Notiziario n. 27 del 12 aprile 2021

Pubblicato il N. 27/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Senato, L'Assemblea, mercoledì 7 aprile, ha approvato, in prima lettura, il ddl n. 2120, di conversione in legge del decreto-legge 5 marzo 2021, n. 25, recante disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l'anno 2021 (relatore sen. Pagano). Il provvedimento passa ora all'esame della Camera. Qui il Testo approvato dal Senato il 7 aprile 

Camera dei Deputati, AC 3002 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 5 marzo 2021, n. 25, recante disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l’anno 2021

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 364/1 sul D.L. 25/2021 con gli emendamenti approvati dalla 1a Commissione. Nel corso dell'esame in sede referente la Commissione affari costituzionali ha accolto alcuni emendamenti di cui si dà conto nel Dossier. In particolare si segnala l'emendamento che prevede la semplificazione in materia di designazione dei rappresentanti di lista nell'ambito delle operazioni elettorali dell'anno 2021 (pag. 19 del Dossier) e quello che prevede la  Modifica termini relazione di fine mandato (pag. 29)

Il Giornale dei comuni, Dl Elezioni, ok designazione rappresentanti di lista tramite PEC

Governo, Draghi interviene alla Conferenza Unificata sul PNRR

Anci, Next generation Eu, Decaro al vertice con Draghi: “Parte risorse direttamente ai Comuni per spendere presto e bene”

Segretari Comunali

Albo Segretari, Corso Spe.S 2020, Programma didattico del modulo 1  "Le risorse dell'Ente e la programmazione" 

Albo Segretari, Avviso del 2 aprile con scadenza 12 aprile

Governo e Parlamento

Servizio Studi di Camera e Senato, Servizio Studi - Dossier n. 375 Misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici D.L. 44/2021 - A.S. 2167

MEF, Circolare del 7 aprile 2021, n. 10, Rilevazioni previste dal titolo V del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165. Istruzioni in materia di Relazione allegata al Conto Annuale (anno 2020) e Monitoraggio anno 2021 - UPEL Varese, RGS, Relazione allegata al Conto Annuale (anno 2020) e Monitoraggio anno 2021

Trasporto scolastico, Pubblicato decreto direttoriale Mit per ristoro imprese trasporto scolastico emergenza Covid-19

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato dell'8 aprile 2021 Somme da assegnare per la stabilizzazione del personale ex E.T.I. Acconto contributo anno 2021

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 280 Il valore legale del titolo di studio Contesto europeo ed elementi di legislazione comparata

Funzione Pubblica, Concorso Sud: dal Formez assistenza a cittadini e amministrazioni

Funzione Pubblica, Avviso pubblico per la nomina delle commissioni esaminatrici del concorso per il reclutamento di 2.800 unità

UPB, Memoria sul DDL AS 2144 di conversione del DL 22 marzo 2021, n. 41 (decreto Sostegni)

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Finanza locale, Il pacchetto di emendamenti al dl Sostegni elaborato dall’Anci e inviato al Senato

UPI, Edilizia scolastica: la tabella con gli aggiornamenti con i finanziamenti e le scadenze

Anci, Urbact, Al via il bando Anci per la creazione di una rete nazionale di trasferimento e Infoday il 16 aprile

Anci, Innovazione digitale, Decaro ai ministri Colao e Giorgetti: “Recuperare ritardo del piano BUL per connettere i territori”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. III Pen., sentenza n. 10733 del 12.02.2021 E' legittimo il sequestro preventivo della struttura sanitaria disposto per l’inosservanza dell’ordine di inibizione alla prosecuzione dell’attività, emesso dal Sindaco ai sensi dell’articolo 50 del TUEL (D.lgs. 276/2000). Secondo la Corte esiste la sussistenza della contravvenzione ex articolo 650 cod. pen., della inosservanza di provvedimenti dell’Autorità. Il Sindaco è autorizzato ad emanare provvedimenti per fronteggiare emergenze sanitarie o di igiene pubblica a carattere locale, tra i quali rientra pienamente lo stop alla prosecuzione dell’attività di una struttura sanitaria che operi in assenza o in violazione della relativa autorizzazione.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 2793 del 7 aprile 2021, Permane l’interesse al ricorso proposto avverso lo scioglimento di un consiglio comunale per infiltrazione mafiosa anche se l’eventuale annullamento non potrebbe sortire l’effetto del ripristino della consiliatura, essendo questa destinata a cessare poco dopo l’adozione della misura dissolutoria, residuando un interesse morale all’acceleramento dell’inesistenza di forme di pressione e di vicinanza della compagine governativa alla malavita organizzata. In sede di impugnazione del provvedimento di scioglimento di un consiglio comunale per infiltrazione mafiosa il sindacato del giudice amministrativo sulla ricostruzione dei fatti e sulle implicazioni desunte dagli stessi non può spingersi oltre il riscontro della correttezza logica e del non travisamento dei fatti, svolgendosi quindi come scrutinio finalizzato a verificare eventuali vizi di eccesso di potere quanto all’adeguatezza dell’istruttoria, alla ragionevolezza del momento valutativo nonché alla congruità e proporzionalità rispetto al fine perseguito. Lo scioglimento di un consiglio comunale per infiltrazione mafiosa non deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento. 

