Pubblicato il N. 40/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
Il Notiziario del 1 giugno non verrà pubblicato. Il prossimo Notiziario verrà pubblicato giovedì 4 giugno e tornerà ad essere riservato agli abbonati.
L’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione Culturale Niccolò Machiavelli hanno consentito per oltre tre mesi l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19. Si è trattato forse della prima iniziativa di “solidarietà digitale”, partita il 26 febbraio, per consentire a tutti i segretari di avere un punto di riferimento nel perido di assoluta complessità che abbiamo vissuto, anche ad punto di vista normativo.
Dal mese di giugno il Notiziario tornerà ad essere riservato ai soli abbonati. L’auspicio è che molti dei lettori di questo periodo (alcuni numeri hanno raggiunto quasi 3.000 accessi) possano continuare a fruire del Notiziario, mediante sottoscrizione di un abbonamento annuale a costi veramente limitati.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Governo, “Fase 2” – Domande frequenti sulle misure adottate dal Governo
Il Giornale dei Comuni, Gualtieri: ‘Venerdì un miliardo sarà trasferito ai Comuni’
Entilocali-online, Dl. “Rilancio”: la ripartizione dei trasferimenti cash, che arriveranno a giorni, in conto anticipazione sulle risorse del “Fondo per le funzioni fondamentali degli Enti locali” – Scarica l’appendice con la ripartizione delle somme per ciascun comune
Ministero della Salute, Circolare n. 17644 del 22 maggio 2020 Indicazioni per l’attuazione di misure contenitive del contagio da SARS-CoV-2 attraverso procedure di sanificazione di strutture non sanitarie (superfici, ambienti interni) e abbigliamento.
Anci, Assistenti civici, Decaro: “Sono i volontari che in questi mesi ci hanno aiutati a tenere in piedi le nostre comunità”
Anci, Accordo Ministro per gli Affari regionali e le Autonomie – Anci su ‘Assistenti civici’ nei Comuni
UPB, Audizione dell’UPB sul DDL di conversione del DL 34/2020 (Decreto “Rilancio”)
Strategie Amministrative, Coronavirus: Strategie Amministrative racconta le esperienze dei Comuni
Inail, Istruzione operativa del 20 maggio 2020 in materia di Durc online.
Ministero del Lavoro, Interventi a sostegno del reddito e dell’occupazione e aiuti alle famiglie colpite dall’emergenza COVID-19
Camera Ufficio Studi, L’impatto del covid-19 sulle scadenze elettorali in Europa
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 maggio si veda il Notiziario n. 39
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 21 maggio si veda il Notiziario n. 38
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 18 maggio si veda il Notiziario n. 37
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 14 maggio si veda il Notiziario n. 36
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 11 maggio si veda il Notiziario n. 35
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 7 maggio si veda il Notiziario n. 34
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 4 maggio si veda il Notiziario n. 33
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 aprile si veda il Notiziario n. 32
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 aprile si veda il Notiziario n. 31
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 23 aprile si veda il Notiziario n. 30
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 20 aprile si veda il Notiziario n. 29
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 16 aprile si veda il Notiziario n. 28
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 9 aprile si veda il Notiziario n. 27
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 6 aprile si veda il Notiziario n. 26
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 2 aprile si veda il Notiziario n. 25
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 marzo si veda il Notiziario n. 24
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 23
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 22
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Il Sole 24 ore del 25 maggio, Dirigenti locali, il pressing dei sindacati per il contratto
Filodiritto, Segretari unionali, Principio di onnicomprensività del trattamento economico dei dirigenti
Governo e Parlamento
Funzione Pubblica, Smart working nella Pa, al via il monitoraggio – Anci, Smart working, Al via il monitoraggio del Dipartimento della funzione pubblica sul lavoro agile nella PA
Camera dei Deputati, Esame del decreto sulle consultazioni elettorali nel 2020
