Notiziario n. 40 del 14 luglio 2025

Albo Segretari, Avviso n. 53 del 08 luglio con scadenza il 18 luglio

Albo Segretari, Avviso n. 54 del 11 luglio con scadenza il 21 luglio

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Conferenza internazionale sulla ricostruzione dell’Ucraina - Nella cornice della Conferenza Internazionale sulla ricostruzione dell’Ucraina, il ministro per la Pubblica amministrazione Paolo Zangrillo ha aperto i lavori del workshop “How Good Public Governance Contributes to Economic Recovery and Attraction of Local and Foreign Investment”, organizzato in collaborazione con l’OCSE. Nel suo intervento, il ministro Zangrillo ha evidenziato la profonda convergenza fra le riforme della PA intraprese dall’Italia nel quadro del PNRR e le sfide di modernizzazione del settore pubblico ucraino, nel quadro dell’Ukraine Facility Plan e nella duplice prospettiva dell’adesione di Kiev all’Unione Europea e all’OCSE.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Asilo, D’Alberto: “Rete Sai è patrimonio per Paese, Comuni centrali per il Patto Ue su migrazione” - Il sindaco di Teramo e delegato all’Immigrazione e alle politiche per l’integrazione e l’accoglienza: “La presa in carico dei Msna è divenuta sempre più gravosa per i Comuni in ragione anche dalle mutate situazioni dei minori che arrivano nel nostro Paese”

ANCI, -  Consulta Anci, bene ministro Foti per tempestivi chiarimenti su aree interne - Giovedì 10 luglio, presso la sede Anci, si è svolta la riunione della Consulta nazionale piccoli Comuni, presieduta dal coordinatore nazionale e sindaco di San Benedetto Val di Sambro, Alessandro Santoni

PROVINCEDITALIA, -  Riforma del fisco locale: le proposte UPI in audizione al Senato - “Rafforzare l’autonomia tributaria e garantire le risorse per le funzioni fondamentali”

IFEL, -  Proroga termini del Prospetto IMU - Art. 6 “Decreto fiscale” - L’articolo 6 del decreto legge 17 giugno 2025, n.84, recante “Disposizioni urgenti in materia fiscale”, prevede la proroga e sanatoria al 15 settembre 2025 delle delibere approvative del Prospetto IMU, fortemente richiesta da ANCI.
La norma riapre pertanto i termini delle delibere approvative del Prospetto IMU che dal 2025 è obbligatorio per tutti i Comuni.

IFEL, -  Scuola IFEL: aperte le candidature per la Terza Edizione della Masterclass per i futuri responsabili del servizio finanziario comunale - La Masterclass della Scuola IFEL nasce con l’obiettivo di preparare la futura classe di responsabili del servizio finanziario comunale ad affrontare in maniera efficace le sfide e le responsabilità che tale ruolo prevede, anche in ottica di preparazione alle innovazioni normative e tecnologiche in atto.

Giurisprudenza

eius, Corte Costituzionale, 10 luglio 2025, n. 106 - Pubblico impiego: inammissibili le questioni di costituzionalità promosse dal Presidente del Consiglio dei ministri sulla legge della Calabria che inquadra gli operai idraulico-forestali di Azienda Calabria Verde nel CCNL funzioni locali

eius, Corte Costituzionale, 10 luglio 2025, n. 105 - Delitti contro il patrimonio: inammissibili le questioni di costituzionalità sollevate dal Tribunale di Firenze sul reato di deturpamento e imbrattamento di cose altrui (art. 639 c.p.)

eius, Corte Costituzionale, 10 luglio 2025, n. 104 - Contrasto della ludopatia: è incostituzionale il divieto di messa a disposizione nei pubblici esercizi di qualunque apparecchiatura che consenta, attraverso la connessione a internet, di giocare online

eius, Consiglio di Stato, sezione II, 19 giugno 2025, n. 5355 - Edilizia e urbanistica: l'istanza di accertamento di conformità ex art. 36 d.P.R. 380/2001 va presentata entro novanta giorni dalla notifica dell'ordinanza di demolizione

eius, Consiglio di Stato, sezione V, 18 giugno 2025, n. 5339 - Elezioni amministrative: la mancata verbalizzazione della proclamazione del sindaco eletto non inficia la consultazione

