Notiziario n. 25 del 12 maggio 2025

Ministro pubblica amministrazione, - Il Dipartimento al Forum PA, le sfide della Pubblica amministrazione - Torna, dal 19 al 21 maggio al Palazzo dei Congressi a Roma, l’appuntamento con Forum PA, la kermesse dedicata alle amministrazioni pubbliche che quest’anno volge lo sguardo alla “realtà aumentata” con percorsi presenti e futuri.

DAIT -  Comunicato del 30 aprile 2025 - Contributo di 100 milioni di euro, per l’anno 2025, per il trasporto scolastico di studenti con disabilità della scuola dell'infanzia, della scuola primaria e della scuola secondaria di primo grado, privi di autonomia.

DAIT -  Comunicato del 6 maggio 2025 - Ulteriori rendicontazioni dei contributi straordinari di cui all’articolo 158 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 (TUEL).

DAIT -  Comunicato del 7 maggio 2025 - Riparto delle risorse finanziarie destinate alle regioni a sostegno dell'associazionismo comunale - Anno 2025.

DAIT -  Circolare DAIT n.42 del 9 maggio 2025 - Referendum e amministrative 2025. Agevolazioni tariffarie per i viaggi ferroviari, via mare, autostradali e aerei.

DAIT -  Circolare DAIT n.43 del 9 maggio 2025 - Referendum 2025. Rimborso del costo del biglietto di viaggio per alcune categorie di elettori residenti all'estero.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  “Papa Leone XIV un faro di pace e speranza per l’umanità” - I sindaci italiani si uniscono in un caloroso e sentito benvenuto a Sua Santità. In questo momento di gioia per la Chiesa universale, esprimono con profonda speranza l'augurio che il Suo pontificato possa illuminare il cammino dell'umanità come un faro di pace e di rinnovata speranza

ANCI, -  Firmato protocollo Anci-Aism per inclusione e diritti delle persone con sclerosi multipla - Il vicepresidente dell’Anci Roberto Pella: “A nome del presidente dell’Anci Gaetano Manfredi, sono onorato di sottoscrivere questo protocollo convinto che la reciproca volontà di collaborare e il comune impegno contro le barriere sociali si concretizzerà in azioni tangibili"

ANCI, -  Il programma della XIV Assemblea di Anci Giovani del 16 e 17 maggio a Palermo - Un appuntamento che riunisce amministratori provenienti da tutti i Comuni. Nell'articolo il programma

PROVINCEDITALIA, -  A Villa Monastero di Varenna un convegno sulla gestione del personale negli enti locali - Lunedì 12 maggio a Villa Monastero di Varenna si terrà il Convegno “La gestione del personale tra vincoli di finanzia pubblica e riforme istituzionali: quali prospettive per gli enti locali?”.

IFEL, -  Il Direttore Galeone partecipa ai lavori della XIV Assemblea annuale di Anci giovani il 16 e il 17 maggio a Palermo - Torna l'appuntamento annuale ANCI con i giovani amministratori: il 16 e 17 maggio a Palermo si terrà la XIV Assemblea annuale dei giovani amministratori italiani under 35 anni, un importante appuntamento della Consulta Anci Giovani che riunisce amministratori provenienti dai Comuni di tutta Italia per confrontarsi sulle principali questioni che riguardano i giovani eletti e i territori.

Giurisprudenza

eius, Consiglio di Stato, sezione V, 24 aprile 2025, n. 3542 - Appalti pubblici: la legge di gara che non indica i CAM va impugnata immediatamente

eius, Consiglio di Stato, sezione V, 18 aprile 2025, n. 3408 - Processo amministrativo: i terzi non possono proporre reclamo avverso gli atti del commissario ad acta

eius, Consiglio di Stato, sezione VII, 16 aprile 2025, n. 3317 - Giurisdizione: sui contratti stipulati iure privatorum dai consorzi di bonifica decide il giudice ordinario

eius, TAR Calabria, sezione I, 2 maggio 2025, n. 507 - Diritto amministrativo: anche se redatto in forma semplificata, il provvedimento discrezionale negativo dev'essere preceduto dal preavviso di rigetto

eius, TAR Lombardia, sezione I, 30 aprile 2025, n. 1507 - Processo amministrativo: il ricorso contro l'ammonimento questorile per condotte di violenza domestica (art. 3 d.l. 93/2013) va notificato anche alla vittima, quale soggetto controinteressato

