Notiziario n. 27 del 9/04/2020 (aggiornamento novità COVID-19 al 14 aprile 2020)
09 Apr 2020
Pubblicato il N. 27/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
Il prossimo Notiziario sarà pubblicato giovedì 16 aprile. Rimarranno attivi direttamente sul sito gli aggiornamenti per l’emergenza Covid-19.
Come avvenuto per i Notiziari precedenti, pubblicati dall’inizio dell’emergenza, l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione /Culturale Niccolò Machiavelli hanno deciso, anche per questo numero, di consentire l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19.
Per dare risposta alle richieste di informazioni pervenute, si rammenta che è possibile abbonarsi al Notiziario, che viene pubblicato per ogni settimana in due edizioni, il lunedì ed il giovedì, previa sottoscrizione di un abbonamento annuale. Il servizio è offerto dall’Associazione culturale “Niccolò Machiavelli” al prezzo di euro 100,00 + IVA al 4% (Legge di Stabilità 2016), per un importo complessivo di euro 104,00.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Aggiornamento alle ore 7 del 14 aprile
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 aprile 2020 Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale. (20A02179) (GU Serie Generale n.97 del 11-04-2020)
Governo, Conferenza stampa del Presidente Conte
Ministero della Salute, Conte: misure restrittive prorogate al 3 maggio
Governo, Task force per la fase 2, il Comitato di esperti in materia economica e sociale
Ministero dell’interno, L’opera dei prefetti per aiutare a far ripartire il sistema Paese
Dire, Coronavirus, Unscp: “Segretari comunali in prima linea per garantire servizi”
Anci, Coronavirus, Comuni al tempo dell’emergenza. Come si stanno organizzando per i buoni spesa – I Comuni al tempo dell’emergenza. Come si stanno organizzando per i buoni spesa /2
Italia Oggi, Reddito di emergenza, ci penseranno i sindaci
Anac, Coronavirus, Erogazione buoni spesa esente da CIG Precisazione Anac per non appesantire gli adempimenti dei Comuni
Senato della Repubblica, Messaggio disegno di legge 1766 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. Proroga dei termini per l’adozione di decreti legislativi” – APPROVAZIONE
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 232/3 D.L. 18/2020 – Misure per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 (cd. “Cura Italia”) – Quadro di sintesi degli interventi
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 232/2 Vol. I Misure per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 cd. “Cura Italia”. Volume I – Articoli 1-70. D.L. 18/2020 – A.C. 2463. Parte I – Schede di lettura. Edizione provvisoria
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 232/2 Vol. II Misure per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 cd. “Cura Italia”. Volume II – Articoli 71-127. D.L. 18/2020 – A.C. 2463. Parte I – Schede di lettura – Edizione provvisoria
Anci, Prima Nota di Sintesi DL Cura Italia
Anci, Finanza locale, Dl Cura Italia, slittamento termini approvazione bilancio previsione e rendiconto gestione Comuni
Agenzia delle Entrate, FAQ decreto Cura Italia
Lombardia, Ordinanza n. 528 del 11 aprile 2020 Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n. 833 in materia di igiene e sanità pubblica e dell’art. 3 del Decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19
Piemonte, Decreto Presidente della Giunta Regionale n. 43 – 13 aprile 2020 – Piemonte, Chiarimenti al Dpgr n. 43/2020
Emilia Romagna, Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 61 dell’11 aprile 2020 – FAQ, NUOVE FAQ attività turistiche e commerciali (aggiornate in seguito al DPCM 10 aprile 2020 e all’Ordinanza del Presidente della Regione Emilia-Romagna dell’11 aprile 2020)
Liguria, Decreto 18 del 13 aprile 2020 – Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 19 del 25 marzo 2020 Emanato il decreto 18 del 13 aprile 2020: in Liguria gli stabilimenti balneari possono avviare opere di manutenzione, i giardinieri possono tornare al lavoro. Sono incluse le manutenzioni dei campi da calcio o da golf. Chi ha un orto, un frutteto, un oliveto, un piccolo allevamento può curare le piante, coltivare e curare gli animali. Autorizzati piccoli lavori di restauro nelle abitazioni, sempre nel rispetto delle misure di sicurezza. I cantieri navali potranno consegnare le imbarcazioni già allestite agli armatori
