Pubblicato il N. 30/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
Come avvenuto per i Notiziari precedenti, pubblicati dall’inizio dell’emergenza, l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione /Culturale Niccolò Machiavelli hanno deciso, anche per questo numero, di consentire l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19.
Per dare risposta alle richieste di informazioni pervenute, si rammenta che è possibile abbonarsi al Notiziario, che viene pubblicato per ogni settimana in due edizioni, il lunedì ed il giovedì, previa sottoscrizione di un abbonamento annuale. Il servizio è offerto dall’Associazione culturale “Niccolò Machiavelli” al prezzo di euro 100,00 + IVA al 4% (Legge di Stabilità 2016), per un importo complessivo di euro 104,00.
Ai segretari comunali e provinciali iscritti all’U.N.S.C.P., che sottoscrivano in proprio l’abbonamento, è riservato il prezzo di favore di euro 80,00 + IVA al 4% (Legge di Stabilità 2016), per un importo complessivo di euro 83,20. Si precisa che, in tal caso, l’importo dell’abbonamento sarà fatturato al segretario comunale, quale persona fisica. Se si intende porre l’abbonamento a carico dell’Ente di appartenenza non è quindi possibile ottenere le condizioni di favore previste per gli iscritti U.N.S.C.P.
La consultazione del “Notiziario” avviene mediante accesso diretto al sito web www.segretarientilocali.it, utilizzando la user-id e la password rilasciate all’utente per autenticarsi nell’apposita area riservata.
È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere informazioni e un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.
Per ogni ulteriore informazione è possibile scrivere all’indirizzo mail segretarientilocali@gmail.com.
#
Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Governo, Covid-19, informativa del Presidente Conte in Parlamento
Senato, Documentazione sull’emergenza sanitaria da COVID-19 (Raccolta completa di tutta la documentazione prodotta dal Servizio Studi del Senato in merito all’emergenza epidemiologica in corso: Dossier, Note brevi, Note su Atti dell’Unione europea e documentazione redatta in collaborazione con altri servizi e con la Camera dei deputati)
Camera, Covid 19, audizione ministra Lamorgese
Anci, Coronavirus, Cultura, la sua dimensione è urbana, aiutiamola a ripartire. L’appello degli assessori di 12 città
Giustizia amministrativa, Direttiva del Presidente del Consiglio di Stato – Secondi chiarimenti su alcuni profili relativi all’attività giurisdizionale nel periodo emergenza Covid-19
La Gazzetta degli enti locali, Il podcast della Gazzetta #12 Limiti al potere di ordinanza sindacale per ridurre il contagio da Coronavirus
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 20 aprile si veda il Notiziario n. 29
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 16 aprile si veda il Notiziario n. 28
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 9 aprile si veda il Notiziario n. 27
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 6 aprile si veda il Notiziario n. 26
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 2 aprile si veda il Notiziario n. 25
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 marzo si veda il Notiziario n. 24
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 23
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 22
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2450 del 17 aprile 2020 L’art. 49 del d. lgs. n. 267/2000 impone che ogni deliberazione della Giunta e del Consiglio comunale (non concretante atto di indirizzo) sia corredata – già in sede di elaborazione della proposta – del parere di “regolarità tecnica” ed eventualmente, in caso di incidenza diretta o riflessa su profili economico-finanziari o patrimoniali, del parere di “regolarità contabile” del responsabile del servizio di ragioneria. L’importanza di tale apporto tecnico è fatta palese: a) dal carattere obbligatorio del parere (che “deve essere richiesto”: art. 49, comma 1); b) dalla rilevanza ai fini dei “controlli interni” (cfr. art. 147 bis d. lgs. cit.); c) dalla autonoma responsabilizzazione, sul piano amministrativo e contabile, dei soggetti chiamati a formularli (cfr. art. 49, comma 3); d) dalla loro attitudine condizionante (che impone, ove la Giunta e il Consiglio abbiano inteso discostarsene, un obbligo di qualificata e specifica motivazione: cfr. art. 49, comma 4); e) dalla rilevanza delle situazioni di “conflitto di interessi” (cfr. art. 6 bis l. n. 241/1990), che strutturano il duplice obbligo di preventiva “segnalazione” (in caso di conflitto anche solo “potenziale”) e di “astensione”. E’ viziata la deliberazione assunta dalla Giunta nel caso in cui i dirigenti che hanno espresso i pareri di regolarità tecnica e contabile si trovino in una situazione di conflitto di interessi, anche nel caso in cui la delibera riguardi un atto di macro-organizzazione, di carattere generale e programmatico. In un tale contesto, ai fini della legittimità dell’atto si sarebbe dovuta applicare, in difetto di altre figure di responsabili dei servizi, la regola “residuale” posta dall’art. 49, comma 2 per l’ipotesi di “mancanza” dei responsabili dei servizi (applicabile, per analogia, alla ipotesi di “astensione generalizzata”), con investitura, a fini ausiliari, del Segretario generale dell’Ente.