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,  Prima Sezione Centrale d’Appello, sentenza n. 93 del 11 luglio 2025 - In materia di imposta di soggiorno concorrono la giurisdizione del giudice tributario e del giudice contabile

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Lombardia, sentenza n. 113 del 11 luglio 2025 - Alla revoca della condanna penale per abolitio criminis non consegue la revoca della condanna del giudice contabile

Approfondimenti  

ARAN,  -  Sottoscritta Ipotesi di CCNL per il personale del Comparto Presidenza del Consiglio dei Ministri triennio 2019/2021  - È stata siglata il 10 luglio 2025 l’Ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro – Comparto Presidenza Consiglio dei Ministri triennio 2019/2021.

salvisjuribus,  -  Legittimo il termine di 12 mesi per l’annullamento in autotutela ex art. 21-nonies L. 241/1990  - l’autotutela decisoria e la perenne tensione tra jus poenitendi e legittimo affidamento

giurisprudenzappalti,  -  Poteri di vigilanza: ANAC non ha il potere di sostituirsi o imporsi alle stazioni appaltanti nelle decisioni di loro competenza.  - Tar Lazio, Roma, Sez. I quater, 11/07/2025, n. 13677

camereinsuburbia -  Acquisizione sanante e silenzio inadempimento - Il presupposto di applicazione dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001 deve ravvisarsi nell'utilizzo di un bene privato da parte della PA "senza titolo", per non essere mai stato emesso il regolare decreto di esproprio. Sebbene la norma citata non contempli espressamente un avvio del procedimento ad istanza di parte, il privato può sempre sollecitare l'amministrazione ad avviare il relativo procedimento e quest'ultima ha l'obbligo di provvedere al riguardo adeguando la situazione di fatto a quella di diritto, essendo l'eventuale inerzia configurabile quale silenzio-inadempimento impugnabile dinanzi al giudice amministrativo. - TAR Lombardia, Brescia, Sez. II, n. 641 del 4 luglio 2025

ntplusentilocali -  Dl Infrastrutture, dal Ponte di Messina agli incentivi 2%: tutte le misure - Votata la fiducia alla Camera. Il decreto è pronto a passare al Senato per l’ok finale senza ulteriori modifiche

neopa -  Prospetto aliquote IMU: sanatoria entro il 15 settembre - L’art. 6 del Decreto legge 17/06/2025, n. 84 ha previsto limitatamente all’anno 2025, una deroga all’articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, consentendo ai comuni, che non avevano adottato entro il 28 febbraio 2025 la delibera di approvazione del prospetto delle aliquote dell’imposta municipale propria (IMU), inclusi i comuni che hanno adottato nel termine del 28 febbraio 2025 la delibera relativa alle aliquote IMU senza l’elaborazione del prospetto, di approvare entro il 15 settembre 2025 la delibera, redatta tramite l’applicazione informatica disponibile nel portale del federalismo fiscale.

neopa -  Il rapporto dipendenti – amministratori nelle società pubbliche non si valuta solo numericamente - Nella recente deliberazione n. 157/2025/PASP della Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per la Lombardia, i magistrati contabili evidenziano come la condizione prevista dalla lett. b) del c. 2 del D. Lgs. 175/2016 che prevede, quale presupposto per valutare l’avvio di misure di razionalizzazione, la partecipazione in “società che risultino prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti”, non debba essere valutata esclusivamente in termini numerici; il parametro previsto dal TUSP ha una finalità più sostanziale, imponendo agli enti soci di verificare che la società partecipata non sia una mera “scatola vuota” ma presenti condizioni di effettiva operatività e che tale operatività risulti strumentale all’assolvimento di funzioni dagli stessi attribuite. Pertanto, laddove in fase di revisione periodica si riscontrasse che in una partecipata il numero di amministratori risulti superiore a quello dei dipendenti (o che non vi siano dipendenti), l’ente socio dovrebbe ulteriormente verificare che la società presenti in ogni caso una condizione di operatività strategica rispetto all’assolvimento delle proprie funzioni; il riscontro positivo di tale condizione di operatività risulterebbe sufficiente a motivare l’assenza di misure di razionalizzazione.

