Notiziario n. 33 del 17 giugno 2025

Governo e Parlamento

Ministro pubblica amministrazione, - "Contratti, da Cgil e Uil ostruzionismo. Non metteremo più risorse sulla sanità" - Non metteremo risorse aggiuntive sui contratti per la sanità. L'ostruzionismo di Cgil e Uil è tutto politico, Landini esprime le sue aspirazioni sui tavoli negoziali...». Paolo Zangrillo, ministro per la Pubblica amministrazione, anticipa così ciò che il governo porterà in trattativa fra meno di dieci giorni, in un braccio di ferro che non pare fermarsi tra l'esecutivo di Meloni e due dei principali sindacati. Si dice «contrario al salario minimo e al referendum sulla cittadinanza», ma spera nell'apertura di una discussione urgente sullo «Ius scholae: lo richiede l'evoluzione veloce della società».

DAIT -  Comunicato del 12 giugno 2025 - Pagamento prima rata del fondo di solidarietà comunale anno 2025.

DAIT -  Decreto modalità di spedizione CIE tramite corriere diplomatico - Emissione della Carta d'identità elettronica da parte degli Uffici Consolari. Modalità tecniche e organizzative di dettaglio.
Nuove modalità di spedizione CIE tramite corriere diplomatico.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Manfredi: “Dotare i Comuni di strumenti per promuovere salute, sport e stili di vita sani” - Il presidente dell’Anci intervenuto agli Stati generali della prevenzione ha posto l’accento sull’importanza del Pnrr: “Occasione storica per rafforzare l’assistenza territoriale e costruire un sistema di prevenzione più vicino alle persone”

ANCI, -  Pella: “Soddisfatto risoluzione problema incarichi dirigenziali che cessano con il mandato sindaco” - Nel corso della riunione l’Anci ha dato parere favorevole al decreto sui progetti per le vittime di tratta che destinerà 28 milioni di euro, interamente a carico del dipartimento per le Pari opportunità della Presidenza del Consiglio

ANCI, -  Edilizia, pubblicate faq su nuova modulistica unificata e indirizzi operativi Decreto Salva Casa - Nella notizia il link per rivedere la registrazione del webinar organizzato sul tema lo scorso 7 maggio

PROVINCEDITALIA, -  Le proposte UPI per il prossimo Quadro Finanziario Pluriennale UE - E’ stato il Presidente di UPI Lazio, Alessandro Romoli, Presidente della Provincia di Viterbo, ad intervenire per UPI alla riunione del Comitato interministeriale per gli affari europei del 10 giugno 2025, convocata dal Ministro per gli Affari europei, il PNRR e le politiche di coesionesi Tommaso Foti.

IFEL, -  Delega fiscale – Il documento Anci/IFEL sullo schema di decreto sulla fiscalità degli enti territoriali - Lo scorso 10 giugno 2025 si è svolta in Conferenza Unificata la riunione tecnica sullo schema di decreto legislativo recante “Disposizioni in materia di tributi regionali e locali e di federalismo fiscale regionale”, di attuazione dell’articolo 14 della legge 9 agosto 2023, n. 111 (cd. Delega fiscale).

Giurisprudenza

eius, Corte di Cassazione,  sezione tributaria, 20 maggio 2025, n. 13358 - Fisco: il contribuente è tenuto a vigilare sull'operato del proprio commercialista

eius, Corte di Cassazione, sezioni unite civili, 22 maggio 2025, n. 13762 - Concessioni di pubblici servizi: sul provvedimento del Comune che proroga la convenzione di tesoreria decide il giudice amministrativo

eius, Corte di Cassazione, sezioni unite penali, 24 ottobre 2024, n. 11447 (dep. 20 marzo 2025) - Procedura penale: nel caso di persona richiesta in consegna in attuazione di un MAE esecutivo e detenuta in carcere, il termine per proporre la rescissione del giudicato decorre dal momento della consegna del condannato

eius, Corte di Cassazione, sezione VI penale, 7 novembre 2024, n. 12309 (dep. 28 marzo 2025) - Procedura penale: in caso di "patteggiamento" per delitti contro la P.A. subordinato all'esenzione dalle pene accessorie, il giudice, se ritiene di non poterla concedere, deve rigettare l'intero accordo

eius, Corte di Cassazione, sezione IV penale, 26 novembre 2024, n. 13539 (dep. 8 aprile 2025) - Procedura penale: la riparazione per ingiusta detenzione può essere richiesta anche nel caso di illegittima applicazione della misura di sicurezza dell'assegnazione a una casa di lavoro

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,  sezione giurisdizionale per la regione Emilia Romagna, sentenza n 68 del 12 giugno 2025 - Brigadiere interrompe le vaccinazioni Covid: condannato sia in sede penale, sia per danno erariale

iusmanagement, Corte dei Conti,   Terza Sezione Centrale di Appellosezione regionale di controllo per la Toscana, deliberazione 118/2025/QMIGsentenza n. 85 del 3 giugno 2025 - L’obbligo di assicurazione per i dipendenti coinvolti negli appalti alle Sezioni Riunite della Corte dei Conti.