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,  Prima Sezione Centrale di Appello, sentenza n. 63 del 29 aprile 2025 - L’interpretazione sistematico-evolutiva delle norme non è esigibile dal sindaco, ma solo dal segretario comunale
iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Siciliana, sentenza n. 121 del 28 aprile 2025 - In caso di svolgimento da parte del pubblico dipendente di attività assolutamente vietate, il danno erariale deve essere provato, non è in re ipsa

Approfondimenti  

camereinsuburbia -  Termine di impugnazione del bando autonomamente lesivo - Ai sensi dell’art. 120, comma 2, c.p.a., per i bandi e gli avvisi “autonomamente lesivi” il termine di trenta giorni per impugnare “decorre dalla pubblicazione di cui agli articoli 84 e 85 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo di attuazione della legge n. 78 del 2022”. La pubblicazione del bando costituisce presunzione iuris et de iure della conoscenza del bando e quindi della conoscenza della portata lesiva delle prescrizioni limitative della partecipazione. L’art. 85, comma 4, ultimo periodo, d.lgs. n. 36/2023, prevede che “Gli effetti giuridici degli atti oggetto di pubblicazione [tra cui, i bandi di gara] decorrono dalla data di pubblicazione nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici” istituita presso l’ANAC. Tale previsione, atteso il suo carattere generale, riguarda anche i bandi di gara relativi agli appalti sotto soglia comunitaria, come emerge anche dalle delibere n. 261/2023 e n. 263/2023 dell’ANAC. -  TAR Lombardia, Milano, Sez. I, n. 1545 del 5 maggio 2025

giurisprudenzappalti -  Obbligo di diligenza dell’operatore economico nella presentazione delle offerte. - Tar Umbria, Sez. I, 09/05/2025, n. 487

ntplusentilocaliedilizia -  Anac contro il ministero della Salute: violata la concorrenza negli appalti per lo stoccaggio - L’Anticorruzione contesta il continuo ricorso alla proroga della maxi-commessa (lievitata da 30 a 550 milioni) affidata senza gara a Sda: 60 giorni per replicare

neopa -  Nuova proroga per lo scudo erariale: niente colpa grave fino al 31 dicembre 2025 -Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente Giorgia Meloni, ha approvato ieri un decreto-legge che dispone il differimento del termine di cui all’articolo 21, comma 2, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, in materia di responsabilità erariale dal 30 aprile al 31 dicembre 2025.

neopa -  Adibizione del dipendente pubblico a mansioni inferiori - In quali casi e a quali condizioni i dipendenti pubblici possono essere adibiti a mansioni inferiori a quelle proprie della qualifica di appartenenza?

neopa -  Lavoro agile: non consentita la geolocalizzazione dei dipendenti - Con provvedimento del 13 marzo 2025, il Garante per la protezione dei dati personali ha affermato che il datore di lavoro non può mai geolocalizzare i dipendenti in smart working, nemmeno in presenza di un accordo in tal senso con le rappresentanze sindacali e del consenso informato degli interessati.

neopa -  Non è incostituzionale l’abrogazione del reato di abuso d’ufficio - In esito all’udienza pubblica svoltasi ieri, la Corte Costituzionale ha esaminato in camera di consiglio le questioni di legittimità costituzionale sollevate da quattordici autorità giurisdizionali, tra cui la Corte di cassazione, sull’abrogazione del reato di abuso d’ufficio ad opera della legge numero 114 del 2024.

neopa -  Rilevazione Patrimonio della Pubblica Amministrazione al 31/12/2024 e contabilità ACCRUAL - Il Dipartimento del Tesoro ha avviato il 10 aprile scorso, la rilevazione dei beni immobili pubblici per l’anno 2024, ai sensi dell’articolo 2, comma 222, della Legge n. 191/2009, attraverso l’applicativo web disponibile sul portale istituzionale.

neopa -  Via libera definitivo del Senato al DL PA - Con 99 voti favorevoli, 70 contrari e due astensioni, l’Assemblea del Senato ha rinnovato quest’oggi la fiducia al Governo approvando in via definitiva il ddl di conversione in legge, con modificazioni, del d.l. n. 25 in materia di reclutamento e funzionalità delle pubbliche amministrazioni.

