Notiziario n. 40 del 6 giugno 2022

Pubblicato il N. 40/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Ministero dell'interno Decreto 31 maggio 2022 Differimento al 30 giugno 2022 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2022/2024 degli enti locali. (22A03404) (GU Serie Generale n.127 del 01-06-2022)

Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.61 del 31 maggio 2022 Differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2022/2024 da parte degli enti locali. - Anci, Stato Città

Corte Costituzionale, sentenza n. 131 del 31 maggio 2022 L’automatica attribuzione del solo cognome paterno “si traduce nell’invisibilità della madre” ed è il segno di una diseguaglianza fra i genitori, che “si riverbera e si imprime sull’identità del figlio”. Ciò comporta la contestuale violazione degli articoli 2, 3 e 117, primo comma, della Costituzione, quest’ultimo in relazione agli articoli 8 e 14 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo - Nel cognome dei figli l’eguaglianza fra i genitori - Ministero dell'Interno, Circolare DAIT n.63 del 1° giugno 2022 Decisione della Corte Costituzionale n.131/2022. Attribuzione del cognome di entrambi i genitori.

Ministero dell'interno, Segretari comunali, Circolare del Viminale sulle disposizioni di revisione dell’ordinamento

Segretari Comunali

Ministero dell'interno, Corsi dei vicesegretari comunali. Mancato assolvimento dell'obbligo formativo

Albo Segretari, Avviso del 31 maggio con scadenza 10 giugno

Albo Segretari, Avviso del 3 giugno con scadenza 13 giugno

Governo e Parlamento

Senato, Lunedì 30 maggio, con 180 voti favorevoli, 26 contrari e un'astensione, l'Assemblea ha approvato il ddl d'iniziativa governativa e collegato alla legge di bilancio n. 2469, Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021, che ha discusso nel testo licenziato dalla 10a Commissione il 26 maggio. Qui il link al testo approvato. Qui il link al Dossier di documentazione.

Funzione Pubblica, Pa, Brunetta: “Dati Istat confermano la bontà delle scelte del Governo per la centralità del lavoro pubblico e l'efficienza dei servizi”

Ministero dell'interno, Amministrative 2022 Liste e candidati Le liste e i candidati partecipanti alle elezioni amministrative del 12 giugno 2022.

Ministero dell'interno, Pubblicazione n.2 - Elezioni amministrative - Ed. 2022 Amministrative 2022. Istruzioni per le operazioni degli uffici elettorali di sezione.

Ministero dell'interno, Referendum e amministrative 2022: online lo speciale elezioni del Viminale

Ministero dell'interno, Decreto 30 maggio 2021 Riparto del fondo di 110 milioni di euro per l’anno 2022 a titolo di concorso alla copertura del maggiore onere sostenuto dai comuni delle regioni a statuto ordinario, per l’incremento dell’indennità di funzione dei sindaci metropolitani e dei sindaci dei comuni ubicati nelle stesse regioni.

Ministero dell'interno, Comunicato n.2 del 31 maggio 2022 Riparto del contributo straordinario spettante per l’anno 2022 agli enti istituiti a seguito di fusione tra comuni e/o fusioni per incorporazioni.

Ministero dell'interno, Comunicato n.3 del 31 maggio 2022 Riparto del fondo di 82,5 milioni di euro, per l’anno 2022, destinato a ristorare i Comuni delle minori entrate derivanti dall’esonero dal pagamento del canone patrimoniale di concessione, autorizzazione o esposizione pubblicitaria e del canone di concessione per l’occupazione delle aree e degli spazi appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile destinati a mercati

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Festa della Repubblica, Decaro: “Sindaci tornati a sfilare per testimoniare unità Nazione e volontà di pace dell’Italia”

Anci, Istruzione, Decreto del Miur, riparto risorse fornitura gratuita libri testo

Anci, Welfare, Inps introduce procedura on-line con Spid per controllo delle autocertificazioni degli enti locali

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte costituzionale, sentenza n. 136 del 3 giugno 2022, Le misure che hanno inciso, riducendoli, i vitalizi regionali trentini in corso di erogazione, diretti e di reversibilità (riduzione del 20%, limite al cumulo con il vitalizio parlamentare, contributo di solidarietà), non ledono il principio del legittimo affidamento in quanto, da un lato, trovano una ragionevole giustificazione nelle esigenze di contenimento della spesa, di sobrietà ed equità, già presenti nella legislazione dello Stato e da essa promosse; dall’altro lato, non trasmodano in un regolamento irrazionale, lesivo del principio evocato. - Comunicato Stampa, La riduzione dei vitalizi regionali supera il vaglio di costituzionalità

Corte di Cassazione, sez. I, sentenza n. 17017 del 26 maggio 2022 In tema di occupazione di terreno per finalità di edilizia residenziale pubblica, agevolata e convenzionata, l'art. 3, comma 1, della l. 27 ottobre 1988, n. 458 («Concorso dello Stato nella spesa degli enti locali in relazione ai pregressi maggiori oneri delle indennità di esproprio»), ancora applicabile alle fattispecie anteriori all'entrata in vigore del d.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 [«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità. (Testo A)»], là dove prevede solo il risarcimento del danno, e non la restituzione del fondo, in caso di decreto di esproprio dichiarato illegittimo oppure di procedimento ablativo concluso in violazione dei termini e delle forme di legge, va reinterpretato alla luce dell'art. 42 Cost. e dei principi enunciati dalla Corte di Strasburgo sull'art. 1 del Protocollo addizionale alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo; con la conseguenza che, attesa l'inconfigurabilità di un potere acquisitivo in capo all'Amministrazione, deve ritenersi non più operante il divieto di restituzione del bene al privato che ne faccia richiesta.

