Pubblicato il N. 28/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Aggiornamento alle ore 7 del 16 aprile
Ministero dell’interno, Circolare 14 aprile 2020. DPCM 10 aprile 2020 recante misure urgenti per il contenimento e la gestione della diffusione del COVID-19
Ministro della Pubblica Amministrazione, Covid-19, Dadone: Ora momento di collaborare, ne usciremo migliori
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 237 Tabella di corrispondenza tra il decreto-legge n. 18 del 2020 (A.S. n. 1766), gli emendamenti approvati dalla 5a Commissione e il testo approvato dal Senato Edizione provvisoria
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 232/2 Parte II Misure per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 cd. “Cura Italia” D.L. 18/2020 – A.C. 2463. Parte II – Profili finanziari. Edizione provvisoria
Ministero del Lavoro, Coronavirus, cassa integrazione: pubblicate FAQ
Agenzia delle Entrate, Circolare n. 9/E del 13 aprile Decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, recante “Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali”.
Anci Lombardia, Emergenza Coronavirus 130, revoca sospensione attività di manutenzione del verde
Anac, Coronavirus, Con proroga dei termini amministrativi rischio blocco appalti nella “fase 2”. Segnalazione a Governo e Parlamento per intervenire con una norma apposita
Anac, Coronavirus, Disponibilità Anac a incrementare la vigilanza collaborativa per supportare le amministrazioni nella gestione dell’emergenza
Anac, Coronavirus, Indicazioni alle stazioni appaltanti per lo svolgimento delle procedure di gara e nella relativa fase di esecuzione per garantire comportamenti omogenei ed uniformi – Lavori Pubblici, Ultime notizie Coronavirus: dall’ANAC indicazioni alle stazioni appaltanti per lo svolgimento delle procedure di gara
Anac, Coronavirus, Differimento dei termini di sospensione
Anac, Trasparenza, Sospensione dei termini al 15 maggio applicabile anche alla pubblicazione dei dati. Anac rinvia nuovi procedimenti di vigilanza
Il Giornale dei comuni, Coronavirus e ordinanze locali: un quadro in costante evoluzione
Piemonte, Coronavirus: la nuova infografica aggiornata al DPCM del 10 aprile e al DPGR n. 43 del 13 aprile
Veneto, Ordinanza del Presidente della Giunta regionale n. 40 del 13 aprile 2020
Campania, Il Piano regionale da 908 milioni: i dettagli di ogni singola misura e le modalità per attuarle
Regioni, Coronavirus: norme e ordinanze tra gestione dell’emergenza e ripartenza
Lavori pubblici, Emergenza Covid-19: le misure igienico-sanitarie e per gli esercizi commerciali
Lavori pubblici, Ultime notizie Coronavirus Covid-19: la Liguria apre ai piccoli cantieri in edilizia libera o CILA
Aggiornamento alle ore 7 del 14 aprile
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 aprile 2020 Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale. (20A02179) (GU Serie Generale n.97 del 11-04-2020)
Governo, Conferenza stampa del Presidente Conte
Ministero della Salute, Conte: misure restrittive prorogate al 3 maggio
Governo, Task force per la fase 2, il Comitato di esperti in materia economica e sociale
Ministero dell’interno, L’opera dei prefetti per aiutare a far ripartire il sistema Paese
Dire, Coronavirus, Unscp: “Segretari comunali in prima linea per garantire servizi”
Anci, Coronavirus, Comuni al tempo dell’emergenza. Come si stanno organizzando per i buoni spesa – I Comuni al tempo dell’emergenza. Come si stanno organizzando per i buoni spesa /2
Italia Oggi, Reddito di emergenza, ci penseranno i sindaci
Anac, Coronavirus, Erogazione buoni spesa esente da CIG Precisazione Anac per non appesantire gli adempimenti dei Comuni
Senato della Repubblica, Messaggio disegno di legge 1766 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini per l’adozione di decreti legislativi” – APPROVAZIONE
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 232/3 D.L. 18/2020 – Misure per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 (cd. “Cura Italia”) – Quadro di sintesi degli interventi
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 232/2 Vol. I Misure per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 cd. “Cura Italia”. Volume I – Articoli 1-70. D.L. 18/2020 – A.C. 2463. Parte I – Schede di lettura. Edizione provvisoria
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 232/2 Vol. II Misure per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 cd. “Cura Italia”. Volume II – Articoli 71-127. D.L. 18/2020 – A.C. 2463. Parte I – Schede di lettura – Edizione provvisoria