Toscana, Ordinanze della Regione Toscana
Lazio, Ordinanza del Presidente n. Z00026 del 13/04/2020 – Modifica e Integrazione all’Ordinanza del Presidente della Regione Lazio 17 marzo 2020, n. Z00010
Campania, Ordinanza n. 32 del 12 aprile 2020, Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-2019. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n.833 in materia di igiene e sanità pubblica e dell’art. 3 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19 – Anci Campania, Campania, librerie chiuse Negozi per neonati aperti per 2 giorni a settimana
Puglia, Trasporto pubblico locale. Ordinanza di Emiliano
Sicilia, Ordinanza contingibile e urgente n°16 del 11.04.2020 Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-2019. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n. 833 in materia di igiene e sanità pubblica
Tar Friuli Venezia Giulia, decreto n. 61 del 10 aprile 2020, Deve essere respinta l’istanza di sospensione monocratica, presentata da una Associazione di imprenditori, artigiani e titolari di partite IVA, dell’ordinanza contingibile e urgente, emessa dal Presidente della Regione Friuli Venezia Giulia, che limita la circolazione di chiunque è presente nel territorio della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia e ordina la chiusura nella giornata di domenica di tutte le attività commerciali di qualunque natura, fatte salve le farmacie, le parafarmacie, le edicole e gli esercizi nelle aree di servizio situati lungo la rete autostradale; detta ordinanza, infatti, adottata in presenza degli indubitabili ed evidenti presupposti di necessità e urgenza in materia sanitaria connessa all’emergenza epidemoliogica Covid-19, detta misure rivolte a tutelare un danno infinitamente più grave di quello astrattamente dedotto da parte ricorrente
Giustizia Amministrativa, Emergenza e ordinanze comunali: l’«isola della ragione nel caos delle opinioni» (a prima lettura del parere 7 aprile 2020, n. 260/2020)
Garante privacy, Raccolta delle principali disposizioni adottate in relazione allo stato di emergenza epidemiologica da Covid-19 aventi implicazioni in materia di protezione dei dati personali (aggiornato al 9 aprile)
Agenzia delle Entrate, Vademecum “Liquidità Imprese”
ALI, Dl liquidità, le disposizioni di interesse per gli enti locali
MISE, Decreto liquidità – Nuove misure per le imprese
Aggiornamento alle ore 7 del 9 aprile
Decreto-Legge 8 aprile 2020, n. 23 Misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonche’ interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali. (20G00043)
Anci, Coronavirus, Decaro abbandona l’Unificata: “Cinque miliardi subito ai Comuni o costretti a interrompere servizi”
UPI, UPI e ANCI abbandonano lavori Conferenza unificata
Tar Sardegna, sez. I, Decreto n. 122 del 7 aprile 2020 E’ legittima un’ordinanza sindacale con la quale vengono introdotte restrizioni nel territorio comunale agli accessi alle attività commerciali, motivate dalla necessità di ridurre al massimo gli spostamenti dei cittadini quale misura di contenimento connessa all’emergenza Coronavirus. Ciò in quanto non appare manifestamente irragionevole, nel contesto emergenziale, la scelta di limitare il numero delle volte in cui può essere consentito al cittadino di recarsi in esercizi commerciali per l’approvvigionamento dei necessari beni alimentari, né tantomeno l’obbligo di indossare all’interno degli esercizi commerciali guanti e mascherine. La Gazzetta degli enti locali, Sì alle ordinanze sindacali che introducono restrizioni nel territorio comunale agli accessi alle attività commerciali per contenere il Coronavirus
Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 735 del 7 aprile 2020 Va disposto l‘annullamento straordinario a tutela dell’unità dell’ordinamento, ai sensi degli artt. 138, t.u. enti locali e 2, comma 3, lett. p), l. n. 400 del 1988, dell’ordinanza del Sindaco di Messina n. 105 del 5 aprile 2020, che impone a “chiunque intende fare ingresso in Sicilia attraverso il Porto di Messina, sia che viaggi a piedi sia che viaggi a bordo di un qualsiasi mezzo di trasporto” l’obbligo di registrarsi, almeno 48 ore prima della partenza, “nel sistema di registrazione on-line www.sipassaacondizione.comune. messina.it, fornendo una serie di dati identificativi e di informazioni personali”, e di “Attendere il rilascio da parte del Comune di Messina del Nulla Osta allo spostamento, essendo necessaria una gestione unitaria della crisi per evitare che interventi regionali o locali possano vanificare la strategia complessiva di gestione dell’emergenza, soprattutto in casi in cui non si tratta solo di erogare aiuti o effettuare interventi ma anche di limitare le libertà costituzionali
Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 39 – Misure urgenti in materia di accesso al credito e rinvio di adempimenti per le imprese, nonché di poteri speciali nei settori di rilevanza strategica e di giustizia (decreto-legge)
AIL, Dl liquidità: misure per imprese, settori strategici e giustizia
AIL, Decreto scuola: ecco le misure adottate con il provvedimento
Anci, Coronavirus, La nota tecnica Anci su sospensione termini dei procedimenti amministrativi
Anci Liguria, Solidarietà alimentare: la Ragioneria generale dello Stato ha stabilito le regole per la classificazione Siope
Governo, #CuraItalia, informazioni utili per i cittadini e le imprese
Regione Friuli Venezia Giulia, Rinvio delle elezioni comunali 2020
Anci, Coronavirus, I Comuni al tempo dell’emergenza – I municipi in modalità smart per garantire servizi ai cittadini
ANPAL, Le Regioni tra tutela della salute dei dipendenti e prestazione dei servizi
Anci, Coronavirus, Accordo tra Abi, Anci e Upi per la sospensione della quota capitale dei mutui
UPI, Mutui Province Comuni: sottoscritto accordo ABI ANCI UPI
INPS, Circolare n. 50 del 4 aprile 2020 Emergenza COVID-19. Articolo 34 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18. Sospensione della decorrenza dei termini decadenziali in materia previdenziale. Primi chiarimenti
Unione Europea, Coronavirus: Commission adopts Recommendation to support exit strategies through mobile data and apps
Anci Rispone, I servizi alla persona erogati da un’azienda speciale possono essere sospesi per ragioni di salute pubblica
Regione Liguria, Contributi straordinari alle famiglie per Bonus Emergenza Covid-19 a sostegno delle spese per tablet/pc ed assistenza educativa
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 6 aprile si veda il Notiziario n. 26
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 2 aprile si veda il Notiziario n. 25
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 marzo si veda il Notiziario n. 24
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 23
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 22
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Corte dei conti, sez. Emilia Romagna, delibera n. 25 del 2/04/2020 La disciplina del cd. galleggiamento ex art. 41, comma 5, del CCNL dei segretari comunali e provinciali del 16 maggio 2001 è estranea alla materia della contabilità pubblica ai fini dell’esercizio della funzione consultiva della Corte dei conti, mentre vi rientra quella dei diritti di rogito ai sensi dell’art. 10, comma 2-bis, del d.l. n. 90/2014.La richiesta di parere relativa al trattamento retributivo spettante al segretario comunale, formulata in relazione ai fatti di gestione specificamente individuati, è inammissibile sul piano oggettivo per mancanza dei requisiti di generalità ed astrattezza, anche sotto il profilo del rischio di interferenze con le funzioni requirenti e giurisdizionali della stessa Corte dei conti o con funzioni proprie di altri plessi magistratuali, oltre che di ingerenze della Sezione di controllo nell’attività amministrativa dell’ente richiedente.