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 4195 del 25 maggio 2022 In tema di elezioni, l'art. 73, comma 7, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 («Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»), a norma del quale «[n]on sono ammesse all'assegnazione dei seggi quelle liste che abbiano ottenuto al primo turno meno del 3 per cento dei voti validi e che non appartengano a nessun gruppo di liste che abbia superato tale soglia», non si applica all'elezione dei consigli circoscrizionali, salvo diversa previsione statutaria o regolamentare dell'ente comunale

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 4330 del 30 maggio 2022 Come affermato, da ultimo, dall’Adunanza plenaria di questo Consiglio con la sentenza 12 gennaio 2022 n.12 (che ha confermato, anche nella prospettiva del diritto convenzionale, quanto già rilevato dalla stessa Plenaria con sentenza 5 agosto 2020, n. 15), la disciplina normativa del dissesto degli enti locali si basa sulla creazione “di una massa separata affidata alla gestione di un organo straordinario, distinto dagli organi istituzionali dell'ente locale” e per questa ragione “può produrre effetti positivi soltanto se tutte le poste passive riferibili a fatti antecedenti al riequilibrio del bilancio dell'ente possono essere attratte alla predetta gestione”, a prescindere dall’epoca del relativo accertamento giurisdizionale. ne segue, come conseguenza implicita, ma necessaria, che tutti i procedimenti, come il giudizio di ottemperanza, il cui effetto ultimo sarebbe di sottrarre il singolo debito dell’ente a questa gestione unitaria non possono come tali proseguire nel momento in cui la gestione unitaria stessa ha avuto inizio, e se incominciate anteriormente vanno dichiarate estinte, in conformità a quanto prevede l’art. 248 comma 2 TUEL per il caso particolare delle procedure esecutive pendenti avanti il Giudice ordinario.

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 916 del 31 maggio 2022 L’art. 23 bis de l D.L. 6.12.2011 n. 201 convertito in legge n. 2014/2011, che ha stabilito il tetto retributivo, nel combinato disposto con l’art. 1, commi 471, 472, 473, 474, 475 e 489 della L. n. 147 del 2013, dell’art. 13 del D.L. n. 66 del 2013, convertito in L. n. 89 del 2014, chiaramente si applica, a decorrere al 1° gennaio 2014, a “chiunque riceva a carico delle finanze pubbliche retribuzioni o emolumenti comunque denominati in ragione di rapporti di lavoro subordinato o autonomo intercorrenti con le autorità amministrative indipendenti con gli enti pubblici economici e con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni, ove previsti dai rispettivi ordinamenti” (così il comma 471 della l. 147 del 2013). Tra le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, comma 2, D.lgs. n. 165/2001 sono ricompresi regioni ed enti locali.

Corte dei conti:

Ius & management, Imposta di soggiorno: per la Corte dei Conti siciliana la giurisdizione è del giudice tributario (in controtendenza)

Approfondimenti  

ASFEL, Management locale n. 4/2022

UPEL, Rassegna Enti Locali n. 20/2022

IFEL, Ricognizione Assegnazioni Comuni 2022. Nota Informativa

NeoPA, Costi energia elettrica: RGS conferma l'utilizzo di risorse straordinarie

NeoPA, Ristoro minor gettito Canone patrimoniale 2022

Rivista della Corte dei conti, La Corte costituzionale dichiara l’illegittimità dell’estensione delle proroghe dei termini delle dichiarazioni di inesigibilità alle società private “scorporate”

Rivista della Corte dei conti, Inadempimento del contratto di servizio tra pubblica amministrazione e società “in house” affidataria nella prospettiva del riparto di giurisdizione 

Rivista della Corte dei conti, I soggetti nei cui confronti può essere escussa la garanzia provvisoria nella più recente giurisprudenza del Consiglio di Stato

Rivista della Corte dei conti, Il controllo analogo trasforma un atto endoprocedimentale in un atto vincolante. Fondamenti e caratteri dei poteri dell’ente controllante sulla stipula del contratto aggiudicato dalla società in house

Rivista della Corte dei conti, Limiti della discrezionalità delle società partecipate nella selezione del personale

ntplusentilocaliedilizia, Le verifiche dell'organo di revisione dopo l'approvazione del rendiconto

ntplusentilocaliedilizia, Certificazione dei fondi Covid alla prova dei vincoli 

Gazzetta Ufficiale

Regioni, Gazzetta Ufficiale: la rassegna di maggio

Altro

Anac, Prima di affidarsi a proprie società In-house verificare se convenga invece rivolgersi a privati

IFEL, Catalogo eventi