Approfondimenti  

ARAN,  -  On line AranComunica di aprile e maggio 2025  - Il presidente Naddeo ricorda Massimo D'Antona, la figura di maestro e guida che ha lasciato un'impronta indelebile nella vita professionale di un'intera generazione di esperti del diritto del lavoro italiano. La presentazione della Unità Organizzativa che, all'interno della Direzione Studi Risorse e Servizi, si occupa dell'attività di Monitoraggio contratti e Legale. Percorso formativo ideato da Aran e IFEL con l'obiettivo finale di dotare dipendenti e dirigenti degli enti locali di nuovi strumenti come la conoscenza degli aspetti principali e della disciplina che caratterizzano l’iter di perfezionamento di un contratto collettivo integrativo e il ruolo e le competenze del negoziatore. Ricordiamo infine: i Comunicati stampa e gli ultimi numeri del notiziario AranSegnalazioni.

giurisprudenzappalti,  -  Quando i Risarcimento del danno curriculare: è onere del concorrente danneggiato offrire compiuta dimostrazione dei relativi presupposti.identici dei commissari non rispettano la legge di gara…  - Tar Calabria, Catanzaro, Sez. I, 16/06/2025, n. 1051

camereinsuburbia -  Calcolo del costo di costruzione in caso di variante - In caso di presentazione di una variante al titolo edilizio che abbia ad oggetto un’opera specifica o che incida su una porzione specifica e autonoma dell’opera assentita, deve ritenersi che il costo di costruzione debba essere calcolato, sulla base delle tariffe vigenti al momento del rilascio della variante stessa, limitatamente all’opera assentita con la variante o alla porzione interessata, escludendo le opere già considerate al momento del rilascio del titolo edilizio originario. Laddove però la variante incida sull’opera nel suo complesso, deve invece ritenersi corretto che il costo di costruzione venga ricalcolato, sulla base delle tariffe vigenti al momento del rilascio del titolo in variante, sull’intera opera, fermo restando che da tale importo debba essere sottratto quanto era già stato corrisposto in occasione del rilascio del titolo abilitativo originario. - TAR Lombardia, Milano, Sez. IV, n. 1548 del 5 maggio 2025.

ntplusentilocali -  Spoils system più ampio negli enti locali - Intesa in Conferenza Unificata al Ddl intitolato al «merito» sui dirigenti e lo sviluppo della carriera anche senza concorso

neopa -  Affidamento di servizi pubblici locali: l’AGCM invita a riconsiderare le durate eccessivamente lunghe - Nel recente atto di segnalazione AS2084/2025, l’Autorità Garante per la Concorrenza ed il Mercato ha riscontrato, dall’analisi della relazione periodica sull’andamento dei servizi pubblici locali adottata da un Comune, alcuni affidamenti che prevedono durate molto lunghe (servizi cimiteriali affidati in house per 38 anni, dal 19/12/2005 al 31/12/2043; gestione farmacie comunali affidate a società mista per 99 anni, dal 24/07/2000 al 23/07/2099). Rispetto a tale situazione, l’AGCM, dopo aver chiesto all’ente titolare dei servizi chiarimenti sulle ragioni delle suddette durate, si è così espressa: “l’Autorità ritiene che le ragioni addotte dall’Ente siano inidonee a giustificare la lunga durata degli affidamenti in questione, in quanto estremamente generiche e prive dell’indicazione di specifici investimenti da cui derivi l’esigenza di ammortizzarne i costi. A tal proposito, preme evidenziare che la durata degli affidamenti dovrebbe essere sempre temporalmente limitata, ispirata a criteri di proporzionalità e giustificata sulla base di valutazioni tecniche, economiche e finanziarie, al fine di evitare la preclusione dell’accesso al mercato e consentire all’amministrazione medesima di conseguire i vantaggi di efficienza derivanti da una maggiore alternanza, nel tempo, nella gestione dei servizi pubblici. In ogni caso, anche laddove gli affidamenti richiedano investimenti, la durata non dovrebbe comunque essere superiore al periodo di tempo necessario al recupero degli stessi da parte del concessionario e alla equa remunerazione del capitale investito”.

