti o affini sino al quarto grado, ai sensi del comma 2 del citato art. 78.

DAIT -  Incompatibilità di consigliere comunale collaboratore di un’impresa familiare (art. 230-bis cod.civ.) ex art.63 comma 1 n.2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 - Dalla mera esistenza di un’impresa familiare ai sensi dell’art. 230-bis cod. civ. tra un consigliere comunale, in qualità di collaboratore, ed il di lui genitore (quale titolare dell’impresa familiare) non è consentito dedurre, in via immediata e diretta, la dimostrazione della sussistenza della causa di incompatibilità di cui all’art. 63, comma 1, n.2, del d.lgs. n. 267/2000.

lapostadelsindaco -  La qualifica di ruralità dei fabbricati - Il trattamento fiscale di favore spetta anche ai comproprietari

lapostadelsindaco -  Anche il Decreto Infrastrutture si occupa degli autovelox - Analisi del comma 3-bis all’art. 5: Disposizioni urgenti in materia di motorizzazione civile e di circolazione dei veicoli

lapostadelsindaco -  La gestione delle richieste di accesso documentale presentate all'ufficio tecnico comunale - Vademecum operativo per gli Enti locali

Gazzetta Ufficiale

LEGGE 18 luglio 2025, n. 106  - Disposizioni concernenti la conservazione del posto di lavoro e i permessi retribuiti per esami e cure mediche in favore dei lavoratori affetti da malattie oncologiche, invalidanti e croniche. (25G00114) (GU Serie Generale n.171 del 25-07-2025)note: Entrata in vigore del provvedimento: 09/08/2025

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI CONFERENZA UNIFICATA - ACCORDO 10 luglio 2025  - Accordo, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sull'Agenda per la semplificazione - Nuova modulistica standardizzata per il settore commercio e per il settore turismo. (Rep. atti n. 89/CU). (25A04064) (GU Serie Generale n.172 del 26-07-2025)

Altro

ANAC,  -  Ambito sanitario, aggiornati prezzi di riferimento per lavanderia, pulizie e ristorazione  - Se una società non adempie all’obbligo di costituire una sede operativa idonea nel territorio provinciale di riferimento, nei tempi prescritti di gara, viene meno un requisito di esecuzione. E quindi la stazione appaltante è tenuta a non procedere con l’aggiudicazione. Lo ha chiarito Anac con il parere di precontenzioso, delibera n. 245 approvata dal Consiglio dell’Autorità del 18 giugno 2025.

ANAC,  -  Raccolta e trasporto rifiuti, gara da annullare per presenza di varie illegittimità  - Disciplinare di gara illegittimo in molte delle sue parti, varie criticità riscontrate, vizi gravanti sulla lex specialis: tutto questo porta a richiedere l’annullamento di tutti gli atti di gara (bando, disciplinare di gara e atti conseguenziali medio tempore eventualmente adottati). È quanto ha deliberato Anac con la delibera n. 284, approvata dal Consiglio dell’Autorità del 23 luglio 2025, riguardante la gara per l'affidamento del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani differenziati, servizi di igiene urbana e complementari a ridotto impatto ambientale, di un importante capoluogo del Sud Italia. Una procedura con importo a base di gara di oltre 80 milioni di euro, in cui sono ricompresi gli importi relativi all’opzione di proroga annuale, all’affidamento di servizi analoghi e alla revisione prezzi.

INPS,  -  Note di rettifica: sospensione per tutto il mese di agosto  - Dal 1° al 31 agosto 2025 si fermano le principali attività di controllo e notifica.

INPS,  -  Pensionati: il cedolino di pensione di agosto 2025  - Il documento consente di verificare l’importo erogato ogni mese dall’Istituto e di conoscere le possibili variazioni.

GPDP,  -  PODCAST - L'oblio oncologico come strumento di democrazia. Disponibile il terzo episodio del podcast del Garante privacy  - L'oblio oncologico come strumento di democrazia. Disponibile il terzo episodio del podcast del Garante privacy. Ospite della puntata la Vicepresidente Ginevra Cerrina Feroni

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