Ministero dell’interno, Nomine e movimento di prefetti – Il dott. Pasquale Antonio GIOFFRE’ assume le funzioni di Prefetto Novara, cessando dalla disposizione ai sensi della legge 30 dicembre 1991, n. 410, con incarico di assicurare lo svolgimento delle funzioni già facenti capo alla soppressa Agenzia autonoma per la gestione dell’Albo dei segretari comunali e provinciali e delle attività gestionali della soppressa Scuola superiore per la formazione e la specializzazione dei dirigenti dell’amministrazione pubblica locale. Al suo posto il dott. Fabrizio ORANO nominato prefetto, è collocato a disposizione ai sensi della legge 30 dicembre 1991, n. 410, con incarico di assicurare lo svolgimento delle funzioni già facenti capo alla soppressa Agenzia autonoma per la gestione dell’Albo dei segretari comunali e provinciali e delle attività gestionali della soppressa Scuola superiore per la formazione e la specializzazione dei dirigenti dell’amministrazione pubblica locale).
Governo e Parlamento
MEF, Gualtieri: “Un bazooka di liquidità”
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Assegnazione somme ai Fondi di solidarietà bilaterale: pubblicato il Decreto Interministeriale
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato del 7 aprile 2020 Riparto delle risorse finanziarie alle regioni per l’anno 2020 – Associazionismo
Ministero dell’interno, Accedi da casa ai servizi delle PA con la Cie
Ministero dell’interno, Programma Anziani e Infanzia in campo per velocizzare i pagamenti
Dal mondo delle Autonomie
Regioni, Emergenza Coronavirus: difficile il confronto Governo-Regioni sulla scuola
Regioni, Emergenza Coronavirus: si lavora alla progettazione della fase 2
Regioni, Coronavirus: si ragiona su una cauta ripartenza
Anci Toscana, Coronavirus, 43.5 milioni per la pulizia straordinaria delle scuole
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte dei Cassazione, Sez. Un., ordinanza n. 7637 del 1 aprile 2020 Le controversie in materia di iscrizione e cancellazione nei registri anagrafici della popolazione coinvolgono situazioni di diritto soggettivo, e non di mero interesse legittimo, attesa la natura vincolata dell’attività amministrativa ad essa inerente, con la conseguenza che la cognizione delle stesse è devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario.
Consiglio di Stato, sez. III, decreto n. 1841 del 8 aprile 2020 È inammissibile la richiesta di tutela monocratica avanzata dal Codacons e volta – attraverso l’impugnazione di bollettini quotidiani pubblicati dalla Protezione Civile, contenenti la raccolta di elementi acquisiti presso le Regioni su una pluralità di dati relativi alla situazione Covid-19 – a tutelare il diritto a conoscere, per le finalità proprie di cui è portatore, informazioni e dati che mancano in detti bollettini, e ciò in quanto la raccolta di dati regionali per l’informazione ai cittadini non esprime, né potrebbe farlo, alcun potere autoritativo pubblico
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2257 del 6 aprile 2020, Il principio di invarianza, di cui all’art. 95, comma 15, d.lgs. n. 50 del 2016, trova applicazione nel caso in cui il criterio di valutazione delle offerte, quale individuato dal disciplinare di gara, faccia capo al “metodo aggregativo–compensatore di cui alle linee guida Anac approvate con Delibera del consiglio n. 1005 del 21 settembre 2016”, in base ad una predeterminata formula; ed invero, pur trattandosi di criterio non automatico, in quanto orientato alla individuazione tecnico-discrezionale dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo, lo stesso è destinato ad operare (in virtù del richiamo al metodo aggregativo-compensatore e alla interpolazione lineare) attraverso la quantificazione di medie, condizionate dal numero dei concorrenti e dalle modalità di formulazione dell’offerta; si tratta, perciò, di fattispecie in cui è destinata ad operare, in base alle riassunte premesse, la regola della “cristallizzazione delle medie”, non solo ai (meri) fini della determinazione della soglia di anomalia (art. 97 del Codice), ma anche ai (più comprensivi) fini del divieto di regressione procedimentale, che implica l’immodificabilità della graduatoria anche all’esito della estromissione di uno dei concorrenti la cui offerta aveva concorso alla elaborazione dei punteggi.
Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell’US n. 13 del 6 aprile 2020
Corte dei conti:
Corte dei conti, sez. Puglia, delibera n. 25 del 24 marzo 2020 La Sezione regionale di controllo per la Puglia sottopone al Presidente della Corte dei conti la valutazione sull’opportunità di deferire alla Sezione delle Autonomie o alle Sezioni Riunite in sede di controllo, ai sensi dell’art. 6, comma 4, del d.l. n. 174/2012, la seguente questione: «se sia ammissibile la richiesta di parere firmata dal vicesindaco anche nel caso di assenza o impedimento temporaneo del sindaco ai sensi del secondo comma dell’art. 53 del d.lgs. 267/2000 e se, comunque, possa presumersi la legittimità della dichiarata sostituzione».La Sezione sospende la pronuncia sul quesito formulato dal Sindaco del Comune di Modugno in attesa della pronuncia di orientamento sopra richiesta.
Approfondimenti
IFEL, Webinar, Video, Il potere di ordinanza dei Sindaci in regime di emergenza
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IFEL, Webinar, Video, La mappatura dei processi e la valutazione del rischio di corruzione
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Studio Cataldi, Il potere di ordinanza dei sindaci al tempo del coronavirus
Associazione Costituzionalisti, Il lascito della gestione normativa dell’emergenza: tre riforme ormai ineludibili
Forum Costituzionale, Una normativa più definitiva sulla lotta all’epidemia del coronavirus?
Forum Costituzionale, L’innominabile attuale. L’emergenza Covid-19 tra diritti fondamentali e stato di eccezione
Forum Costituzionale, Il trattamento dell’epidemia di “coronavirus” come problema costituzionale e amministrativo
Forum Costituzionale, Responsabilità del pubblico ufficiale per danno all’immagine della p.a.: un’occasione persa per la Corte? (sent. 191/2019)
Sentenze Appalti, E’ possibile pagare i SAL in deroga alle previsioni di contratto
Publika, Coronavirus: la variazione di bilancio a seguito dell’ordinanza per la solidarietà alimentare
Publika, Direzione lavori e procedura semplificata
Gazzetta Ufficiale
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Decreto 4 marzo 2020 Ripartizione del Fondo per il diritto al lavoro dei disabili. (20A01926) (GU Serie Generale n.91 del 06-04-2020)
Ministero dell’interno Comunicato Determinazione della sanzione ad alcuni comuni per il mancato rispetto del patto di stabilita’ interno relativo all’anno 2015, a seguito di accertamento successivo. (20A01946) (GU Serie Generale n.91 del 06-04-2020)
Altro
Anac, 6/04/2020, Atti dell’Autorità, Pubblicato il PTPC 2020-2022 dell’Autorità
Anac, Contratti Pubblici, In un Comunicato del Presidente dell’Anac alcuni chiarimenti per l’affidamento di servizi assicurativi
Aran, Pubblicata la Raccolta sistematica degli orientamenti applicativi in tema di RSU
Garante Privacy, Newsletter 06/04/2020 Sanità e ripartizione dei fondi: Garante Privacy chiede adeguate garanzie – Cronaca giudiziaria: no a pubblicazione integrale di atti d’indagine – Sanità: informazioni dopo il triage, sì al link sul cellulare dei familiari
IFEL, Catalogo eventi