neopa -  Servizio rifiuti: regolamentazione Arera su MTR-3, separazione contabile, tariffe e bonus sociale in dirittura di arrivo - Sono state pubblicate lo scorso 11 giugno quattro deliberazioni di Arera che attengono alla regolamentazione del servizio rifiuti e che ne caratterizzeranno, per i prossimi anni, le modalità di valutazione economica e relativo profilo tariffario.
Gli interventi riguardano nello specifico:
– Orientamenti sul riconoscimento del bonus sociale rifiuti (termine ricezione osservazioni 20 giugno 2025): Deliberazione Arera n. 240/2025/R/rif
– Orientamenti finali sulla separazione contabile e amministrativa nel settore dei rifiuti (termine ricezione osservazioni 10 luglio 2025): Deliberazione Arera n. 246/2025/R/rif
– Orientamenti finali sull’articolazione tariffaria agli utenti del servizio rifiuti – TICSER (termine ricezione osservazioni 10 luglio 2025): Deliberazione Arera n. 248/2025/R/rif
– Orientamenti finali sul Metodo Tariffario Rifiuti per il terzo periodo regolatorio MTR-3 (termine ricezione osservazioni 10 luglio 2025): Deliberazione Arera n. 249/2025/R/rif
I nostri staff dedicati ai vari aspetti amministrativi e gestionali interessati dai suddetti provvedimenti sono al lavoro per valutarne i risvolti. Nei prossimi giorni seguiranno analisi e considerazioni.

neopa -  Bonus sociale dal 2026 (ma la componente perequativa resta dovuta da quest’anno) - Con il Documento per la consultazione 240/2025/R/RIF, ARERA ha fornito gli orientamenti in materia di riconoscimento del bonus sociale rifiuti. Il documento giunge a seguito della deliberazione 133 del 1° aprile scorso e fornisce moltissime informazioni relative al riconoscimento del bonus sociale. Tra le più rilevanti (e attese dai Comuni) spicca l’indicazione dell’applicazione del bonus soltanto a decorrere dall’annualità 2026; l’Autorità dispone infatti che “non appare possibile procedere all’erogazione dell’agevolazione già nel 2025, in considerazione delle scadenze previste per l’approvazione della TARI e delle tempistiche necessarie per trasmettere ai gestori delle tariffe e rapporti con gli utenti l’elenco dei beneficiari del 2025, primo anno di riconoscimento del bonus sociale rifiuti, in tempi compatibili con l’approvazione della TARI medesima”.

neopa -  Pagamenti parziali per la quota FSC di giugno - In seguito all’accredito da parte del Ministero dell’Interno della quota pari al 66% del Fondo di solidarietà comunale 2025, gli enti hanno rilevato alcune incongruenze rispetto ai dati pubblicati nella sezione “Pagamenti” della Finanza Locale.

neopa -  Società a controllo pubblico, l’incarico di Rpct è prorogabile una sola volta - L’incarico di Responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza (Rpct) in una società a controllo pubblico, la cui durata opportuna è di tre anni, può essere eventualmente prorogato per una sola volta.

neopa -  Affidamento di servizi pubblici locali: l’AGCM invita a riconsiderare le durate eccessivamente lunghe - Nel recente atto di segnalazione AS2084/2025, l’Autorità Garante per la Concorrenza ed il Mercato ha riscontrato, dall’analisi della relazione periodica sull’andamento dei servizi pubblici locali adottata da un Comune, alcuni affidamenti che prevedono durate molto lunghe (servizi cimiteriali affidati in house per 38 anni, dal 19/12/2005 al 31/12/2043; gestione farmacie comunali affidate a società mista per 99 anni, dal 24/07/2000 al 23/07/2099). Rispetto a tale situazione, l’AGCM, dopo aver chiesto all’ente titolare dei servizi chiarimenti sulle ragioni delle suddette durate, si è così espressa: “l’Autorità ritiene che le ragioni addotte dall’Ente siano inidonee a giustificare la lunga durata degli affidamenti in questione, in quanto estremamente generiche e prive dell’indicazione di specifici investimenti da cui derivi l’esigenza di ammortizzarne i costi. A tal proposito, preme evidenziare che la durata degli affidamenti dovrebbe essere sempre temporalmente limitata, ispirata a criteri di proporzionalità e giustificata sulla base di valutazioni tecniche, economiche e finanziarie, al fine di evitare la preclusione dell’accesso al mercato e consentire all’amministrazione medesima di conseguire i vantaggi di efficienza derivanti da una maggiore alternanza, nel tempo, nella gestione dei servizi pubblici. In ogni caso, anche laddove gli affidamenti richiedano investimenti, la durata non dovrebbe comunque essere superiore al periodo di tempo necessario al recupero degli stessi da parte del concessionario e alla equa remunerazione del capitale investito”.