neopa -  Nuovi orientamenti applicativi Aran luglio 2025 - In data odierna l’Aran ha pubblicato nella propria banca dati alcuni nuovi interessanti orientamenti applicativi che riportiamo qui di seguito.

neopa -  Segreterie convenzionate, nei conti dell’indennità anche il galleggiamento dei Segretari - Con il recente parere Id: 35108, l’Aran ha confermato che la retribuzione mensile aggiuntiva per sedi di segreteria convenzionate di cui all’art. 63 del CCNL del 16.07.2024 deve essere calcolata anche sull’importo del “galleggiamento” spettante ai Segretari.

neopa -  TICSER (nuovo metodo di determinazione delle tariffe TARI): le osservazioni di NeoPA per ARERA - Con il Documento di Consultazione n. 248/2025, ARERA ha avviato l’ultimo passaggio prima dell’emanazione della delibera che fisserà le regole per la determinazione dei corrispettivi del servizio di gestione rifiuti a partire dal 2028. In risposta a tale pubblicazione, abbiamo trasmesso in data 9 luglio 2025 le nostre osservazioni e proposte, elaborate sulla base delle esperienze anche pratiche acquisite nel corso degli anni nell’ambito dei numerosi incarichi di supporto alla predisposizione dei sistemi tariffari.

neopa -  Contabilizzazione delle componenti perequative Tari: arriva la pronuncia della Sezione Autonomie - Sin dalla loro introduzione le componenti perequative UR1 e UR2 istituite da ARERA con deliberazione 3 agosto 2023 n. 386 hanno creato non poche difficoltà interpretative ed applicative. Particolarmente controverse sono le questioni del quantum debeatur, accertato/bollettato o incassato, dell’obbligazione di riversamento a CSEA e della contabilizzazione a bilancio, se in parte corrente o in partite di giro.

neopa -  Esenzione IMU per gli Enti non commerciali: obbligo dichiarativo annuale - Con la sentenza n. 1367 del 19 giugno 2025, la Corte di giustizia tributaria di primo grado di Foggia, terza sezione, ha precisato che gli enti non commerciali devono, a pena di decadenza, presentare annualmente la dichiarazione IMU entro il 30 giugno dell’anno successivo a quello in cui è iniziato il possesso dell’immobile. Questo obbligo dichiarativo, espressamente previsto dalla legge, è condizione indispensabile per beneficiare dell’esenzione IMU: il solo possesso dei requisiti soggettivi e oggettivi non è sufficiente.

neopa -  Sul riconoscimento degli incentivi per funzioni tecniche al personale dirigente - Con la recente deliberazione n. 165/2025/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti della Campania ha ricordato che in base alla nuova formulazione dell’art. 45 del codice dei contratti pubblici, come risultante dalle modifiche introdotte dal d.l. 21 maggio 2025, n. 73, “L’incentivo di cui al comma 3 è corrisposto al personale con qualifica dirigenziale in deroga al regime di onnicomprensività di cui all’articolo 24, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e alle analoghe disposizioni previste dai rispettivi ordinamenti del personale in regime di diritto pubblico. Le Amministrazioni che erogano gli incentivi al personale con qualifica dirigenziale, in sede di verifica della compatibilità dei costi di cui all’articolo 40-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165, sono tenute a trasmettere agli organi di controllo di cui al medesimo articolo le informazioni relative all’ammontare degli importi annualmente corrisposti al predetto personale in deroga al regime di cui all’articolo 24, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e il numero dei beneficiari”.

salvisjuribus -  ANAC e PCP: ulteriore proroga per affidamenti fino a 5.000 euro - A partire dal 1° gennaio 2024, è entrata in vigore la disciplina relativa alla digitalizzazione dell’intero ciclo dei contratti pubblici, come previsto dal Libro I, Parte II del Codice dei contratti pubblici, Decreto Legislativo 31 marzo 2023, n. 36. Le disposizioni in questione obbligano le stazioni appaltanti e gli enti concedenti a utilizzare le piattaforme di approvvigionamento digitale certificate (PAD) per gli affidamenti e l’esecuzione dei contratti pubblici. Il Codice dei contratti pubblici non prevede eccezioni o esenzioni rispetto all’applicazione delle norme sulla digitalizzazione, né in relazione a specifiche tipologie di affidamenti né a determinate soglie di importo. Pertanto, le nuove disposizioni rappresentano una vera e propria rivoluzione nel settore della contrattualistica pubblica che, una volta superata la fase iniziale di adeguamento, porterà significativi vantaggi in termini di semplificazione, razionalizzazione e velocizzazione delle procedure, con un apprezzabile risparmio di tempo e costi.