Governo e Parlamento
Governo, Consiglio dei Ministri n. 41 In merito alle elezioni per il rinnovo dei consigli comunali e circoscrizionali, limitatamente all’anno 2020, il turno annuale ordinario si terrà in una domenica compresa tra il 15 settembre e il 15 dicembre. Lo stesso termine è previsto anche per i comuni e le circoscrizioni i cui organi devono essere rinnovati per motivi diversi dalla scadenza del mandato, se le condizioni che rendono necessarie le elezioni si sono verificate entro il 27 luglio 2020.
Decreto-Legge n. 26 del 20 aprile 2020 Disposizioni urgenti in materia di consultazioni elettorali per l’anno 2020 – Anci, Coronavirus, Le elezioni comunali e circoscrizionali si terranno tra il 15 settembre e il 15 dicembre – Sicilia, Coronavirus, Elezioni amministrative, Anci Sicilia: “Attuare anche in Sicilia le scelte nazionali”
Funzione pubblica, PA, Dadone: Svolta su anticipo Tfs fino a 45mila euro
Funzione pubblica, PA: lo smart working nelle Regioni, ecco i dati
Regioni, Smart working: in un dossier il grande sforzo delle amministrazioni regionali
MEF, RISOLUZIONE N.3/DF – Modalità di rateazione delle somme dovute da parte degli enti locali
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato del 20 aprile 2020, Riparto delle risorse incrementali, pari a 2 milioni di euro, del Fondo di solidarietà comunale (FSC), per gli anni dal 2020 al 2022, ai comuni montani o parzialmente con popolazione inferiore a 5.000 abitanti.
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Coronavirus, Solidarietà per l’Europa, Decaro: “Riconoscere ruolo delle città. Investiamo su mobilità e welfare”
Regioni, Coronavirus: continua la battaglia contro il contagio
Regioni, Proposte sul Decreto Legge 19/2020 “misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica”
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato, sez. V, ordinanza n. 2489 del 20 aprile 2020 E’ rilevante e non manifestamente infondate la questione di legittimità costituzionale dell’art. 44, comma 4, c.p.a., limitatamente alle parole «se ritiene che l’esito negativo della notificazione dipenda da causa non imputabile al notificante », in relazione agli artt. 3, 24, 76, 111, 113 e 117, comma 1, Cost., nei termini esposti in motivazione nonché in relazione ai principi generali della materia dell’equo processo e agli obblighi internazionali che ne derivano ai sensi dell’art. 6 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, e ciò in quanto per un errore nella notifica che ha un rilievo meramente formale una volta che sia avvenuta la rinnovazione, finisce per porre un ostacolo procedurale che preclude definitivamente alla parte la possibilità di far valere la propria posizione dinanzi ad un giudice e costituisce una sostanziale negazione del diritto invocato, frustrando definitivamente la legittima aspettativa delle parti rispetto al bene della vita al quale aspiravano, senza un giusto equilibrio tra gli interessi pubblici e privati in gioco.
Tar Sardegna, sez. I, decreto n. 141 del 20 aprile 2020, Non va sospesa l’ordinanza n. 19 del 13 aprile 2020 adottata dal Presidente della Regione Autonoma della Sardegna, nella parte in cui dispone che sono “confermate in Sardegna, almeno fino al 26 aprile 2020, salvo nuova proroga esplicita, le misure maggiormente restrittive di ulteriore chiusura delle attività di commercio al dettaglio di libri”
Tar Veneto, sez. II, decreto n. 205 del 21 aprile 2020, Non va sospesa l’ordinanza del Sindaco che dispone, a causa dell’emergenza epidemiologica Covid-19, la chiusura temporanea dei cimiteri, atteso che il pregiudizio lamentato (preclusione all’ esercizio del diritto di culto e accesso al sepolcro del figlio a partire dal 19 marzo 2020) si è già ormai per la più gran parte (30 giorni) consumato, e che il residuo periodo di chiusura del cimitero (ulteriori 13 giorni fino al 3 maggio), ove rapportato a quello già sofferto (30 giorni) e a quello pregresso di incontestato esercizio anche quotidiano del diritto (14 anni dal 2006), non appare di rilevanza temporale tale da aggravare in modo determinante il danno già patito
Tar Lazio, sez. I, decreto n. 2915 del 20 aprile 2020, Va respinta l’istanza, presentata dal Codacons, di sospensione monocratica del decreto con il quale il Presidente del Consiglio dei Ministri ha nominato un Comitato di esperti in materia economica e sociale con il compito di elaborare e proporre al medesimo misure necessarie per fronteggiare l’emergenza epidemiologica COVID-19, nonché per la ripresa graduale nei diversi settori, nella parte in cui, tra i membri con esso nominati, non risultano inclusi soggetti esperti esponenti del mondo dei consumatori e degli utenti, nonché dei settori produttivi, delle telecomunicazioni, dell’industria, della tutela della salute, del commercio, dell’agricoltura, dei trasporti, della cultura, dello sport, dei consumatori, ambiente; non è, infatti, irragionevole e, quindi, illegittima, anche alla luce della natura di atto di alta amministrazione che riveste l’impugnato provvedimento, la scelta dei membri del Comitato, effettuata valorizzandone l’esperienza professionale e non la capacità rappresentativa dei molteplici interessi, diffusi o di categoria, coinvolti dall’emergenza sanitaria.