neopa -  Funzioni tecniche: non incentivabili le attività amministrative che presiedono alla liquidazione dell’incentivo - Con deliberazione n. 56/2025/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti ligure ha escluso la possibilità di includere tra i beneficiari degli incentivi alle funzioni tecniche (di cui all’articolo 45 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, modificato ed integrato dall’art. 16 del decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209) anche i dipendenti del servizio personale e finanziario che si occupano della materiale liquidazione dell’incentivo (attività intesa quale fase ultima ma non costitutiva del procedimento).

neopa -  Beni merce: niente esenzione IMU se temporaneamente locati - Con l’ordinanza n. 10394 del 21 aprile 2025, la Cassazione ha confermato la tesi secondo la quale si esclude per l’intero anno l’agevolazione IMU per i beni merce prevista dall’art. 1, comma 751, della L 160/2019, in caso di locazione e utilizzazione da parte dell’impresa costruttrice, anche temporanea: “In tema di IMU, l’esenzione prevista dall’art. 13, comma 9-bis, del d.l. 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, nel testo novellato dall’art. 2, comma 2, lett. a, del d.l. 31 agosto 2013, n. 102, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 ottobre 2013, n. 124, per i «fabbricati costruiti e destinati dall’impresa costruttrice alla vendita» (c.d. “immobili – merce”), non può essere riconosciuta in caso di locazione (ancorché transitoria) dei medesimi nel corso dell’anno di riferimento, non essendone consentita la fruizione proporzionalmente commisurata al periodo infrannuale di godimento da parte del contribuente secondo la previsione dell’art. 9, comma 2, del d.lgs. 14 marzo 2011, n. 23″.

neopa -  Guida operativa Anci ai nuovi obblighi dell’albero della trasparenza - È stato pubblicato in data odierna il Quaderno operativo Anci n. 57 che affronta il tema degli adempimenti relativi alla gestione della sezione “Amministrazione Trasparente” dei portali istituzionali delle amministrazioni pubbliche.

ARAN -  RETRIBUZIONI CONTRATTUALI: aggiornamento al comunicato stampa Istat del 29 aprile 2025 (gennaio/marzo 2025) - Il comunicato stampa Istat del 29 aprile pubblica i dati relativi al primo trimestre 2025, durante il quale stati recepiti 9 contratti (logistica, servizi socioassistenziali-Uneba, ministeri, agenzie fiscali, enti pubblici non economici, edilizia, energia elettrica, autoferrotranvieri e Rai). A fine trimestre i contratti ancora in attesa di rinnovo sono 35 e coinvolgono circa 6,2 milioni didipendenti, pari al 47,3% del totale.

ntplusentilocali -  Delega fiscale, Imu verso la dichiarazione unica obbligatoria per ottenere gli sconti - La novità nel decreto attuativo della riforma atteso al prossimo Cdm

salvisjuribus -  L’intelligenza artificiale nella PA italiana: tra potenzialità operative e sfide normative - Nel presente lavoro si andrà ad affrontare in maniera schematica e strutturata la normativa e le possibili evoluzioni dell’avvento della AI nella P.A. L’adozione dell’intelligenza artificiale (IA) nella Pubblica Amministrazione (PA) rappresenta una delle più rilevanti sfide e opportunità per la trasformazione digitale del settore pubblico. Con la Determinazione n. 17/2025 dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID), attualmente in consultazione pubblica fino al 20 marzo 2025, il nostro Paese compie un passo importante verso la definizione di linee guida comuni e condivise per l’introduzione sicura, etica e trasparente dell’IA. Questo articolo analizza il contenuto delle Linee Guida, ne esamina gli impatti giuridici, organizzativi e sociali, e propone una riflessione critica sul futuro della governance pubblica nell’era dell’IA.

lapostadelsindaco -  Esenzione Imu per coniugi con diversa residenza - Dall'interpretazione restrittiva della Corte di Cassazione alla pronuncia di incostituzionalità dell'Art. 13, c.2, d.l. n. 201/2011

lapostadelsindaco -  Pubblicato il decreto sul contributo alla finanza pubblica da parte degli enti locali - Trasmissione della delibera di variazione del bilancio entro il 31 maggio 2025 tramite l’applicativo Con.Te.

lapostadelsindaco -  Applicabilità del c.d. Decreto Salva Casa ai procedimenti in corso - Le prime indicazioni della giurisprudenza

lapostadelsindaco -  Le singole novità recate dal decreto sicurezza 2025 - Modifiche in materia di flagranza differita

DAIT -  Composizione delle commissioni consiliari - In base all'indirizzo giurisprudenziale prevalente in materia di commissioni consiliari, il criterio proporzionale può dirsi rispettato solo ove sia assicurata, in ogni commissione, la presenza di ciascun gruppo, anche se formato da un solo consigliere.