Anci, Prima Nota di Sintesi DL Cura Italia
Anci, Finanza locale, Dl Cura Italia, slittamento termini approvazione bilancio previsione e rendiconto gestione Comuni
Agenzia delle Entrate, FAQ decreto Cura Italia
Lombardia, Ordinanza n. 528 del 11 aprile 2020 Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n. 833 in materia di igiene e sanità pubblica e dell’art. 3 del Decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19
Piemonte, Decreto Presidente della Giunta Regionale n. 43 – 13 aprile 2020 – Piemonte, Chiarimenti al Dpgr n. 43/2020
Emilia Romagna, Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 61 dell’11 aprile 2020 – FAQ, NUOVE FAQ attività turistiche e commerciali (aggiornate in seguito al DPCM 10 aprile 2020 e all’Ordinanza del Presidente della Regione Emilia-Romagna dell’11 aprile 2020)
Liguria, Decreto 18 del 13 aprile 2020 – Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 19 del 25 marzo 2020 Emanato il decreto 18 del 13 aprile 2020: in Liguria gli stabilimenti balneari possono avviare opere di manutenzione, i giardinieri possono tornare al lavoro. Sono incluse le manutenzioni dei campi da calcio o da golf. Chi ha un orto, un frutteto, un oliveto, un piccolo allevamento può curare le piante, coltivare e curare gli animali. Autorizzati piccoli lavori di restauro nelle abitazioni, sempre nel rispetto delle misure di sicurezza. I cantieri navali potranno consegnare le imbarcazioni già allestite agli armatori
Toscana, Ordinanze della Regione Toscana
Lazio, Ordinanza del Presidente n. Z00026 del 13/04/2020 – Modifica e Integrazione all’Ordinanza del Presidente della Regione Lazio 17 marzo 2020, n. Z00010
Campania, Ordinanza n. 32 del 12 aprile 2020, Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-2019. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n.833 in materia di igiene e sanità pubblica e dell’art. 3 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19 – Anci Campania, Campania, librerie chiuse Negozi per neonati aperti per 2 giorni a settimana
Puglia, Trasporto pubblico locale. Ordinanza di Emiliano
Sicilia, Ordinanza contingibile e urgente n°16 del 11.04.2020 Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-2019. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n. 833 in materia di igiene e sanità pubblica
Tar Friuli Venezia Giulia, decreto n. 61 del 10 aprile 2020, Deve essere respinta l’istanza di sospensione monocratica, presentata da una Associazione di imprenditori, artigiani e titolari di partite IVA, dell’ordinanza contingibile e urgente, emessa dal Presidente della Regione Friuli Venezia Giulia, che limita la circolazione di chiunque è presente nel territorio della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia e ordina la chiusura nella giornata di domenica di tutte le attività commerciali di qualunque natura, fatte salve le farmacie, le parafarmacie, le edicole e gli esercizi nelle aree di servizio situati lungo la rete autostradale; detta ordinanza, infatti, adottata in presenza degli indubitabili ed evidenti presupposti di necessità e urgenza in materia sanitaria connessa all’emergenza epidemoliogica Covid-19, detta misure rivolte a tutelare un danno infinitamente più grave di quello astrattamente dedotto da parte ricorrente
Giustizia Amministrativa, Emergenza e ordinanze comunali: l’«isola della ragione nel caos delle opinioni» (a prima lettura del parere 7 aprile 2020, n. 260/2020)
Garante privacy, Raccolta delle principali disposizioni adottate in relazione allo stato di emergenza epidemiologica da Covid-19 aventi implicazioni in materia di protezione dei dati personali (aggiornato al 9 aprile)
Agenzia delle Entrate, Vademecum “Liquidità Imprese”
ALI, Dl liquidità, le disposizioni di interesse per gli enti locali
MISE, Decreto liquidità – Nuove misure per le imprese
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 9 aprile si veda il Notiziario n. 27
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 6 aprile si veda il Notiziario n. 26
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 2 aprile si veda il Notiziario n. 25
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 marzo si veda il Notiziario n. 24
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 23
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 22
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Albo Segretari, Circolare 09/04/2020 Articolo 16-ter, commi 9 e 10, del decreto legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito nella legge 28 febbraio 2020, n. 8. Nuova disciplina del vice segretario comunale.