DAIT -  Asserita violazione dell'art.31 del regolamento sul funzionamento del consiglio dell'Unione - Secondo il regolamento sul funzionamento del consiglio dell'Unione la documentazione dev'essere depositata presso la segreteria, od in altro ufficio indicato nell'avviso di convocazione, "di norma dal giorno successivo alla diramazione dell'avviso di convocazione dell'adunanza, o dal primo giorno lavorativo utile".

DAIT -  Funzioni esercitabili dal vicesindaco durante la sostituzione del sindaco ai sensi dell’art. 53, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000, allorché il primo cittadino, raggiunto dalla misura cautelare degli arresti domiciliari, sia sospeso dalla carica ai sensi - Il vicesindaco che sostituisce il sindaco ai sensi dell’art. 53, comma 2, del D.Lgs. n. 267/2000 non può esercitare le funzioni di componente, con diritto di voto, del consiglio comunale.

lapostadelsindaco -  ANSC nuove opportunità di finanziamento per i comuni aderenti - Entro il 31.12.2026 tutti i comuni italiani dovranno utilizzare ANSC per la formazione di atti di stato civile in modalità digitale

lapostadelsindaco -  L’autotutela tributaria obbligatoria per gli Enti locali - La nuova disciplina alla luce dell'atto di orientamento del 15.07.2024 dell'Osservatorio sulla finanza e la contabilità degli Enti locali

lapostadelsindaco -  Il contrassegno identificativo del monopattino - Analisi del decreto dirigenziale 27/06/2025 n. 210

Gazzetta Ufficiale

MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE - DECRETO 27 giugno 2025  - Regime di affrancamento straordinario dei saldi attivi di rivalutazione, delle riserve e dei fondi in sospensione di imposta. (25A03849) (GU Serie Generale n.159 del 11-07-2025)

MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE - DECRETO 27 giugno 2025 - Disposizioni di coordinamento tra il principio contabile nazionale OIC 34 adottato dall'Organismo italiano di contabilita', gli aggiornamenti ai principi contabili OIC 16 e OIC 31 e le regole di determinazione della base imponibile dell'IRES e dell'IRAP. (25A03851) (GU Serie Generale n.160 del 12-07-2025)

Altro

ANAC,  -  Ambito sanitario, aggiornati prezzi di riferimento per lavanderia, pulizie e ristorazione  - Aggiornati i prezzi di riferimento in ambito sanitario del servizio di lavanderia/lavanolo, del servizio di pulizia e sanificazione e del servizio di ristorazione, sulla base dei rispettivi indici di aggiornamento di fonte ISTAT.

ANAC,  -  Stazioni appaltanti, nuovo modulo e indicazioni operative per la qualificazione con riserva  - Nel contesto del nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza per le fasi di progettazione e affidamento in vigore dal 1° luglio 2025, l’Autorità Nazionale Anticorruzione, in seguito ai materiali e chiarimenti già pubblicati, mette a diposizione degli enti alcuni nuovi documenti e strumenti operativi, in coerenza con le modifiche introdotte dal d.lgs. 209/2024 cosiddetto Correttivo al Codice dei contratti pubblici.

INPS,  -  Certificato medico introduttivo: aggiornato il servizio  - Le nuove istruzioni su come richiedere l'accertamento della condizione di disabilità connessa ai disturbi dello spettro autistico, al diabete di tipo 2 e alla sclerosi multipla. Online i tutorial.

INPS,  -  Accordo tra Italia e Albania: nuove regole per le pensioni  - L’Istituto fornisce istruzioni operative per presentare e gestire le domande di pensione.

GPDP,  -  COMUNICATO STAMPA - Il Garante privacy blocca la diffusione delle immagini dell’autopsia di Chiara Poggi  - Il Garante privacy ha adottato, d’ufficio e in via d’urgenza, un provvedimento di blocco nei confronti di un soggetto che sta rendendo disponibile online, a pagamento, un video contenente le immagini dell’autopsia di Chiara Poggi.

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