neopa -  Incentivo al posticipo del pensionamento: pubblicata la circolare Inps con le istruzioni - Come noto, l’articolo 1, comma 161, della legge 30 dicembre 2024, n. 207 (legge di Bilancio 2025) ha previsto un’estensione della platea dei soggetti che possono accedere all’incentivo al posticipo del pensionamento introdotto dall’articolo 1, comma 286, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, prevedendo che tale misura possa applicarsi non solo a favore dei lavoratori che maturino il diritto alla pensione anticipata flessibile, come previsto dalla previgente disciplina, ma anche in favore dei soggetti che raggiungano il diritto alla pensione anticipata.

salvisjuribus -  Bonifiche ambientali e responsabilità: i limiti dell’art. 244 d.lgs. 152/2006 - Abstract. Il presente contributo analizza le criticità emergenti nell’applicazione dell’art. 244 del D.Lgs. 152/2006 in materia di individuazione del responsabile della contaminazione ambientale, con particolare riferimento ai profili procedimentali e sostanziali che caratterizzano l’emanazione delle ordinanze di bonifica. L’analisi prende spunto da un caso giurisprudenziale che evidenzia le lacune istruttorie e motivazionali che spesso inficiano la legittimità dei provvedimenti amministrativi in questo delicato settore.

lapostadelsindaco -  Assegno di maternità dei Comuni: aumentano gli importi per il 2025 - Indicazioni operative per richiedere e ottenere il sostegno economico

lapostadelsindaco -  L’interminabile saga dell’omologazione degli autovelox - Le ultime tre pronunce della seconda sezione civile della Corte di Cassazione

lapostadelsindaco -  Il rifiuto ad adempiere dell'ufficiale dello stato civile - Analisi delle prime istruzioni operative della circolare del 28 maggio 2025 n. 26185

DAIT -  Nomina di ulteriori assessori - L'iter amministrativo da seguire

Gazzetta Ufficiale

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016 - ORDINANZA 11 aprile 2025  - Modifica dell'ordinanza speciale n. 27 del 14 ottobre 2021, «Interventi di ricostruzione per la riparazione, il ripristino o la demolizione e ricostruzione di immobili pubblici rientranti nel patrimonio dell'Agenzia del demanio dislocati nelle Regioni Umbria, Marche, Lazio e Abruzzo ed interessate dagli eventi sismici a far data dal 24 agosto 2016 ai sensi dell'articolo 14 del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189». (Ordinanza speciale n. 110) (25A03301) (GU Serie Generale n.133 del 11-06-2025)

DECRETO LEGISLATIVO 12 giugno 2025, n. 81 - Disposizioni integrative e correttive in materia di adempimenti tributari, concordato preventivo biennale, giustizia tributaria e sanzioni tributarie. (25G00090) (GU Serie Generale n.134 del 12-06-2025)note: Entrata in vigore del provvedimento: 13/06/2025

Altro

ANAC,  -  Società a controllo pubblico, non più di due mandati per il responsabile anticorruzione  - L’incarico di Responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza (Rpct) in una società a controllo pubblico, la cui durata opportuna è di tre anni, può essere eventualmente prorogato per una sola volta.

ANAC,  -  Inclusione lavorativa per detenuti ed ex detenuti: accordo fra Anac e Cnel  - Verrà facilitata la verifica di equivalenza tra i contratti collettivi di lavoro, attraverso la messa a disposizione delle banche dati, aiutando le stazioni appaltanti a individuare CCNL applicabili

INPS,  -  DSU precompilata: online la riduzione automatica dei titoli di Stato  - Dichiarazione Sostitutiva Unica (DSU): implementazione della modalità precompilata.

INPS,  -  Incentivo al posticipo del pensionamento: aggiornamenti  - Ampliata la platea dei beneficiari dell’incentivo al posticipo del pensionamento anche a chi raggiunge i requisiti per la pensione anticipata ordinaria.

GPDP,  -  Oblio oncologico - vademecum 2024.pdf  -

IFEL, Catalogo eventi

ANCI, Catalogo eventi

ANCI, Comunicati Stampa