Regioni, Elezioni: Bonaccini e Toti, “20 settembre data assurda, nessun accordo Governo-Regioni”
Ministero del Lavoro, Interventi a sostegno del reddito e dell’occupazione e aiuti alle famiglie colpite dall’emergenza COVID-19
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Coronavirus – Fase 2, I sindaci scrivono a Conte: “In fase 2 serve un nuovo passo”
UPI, Scuola, Province: sì a proposta della Viceministra Ascani su ultimo giorno di scuola
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3343 del 26 maggio 2020 Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale “sono devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo le controversie concernenti gli atti amministrativi adottati dalle Pubbliche Amministrazioni nell’esercizio del potere loro conferito dall’art. 2 del d.lgs. n. 165 del 2001, aventi ad oggetto la fissazione delle linee e dei principi fondamentali della organizzazione degli uffici, nel cui quadro i rapporti di lavoro si costituiscono e si svolgono; spetta, invece, al giudice ordinario pronunciarsi sull’illegittimità e/o inefficacia di atti assunti dalle stesse Pubbliche Amministrazioni con la capacità e i poteri del datore di lavoro privato ai sensi dell’art. 5 dello stesso decreto, di fronte ai quali sono configurabili solo diritti soggettivi, restando irrilevante il fatto che venga in questione un atto amministrativo presupposto, che può essere disapplicato a tutela del diritto azionato” (cfr. Cass., Sez. Lav., 26 giugno 2019, n. 17140; SS.UU., 23 ottobre 2018, n. 26802; 15 dicembre 2016, n. 25840; 3 novembre 2011, n. 22733; 4 aprile 2007, n. 8363). Con la determinazione di attribuzione dei gradi non viene in rilievo alcun atto di organizzazione dell’ufficio, né la fissazione delle linee fondamentali della relativa organizzazione ai sensi dell’art. 2, comma 1, d.lgs. n. 165 del 2001, bensì il mero inquadramento funzionale dei singoli dipendenti, rientrante nell’ambito delle misure inerenti alla gestione del rapporto di lavoro ai sensi dell’art. 5, comma 2, d.lgs. n. 165 del 2001.
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3048 del 14 maggio 2020 Il conflitto di interessi di cui all’art. 42, comma 2, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, non è solo quello realmente accertato, ma anche quello potenzialmente esistente, come reso evidente dal riferimento normativo all’interesse personale del funzionario che possa essere “percepito come una minaccia alla sua imparzialità e indipendenza nel contesto della procedura di appalto o di concessione”; la disposizione, insomma, è lato sensuuna “norma di pericolo”, nel senso che essa e le misure che contempla (astensione dei dipendenti) o comporta (esclusione dell’impresa concorrente) operano per il solo pericolo di pregiudizio che la situazione conflittuale possa determinare. Il conflitto di interessi si può ricavare in via presuntiva da due elementi indiziari quali: a) l’esistenza di un interesse personale del funzionario; b) il ruolo che questi riveste nella procedura di gara tale da consentire di “intervenire” o di “influenzare” il risultato, per le informazioni privilegiate che ha a disposizione e può trasferire all’impresa concorrente così ponendola in condizione di vantaggio sugli altri concorrenti.
Tar Liguria, sez. I, decreto n. 147 del 23 maggio, Non deve essere sospesa in via monocratica l’ordinanza contingibile ed urgente del Sindaco di Genova a tutela dell’igiene e sanità pubblica a seguito dell’emergenza sanitaria da Covid -19, nella parte in cui si discosta dalla previsione dell’art. 3, comma 2, d.P.C.M. 17 maggio 2020 e dall’ordinanza della Regione Liguria n. 30 del 2020 in punto di obbligo incondizionato dell’utilizzo della mascherina su tutto il territorio comunale ad eccezione delle aree di proprietà privata, tenuto conto dell’esigenza di prevenire il più possibile, nell’ambito del territorio comunale, le occasioni di contagio determinate dall’allentamento delle misure restrittive che caratterizzavano la c.d. fase 1, con la conseguenza che tale obbligo di utilizzo delle mascherine, a tutela della salute pubblica, non può considerarsi né incongruo né particolarmente gravoso – Dal Notiziario n. 39/2020 Tar Puglia, sez. III, sentenza n. 733 del 22 maggio 2020, In caso di emergenza epidemiologica di rilievo internazionale, le misure di contenimento del contagio previste dalla normativa statale e, nel dettaglio, da quella regolamentare di carattere