DAIT -  Requisiti per nomina Organo di revisione economico - finanziaria. Reati in casellario giudiziario - Lo svolgimento dell'incarico di revisione economico-finanziaria è subordinato al mantenimento dell'iscrizione al Registro dei revisori legali e/o all'Albo dei dottori commercialisti ed esperti contabili.

DAIT -  Esposto dei capigruppo consiliari "Fratelli d'Italia" e "Forza Italia" - Il legislatore ha individuato nel consiglio l'organo deputato ad indicare i criteri di nomina cui attenersi nella individuazione dei rappresentanti comunali presso altri enti.

Gazzetta Ufficiale

MINISTERO DELL'INTERNO - COMUNICATO  - Rettifica del decreto 19 maggio 2023 di finanziamento per le annualita' 2023-2024-2025 dei progetti finalizzati alla realizzazione di opere pubbliche per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio. (25A02582) (GU Serie Generale n.104 del 07-05-2025)

MINISTERO DELL'INTERNO - COMUNICATO - Contributo pari a 100 milioni di euro, per l'anno 2025, quale quota di risorse per incrementare il numero di studenti con disabilita' frequentanti la scuola dell'infanzia, la scuola primaria e la scuola secondaria di primo grado, privi di autonomia, a cui viene fornito il trasporto per raggiungere la sede scolastica. (25A02641) (GU Serie Generale n.104 del 07-05-2025)

Altro

ANAC,  -  Uso improprio della proroga da Ministero della Salute, carenze di programmazione e norme violate  - L’attività di vigilanza di Anac ha accertato che il Ministero della Salute ha utilizzato in maniera impropria l’istituto della proroga tecnica, estendendo la durata contrattuale del contratto di appalto di “servizio di presa in carico dalla dogana di destinazione della merce o dal punto di presa sul territorio nazionale, trasporto della merce presso i propri depositi, con connessa attività di custodia, nonché ridistribuzione e trasporto dei colli della merce ai luoghi di destinazione finale” ereditato dalla struttura commissariale per la gestione dell’emergenza pandemica.

ANAC,  -  Verifica della progettazione, non può farla chi ha svolto il progetto  - Al fine di dirimere alcune criticità riscontrate nell’applicazione del divieto di affidamento del servizio di verifica della progettazione a soggetti che hanno partecipato alla redazione della stessa, Anac fornisce alcuni chiarimenti e conseguenti indicazioni operative.

ANAC,  -  Il rinnovo del contratto già scaduto è equiparato a illegittimo affidamento senza gara  - Il rinnovo del contratto è consentito soltanto se disposto prima della scadenza del contratto originario. Pertanto, il rinnovo del contratto già scaduto è equiparato ad un illegittimo affidamento senza gara. La durata del contratto può essere modificata esclusivamente per i contratti in corso di esecuzione. L’utilizzo della proroga deve essere limitato al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure occorrenti per l'individuazione di un nuovo contraente.

INPS,  -  Reddito di Libertà: dal 12 maggio online servizio per nuove domande  - Esiti delle domande ripresentate nella fase transitoria e indicazioni per la presentazione delle domande per il 2025.

INPS,  -  Dipendenti pubblici cessati dal servizio prima del 2010: le novità  - L’Istituto fornisce nuove indicazioni per gli assicurati alla CPDEL, CPS, CPI, CPUG e CTPS, che hanno cessato il servizio prima del 31 luglio 2010.

GPDP,  -  NEWSLETTER dell'8 maggio 2025 - Condominio: il Garante privacy adotta nuove Linee guida e avvia una consultazione pubblica - Smart working, Garante privacy: no alla geolocalizzazione dei dipendenti - Procreazione assistita: sì del Garante alle modifiche del Registro nazionale - Istat: ok del Garante privacy alle misure adottate per tutelare i dati trattati  - Il Garante per la protezione dei dati personali ha deliberato l'avvio di una consultazione pubblica sulle nuove Linee guida sul trattamento dei dati personali nell’ambito del condominio.

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