Albo Segretari, Decreto prot. n 4519 del 09.04.2020 contenente modifiche ed integrazioni alle procedure d’esame dei corsi di specializzazione “Spe.S” e “Se.F.A” edizione 2019
Governo e Parlamento
Funzione Pubblica, Contributo per l’assunzione degli LSU
Ministero dell’interno, L’opera dei prefetti per aiutare a far ripartire il sistema Paese
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 238 Misure urgenti sulla regolare conclusione e l’ordinato avvio dell’anno scolastico e sullo svolgimento degli esami di Stato. D.L. 22/2020 – A.S. 1774
Dal mondo delle Autonomie
UPI, Fondi sanificazioni e straordinari Polizia locale: via libera dalla Conferenza Stato città
UPI, Fase2, de Pascale “Tavoli provinciali sulla tutela nei luoghi di lavoro”
Anci, Coronavirus, Incontro con le Anci regionali, Decaro: “Cinque miliardi perché i Comuni possano andare avanti”
Anci Lombardia, Presidente Guerra: Subito necessari straordinari interventi finanziari e di semplificazione
Anci, Coronavirus, I Comuni al tempo dell’emergenza. Come si stanno organizzando per i buoni spesa/3
Anci, Coronavirus, I Comuni al tempo dell’emergenza. Come si stanno organizzando per i buoni spesa/4
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte Costituzionale, sentenza n. 61 del 10 aprile 2020 E’ incostituzionale l’art. 55-quater, comma 3-quater, del d.lgs. n. 165 del 2001, inserito dall’art. 1, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 116 del 2016, con riferimento all’art. 76 Cost.. La norma è stata introdotta dal legislatore delegato (art. 1, comma 1, del d.lgs. n. 116 del 2016, rubricato «Modifiche all’art. 55-quater del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165»), in attuazione dell’art. 17, comma 1, lettera s), della legge n. 124 del 2015, il quale fissa il seguente principio e criterio direttivo: «introduzione di norme in materia di responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti finalizzate ad accelerare e rendere concreto e certo nei tempi di espletamento e di conclusione l’esercizio dell’azione disciplinare». A differenza di quanto avvenuto con la precedente legge n. 15 del 2009, laddove il legislatore aveva espressamente delegato il Governo a prevedere, a carico del dipendente responsabile, l’obbligo del risarcimento sia del danno patrimoniale che del danno all’immagine subìti dall’amministrazione, tanto non si rinviene nella legge di delegazione n. 124 del 2015. L’art. 17, comma 1, lettera s), di detta legge prevede unicamente l’introduzione di norme in materia di responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti, finalizzate ad accelerare e rendere concreto e certo nei tempi di espletamento e di conclusione l’esercizio dell’azione disciplinare. Quindi, la materia delegata è unicamente quella attinente al procedimento disciplinare, senza che possa ritenersi in essa contenuta l’introduzione di nuove fattispecie sostanziali in materia di responsabilità amministrativa.