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 2793 del 7 aprile 2021, Gli atti unilaterali d'obbligo associati alla concessione ad aedificandum, siccome propedeutici al rilascio del permesso di costruire in area priva di idonea urbanizzazione, vanno letti in ottica procedimentale e quindi pubblicistica, di guisa che una loro eventuale nullità sia ricondotta al paradigma normativo di cui all'art. 21 septies, l. n. 241 del 1990 e verificata non guardando all’atto unilaterale d’obbligo nella sua potenziale veste negoziale quanto invece valorizzandone il profilo teleologico che lo attrae alla piattaforma provvedimentale. Il rilascio di atti unilaterali d’obbligo da parte del richiedente un titolo edilizio in area non completamente urbanizzata, per la loro natura servente ed endoprocedimentale, non collide né con l’art. 11, l. n. 10 del 1977 (ora art. 16, comma 2, d.P.R. n. 380 del 2001) né con l’art. 28, l. n. 1150 del 1942: non con il primo, perché esso trae fondamento dall’elemento volontaristico che sottende la stessa domanda edificatoria, altrimenti non accoglibile; non con il secondo, perché la mancata previsione urbanistica della necessaria interposizione della pianificazione di dettaglio non elide l'esigenza – alla quale soggiace l’impegno surrogatorio della parte privata – di portare a compimento il processo di urbanizzazione dell’area

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 2777 del 6 aprile 2021, In tema di edilizia e urbanistica, è legittimo il provvedimento che nega il rilascio del permesso di costruire in ragione della mancata sottoscrizione, da parte del richiedente, della prevista convenzione di lottizzazione, difettando una condizione necessaria per l'emissione del titolo edilizio

CGA, sentenza n. 295 del 7 aprile 2021, Dall’accertamento, con sentenza passata in giudicato, della illegittimità della revoca di un piano di lottizzazione non consegue l’automatico accertamento della colpa in capo all’amministrazione che aveva adottato il piano, ove l’annullamento sia stato disposto per difetto di motivazione e non perché sia stata valutata la legittimità della condotta che aveva portato all’adozione del piano stesso

Corte dei conti:

Corte dei conti, Dl Sostegni, Corte dei conti: ruolo indispensabile della politica di bilancio

Approfondimenti  

Federalismi, Il controllo interno di gestione nella pubblica amministrazione italiana

Federalismi, Osservazioni critiche sulla incandidabilità degli amministratori locali a seguito di scioglimento del consiglio per infiltrazioni mafiose

Federalismi, L'elemento soggettivo dell'illecito erariale nel 'decreto semplificazioni': ovvero la 'diga mobile' della responsabilità

Federalismi, La materia delle espropriazioni e l’ammissibilità della rinuncia abdicativa al diritto di proprietà

Osservatorio AIC, Il lavoro agile nel laboratorio della pandemia 

Osservatorio AIC, Il contenuto dei decreti legge: norme oppure provvedimenti?

Osservatorio AIC, Il primo caso di sospensione di una legge (regionale): rilievi procedurali su un istituto al suo esordio

Giustizia Amministrativa, L’incompiuta funzione nomofilattica della Corte di Giustizia e le prospettive di sottrazione al Codice degli appalti nei settori speciali

Publika, Certificazione Fondone: sono on line sul sito Pareggio di bilancio i prospetti aggiornati per la compilazione

UPEL Varese, I periodi di congedo straordinario Covid non sono computabili ai fini della maturazione di ferie e tredicesima mensilità

ntplusentilocaliedilizia, Iva detraibile sulla raccolta differenziata dei rifiuti affidata a terzi

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 30 marzo 2021 Individuazione e modalita' di invio al Ministero dell'economia e delle finanze dei dati rilevanti ai fini della determinazione dell'imposta regionale sulle attivita' produttive - IRAP. (21A02051) (GU Serie Generale n.81 del 03-04-2021)

Legge 1 aprile 2021, n. 46 Delega al Governo per riordinare, semplificare e potenziare le misure a sostegno dei figli a carico attraverso l'assegno unico e universale. (21G00057) (GU Serie Generale n.82 del 06-04-2021)

Ministero dell'interno Decreto 2 aprile 2021 Approvazione del modello informatizzato di presentazione della domanda, per il triennio 2021-2023, di contributi, a favore dei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti, capoluogo di provincia o sede di citta' metropolitana, per investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale, nonche' al miglioramento della qualita' del decoro urbano e del tessuto sociale ed ambientale. (21A02156) (GU Serie Generale n.84 del 08-04-2021) - Anci, Edilizia e riqualificazione, (8.03.2021) Pubblicato in GU il decreto sulla rigenerazione urbana, atteso decreto Interno per invio domande 

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