governativo, di cui al d.P.C.M. 22 marzo 2020 e al d.l. 25 marzo 2020, n. 19 impongono il rispetto del principio di non contraddizione dell’ordinamento giuridico; per questa ragione il Sindaco può esercitare il potere di ordinanza extra ordinem, di regola affidatogli in periodo non emergenziale, ma non può assumere decisioni in contrasto con la normativa statale. Il Sindaco, chiamato ad adottare ordinanze contingibili e urgenti in periodo di Covid-19 deve esercitare il suo potere in base ai seguenti criteri: a) scelta della misura nell’ambito di un catalogo definito dalla normativa statale e governativa di tipo regolamentare; b) predeterminazione della durata degli effetti del provvedimento; c) adeguata motivazione della indispensabilità della decisione straordinaria, sulla base di dati epidemiologici attendibili circa il sopravvenuto aggravamento del rischio sanitario nel territorio di riferimento. La Gazzetta degli enti locali, Il podcast della Gazzetta #12 – Limiti al potere di ordinanza sindacale per ridurre il contagio da Coronavirus – Sì alle ordinanze sindacali che introducono restrizioni nel territorio comunale agli accessi alle attività commerciali per contenere il Coronavirus
Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 4700 del 5 maggio 2020, Sull’illegittimità della revoca della procedura di gara in assenza di documentate e obiettive esigenze di interesse pubblico debitamente esplicitate (fattispecie riguardante una procedura per l’affidamento in concessione delle farmacie comunali)
Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell’US n. 20 del 25 maggio 2020
Corte dei conti:
Corte dei conti, sez. Toscana, Deliberazione 25 maggio 2020, n. 52 Approvazione del referto relativo a “Revisione straordinaria delle partecipazioni societarie degli enti locali”, redatto ai sensi dell’art.24 Testo Unico approvato con d.lgs. 19.08.2016 n.175.
Approfondimenti
Il Sole 24 ore del 26 maggio, Permessi, indennità e straordinari, arrivano le istruzioni Aran sulla gestione dell’emergenza
Il Sole 24 ore del 26 maggio, Indennità di ordine pubblico, enti locali ancora nel caos
Il Sole 24 ore del 25 maggio, Con il decreto Rilancio raddoppio di congedi e permessi ed accelerazione dei concorsi nella Pa
Il Sole 24 ore del 25 maggio, Doppio parametro sulla spesa per calcolare le nuove assunzioni
Il Sole 24 ore del 27 maggio, Sulle nuove assunzioni l’incognita della certificazione dei revisori
Filodiritto, La rotazione straordinaria negli enti locali come misura a seguito di fenomeni di corruzione
IRPA, Decreto-legge n. 34/2020: un rilancio molto poco digitale
Amministrazione in cammino, La Pubblica Amministrazione “al varco” dell’Industria 4.0
Amministrazione in cammino, Appalti e criminalità organizzata
Istituzioni del Federalismo, Brevi considerazioni su efficienza amministrativa, etica pubblica e ruolo della Corte dei conti
Istituzioni del Federalismo, L’incerta posizione del consigliere comunale tra autonomia politica e principi contabili
Istituzioni del Federalismo, Luciano Vandelli giurista/letterato
Istituzioni del Federalismo, Diritto (amministrativo) e letteratura nel percorso intellettuale di Luciano Vandelli. A proposito di Carte e scartoffie
Istituzioni del Federalismo, Luciano e le carpette
Istituzioni del Federalismo, In ricordo di un grande giurista e di un grande amico
Publika, Il decreto rilancio e le disposizioni rilevanti in materia di appalti
Publika, Emergenza epidemiologica Covid-19: test sierologici sui dipendenti e tutela dei dati personali
Gazzetta Ufficiale
Agenzia per l’Italia Digitale Comunicato Adozione delle Linee guida «La sicurezza nel procurement ICT» (20A02830) (GU Serie Generale n.134 del 26-05-2020)
Segretariato Generale della Giustizia Amministrativa Decreto 22 maggio 2020 Regole tecnico-operative per l’attuazione del processo amministrativo telematico, nonche’ per la sperimentazione e la graduale applicazione dei relativi aggiornamenti. (20A02846) (GU Serie Generale n.135 del 27-05-2020)
Altro
AGID, Vigilanza: pubblicato il Rapporto di riepilogo 2019
Anac, Delibera numero 421 del 13 maggio 2020, in merito all’applicazione del principio di rotazione ai contratti aventi ad oggetto il servizio di protezione dei dati personali (DPO).
Anac, Fondi Ue, Anac capofila per l’Italia in tema di appalti pubblici in vista della programmazione 2021-2027
Anci Piemonte, Ripartono i webinar di formazione per amministratori under 35 e nuove nomine
IFEL, Catalogo eventi