Giustizia amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell’US n. 15 del 20 aprile 2020
Corte dei conti:
Corte dei conti, sez. Sicilia, Sentenza n. 157/2020 Sussiste la giurisdizione della Corte dei Conti nei confronti dei componenti della delegazione trattante di parte pubblica per i contratti collettivi decentrati integrativi, atteso che -ai sensi dell’art. 40, comma 3 quinquies, del decreto legislativo n. 165 del 2001- le pubbliche amministrazioni non possono in ogni caso sottoscrivere in sede decentrata contratti in contrasto con i vincoli e con i limiti risultanti dai contratti collettivi nazionali o che disciplinano materie non espressamente delegate a tale livello negoziale o che comportano oneri non previsti negli strumenti di programmazione finanziaria annuale e pluriennale. (Qui il testo della massima completa)
Approfondimenti
Ministero dell’interno, Parere, Funzionamento dell’algoritmo di estrazione in vigore dal 4 febbraio 2020 (estrazione dei revisori)
Ministero dell’interno, Parere, Revisori Regione Sicilia. Controllo crediti formativi
Gianluca Bertagna, Aggiornamento – Materiale Gratuito: le FAQ sul d.l. 18/2020
Federalismi, Nuove frontiere del diritto urbanistico: le intersezioni con la sicurezza urbana
Ius in itinere, Il controverso rapporto Stato-Regioni nella gestione dell’emergenza sanitaria
Il Sole 24 ore del 15 aprile, La conversione del Dl «Cura Italia» salva le assunzioni dalla sospensione dei termini
Il Sole 24 ore del 16 aprile, Rsu, avvocatura interna, incarichi in quiescenza e assistenti sociali
cmgoceano, Le novità per il lavoro pubblico nell’emergenza da Covid 19
Giustizia Amministrativa, Lo stato della giurisprudenza sulle sanzioni dell’Autorità di Regolazione per Energia, Reti e Ambiente (ARERA)
Amministrazione in cammino, Equo compenso e professionisti: il Tar Marche ritorna sul tema
Publika, Coronavirus: il ministero dell’interno fissa le regole per la nomina dei revisori dei conti
Publika, Emergenza sanitaria: erogazione contributi per Buoni Spesa Alimentari – obblighi di pubblicazione
Gazzetta Ufficiale
Ministero dell’interno Comunicato Avviso relativo al decreto 16 aprile 2020, concernente l’attribuzione di contributi per il finanziamento delle spese di sanificazione e disinfezione degli uffici, degli ambienti e dei mezzi dei comuni, delle province e delle citta’ metropolitane a rischio di contagio da Covid-19, per il 2020, per un importo complessivo pari a 70 milioni di euro. (20A02256) (GU Serie Generale n.104 del 21-04-2020)
Ministero dell’interno Comunicato Avviso relativo al decreto 16 aprile 2020, concernente il Riparto del Fondo di 10 milioni di euro per contribuire all’erogazione dei compensi per le maggiori prestazioni di lavoro straordinario del personale della polizia locale dei comuni, delle province e delle citta’ metropolitane direttamente impegnato per le esigenze di contenimento del contagio da COVID-19 e per l’acquisto di dispositivi di protezione individuale del medesimo personale. (20A02257) (GU Serie Generale n.104 del 21-04-2020)
Altro
Anac, Coronavirus, Precisazione Anac: Mai chiesta alle stazioni appaltanti la sospensione delle procedure di gara durante l’emergenza sanitaria
Anci Lombardia, Stanziamento di 400 milioni di euro da parte di Regione Lombardia per Comuni e Province
IFEL, Catalogo eventi