Tar Marche, sez. I, sentenza n. 192 del 19 marzo 2020 La revoca dei revisori dei conti non è prevista esclusivamente per la mancata presentazione della relazione alla proposta di deliberazione consiliare del rendiconto entro il termine previsto dall’articolo 239, comma 1, lettera d) del d.lgs n 267 del 2000. Anche quando il revisore, incorra in “inadempienze”, anche diverse da quella tipizzata nell’art. 235, ne è legittima la revoca, con provvedimento adeguatamente motivato. Ne consegue che, in base alle norme richiamate, rilevano le condotte dell’organo di revisione che, omettendo o gravemente ritardando il regolare compimento delle attività e delle funzioni previste dal citato art. 239, comma 1 (nonché delle altre eventualmente previste dallo statuto dell’ente locale ai sensi del comma 6), impediscano od ostacolino il funzionamento dell’organo consiliare. Va esclusa comunque la natura di atto meramente discrezionale dell’Amministrazione adottabile ad nutum, della revoca. L’ostacolo al funzionamento dell’organo consiliare deve consistere nell’omissione o nel ritardo del regolare compimento delle funzioni di cui all’articolo 239 del d.lgs n. 267 del 2000. Da ciò ne consegue che non può supportare la revoca la mera conflittualità tra i revisori e gli organi comunali, anche quando sia particolarmente marcata. Infatti, non possono integrare omissione di atti e mancanza di collaborazione con organi ed uffici comunali i rilievi e i pareri negativi resi dal Collegio dei Revisori, nel contesto di una attività di controllo da esercitare sempre in modo autonomo ed indipendente, sulle proposte consiliari per l’approvazione dei bilanci o altri atti (si veda Tar Sicilia Palermo 10 maggio 2017 n. 1276). La revoca dei revisori non è un mero atto discrezionale dell’amministrazione, ma deve essere basata circostanze oggettive e non sul venir meno del un rapporto fiduciario, rapporto che, ovviamente, non può fare parte delle dinamiche esistenti tra un ente e sui controllori.
Tar Lombardia-Brescia, sez. I, sentenza n. 209 del 9 marzo 2020 Il principio di rotazione deve essere bilanciato con il principio di concorrenza. Pertanto, la rotazione può essere considerata necessaria solo quando i posti disponibili per l’invito alla gara siano limitati a causa di ragioni oggettive, o quando l’invito sia la conseguenza di una prequalificazione gestita dalla stazione appaltante secondo valutazioni discrezionali, ad esempio attraverso un’indagine di mercato orientata da criteri selettivi. In questi casi, l’esclusione dei precedenti aggiudicatari e dei soggetti economici già invitati è utile, in quanto impedisce la formazione di una rendita di posizione, e libera la stazione appaltante dai legami e dai condizionamenti derivanti dai rapporti pregressi, livellando il terreno della competizione. Se non vi sono le esigenze sopra descritte, l’esclusione dei precedenti aggiudicatari e dei soggetti economici già invitati non aggiunge efficienza al mercato, ma sottrae opzioni alla stazione appaltante. Quando l’arrivo un concorrente marginale non comporta problemi di gestibilità della procedura, perché la partecipazione è aperta a tutti i soggetti in possesso di determinati requisiti, senza necessità di una preventiva selezione, i rapporti intrattenuti in passato da alcuni soggetti con la stazione appaltante risultano inevitabilmente diluiti, e in definitiva perdono ogni capacità di interferenza nella nuova gara
Tar Napoli, sez. V, decreto n. 779 del 14 aprile 2020, Non deve essere sospesa l’ordinanza del Sindaco che ha disposto la chiusura temporanea di una casa di Cura nella quale, all’interno della quale nonostante le procedure impartite dalla Azienda sanitaria per il contenimento di casi Covid-19, si sono verificati ulteriori casi di Covid-19, essendo prevalente la funzione preventiva e precauzionale, sottesa a tutte le misure disposte.
Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell’US n. 14 del 14 aprile 2020
Corte dei conti:
Corte dei conti, sez. Puglia, delibera n. 26/2020 I magistrati contabili della Puglia, con la deliberazione 26/2020, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 7 aprile, hanno ribadito, richiamando l’orientamento giurisprudenziale formatosi in materia, che l’ammontare delle indennità e dei gettoni di presenza spettanti agli amministratori e agli organi politici di Regioni ed Enti locali, in godimento alla data di entrata in vigore del d. l. 112/2008, debba essere calcolato tenendo in considerazione la riduzione prevista dal dall’art. 1, co. 54 della l. 266/2005 – Self Enti locali, Riduzione indennità di funzione degli amministratori
Approfondimenti
ComPa, Smartworking lavorare on line minimizzando i rischi su dati e sistemi informatici: le criticità fra innovazione, privacy e sicurezza e le soluzioni per gestirlo
Gianluca Bertagna, Agenzia Entrate: nuove spiegazioni sul calcolo del bonus dei 100 euro
Gianluca Bertagna, “Lo svolgimento” vuol dire “lo svolgimento”
Publika, Premio 100 euro per lavoro in sede durante epidemia coronavirus
Giustizia Amministrativa, Note a margine della pronuncia dell’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato 2 aprile 2020, n. 10: la qualificazione dell’istanza di accesso ai dati e documenti amministrativi
Giustizia Amministrativa, Il potere di annullamento straordinario ex art. 138 TUEL di un’ordinanza comunale: il Covid-19 non “chiude” lo stretto di Messina
Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, Ruolo fondamentale dell’Oiv in collaborazione con l’organo di revisione
Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, La sospensione dell’attività di accertamento e dei termini di decadenza dei tributi locali
Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, Tributi locali ed emergenza Coronavirus
Amministrazione in cammino, Ci voleva l’emergenza Covid-19 per scoprire che cos’è il Servizio sanitario nazionale?
Amministrazione in cammino, Il “dibattito pubblico” e la partecipazione degli interessi nella prospettiva costituzionale
Publika, Emerganza COVID-19 e norme in materia di appalti
Publika, La pubblicazione delle ordinanze del sindaco per l’emergenza sanitaria da COVID-19
Gazzetta Ufficiale
Decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 2020 Annullamento straordinario dell’ordinanza n. 105 del 5 aprile 2020 del sindaco del comune di Messina. (20A02168) (GU Serie Generale n.96 del 10-04-2020)
Presidenza del Consiglio dei Ministri – Il Commissario Straordinario per l’attuazione e il coordinamento delle misure di contenimento e contrasto dell’emergenza epidemiologica Covid-19 Ordinanza 9 aprile 2020 Disposizioni urgenti per la vendita al dettaglio di dispositivi di protezione individuale da parte delle Farmacie. (Ordinanza n. 9). (20A02167) (GU Serie Generale n.96 del 10-04-2020)
Ministero dell’interno Decreto 6 aprile 2020 Approvazione di norme tecniche di prevenzione incendi per gli asili nido, ai sensi dell’articolo 15 del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139 e modifiche alla sezione V dell’allegato 1 al decreto del Ministro dell’interno del 3 agosto 2015. (20A02116) (GU Serie Generale n.98 del 14-04-2020) – Lavori Pubblici, Prevenzione incendi: in Gazzetta Ufficiale le Regole Tecniche Verticali (RTV) per gli asili nido
Altro
Banca d’Italia, Audizione di Paolo Angelini e Giorgio Gobbi dinanzi alla Commissione Parlamentare di inchiesta sul sistema bancario e finanziario
Anci Lombardia, Webinar Anci Lombardia sul sistema di videoconferenza gratuito GoToMeeting (giovedì 16 apr 2020 14.30)
Il Giornale dei comuni, Lazio, il Mibact impugna il PTPR davanti alla Corte costituzionale
IFEL, Catalogo eventi
