Notiziario n. 24 del 31 marzo 2022

Pubblicato il N. 24/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Legge 28 marzo 2022, n. 25 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, recante misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19, nonche' per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico. (22G00035) (GU Serie Generale n.73 del 28-03-2022 - Suppl. Ordinario n. 13)

Testo coordinato del Decreto-Legge 27 gennaio 2022, n. 4 Testo del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 21 del 27 gennaio 2022), coordinato con la legge di conversione 28 marzo 2022, n. 25 (in questo stesso Supplemento ordinario), recante: «Misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19, nonche' per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico.». (22A02000) (GU Serie Generale n.73 del 28-03-2022 - Suppl. Ordinario n. 13)

ANCI, Nota di lettura ANCI - Legge 28 marzo 2022, n. 25 di conversione del Decreto sostegni ter

Segretari Comunali

Albo Segretari, Decreto Se.F.A 2020. Approvazione esiti esami ed iscrizione nella fascia professionale

Albo Segretari,  Avviso del 29 marzo con scadenza 8 aprile

Governo e Parlamento

Pnrr, Rigenerazione urbana: in arrivo decreto per scorrimento graduatoria 2021

Sport e Pnrr, Avvisi PNRR su “Sport ed inclusione sociale”. Pubblicate le prime FAQ aggiornate al 28 marzo

Servizio del Bilancio, Nota di lettura n. 298 Piano integrato di attività e organizzazione (Atto del Governo n. 369)

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 530 Misure urgenti per il superamento delle misure di contrasto alla diffusione dell'epidemia da COVID-19, in conseguenza della cessazione dello stato di emergenza - D.L. 24/2022 - AC 3533

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Legalità, Pnrr, Bianco: “Rafforzare prevenzione e snellire procedure. I Comuni sono pronti”

Anci Lombardia, Emergenza Coronavirus 490 - Comunicazione CEI per le celebrazioni con il popolo 

Anci Lombardia, Nuovi progetti SAI: Pubblicato Avviso per 1000 posti

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. un., sentenza n. 9775 del 25/03/2022 Le Sezioni Unite, pronunciando su questione di massima e di particolare importanza, hanno affermato che, in tema di concessione temporanea per l’occupazione di suolo pubblico in favore di un soggetto privato, con contestuale autorizzazione allo scavo, l’istanza del concessionario, con espressa assunzione dell’obbligo di rispettare anche gli impegni relativi allo scavo, sanzionati con clausola penale, recepita da un regolamento comunale, per il relativo inadempimento o ritardo nell’adempimento, cui faccia seguito il rilascio del provvedimento amministrativo che richiami detto obbligo, dà luogo ad una convenzione accessiva alla concessione validamente stipulata in forma scritta “ad substantiam”, in base alla disposizione di cui all’art. 17 del r.d. n. 2440 del 1923.

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 4 del  14 marzo 2022, Con la sentenza non definitiva in rassegna l’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato – su deferimento effettuato da Cons. Stato, sez. IV, 13 dicembre 2021, n. 8288 (oggetto della News US, n. 95 del 27 dicembre 2021) -ha affermato l’obbligo per il concessionario di conservare, in ogni caso, la copia della cartella di pagamento, anche quando si sia avvalso delle modalità semplificate di diretta notificazione della stessa a mezzo di raccomandata postale, e, a fronte della specifica richiesta del contribuente, è tenuto a consentire l’esercizio del diritto di accesso ovvero a rilasciare una attestazione che dia atto dell’inesistenza della stessa cartella, spiegandone le ragioni. Giustizia Amministrativa, Per la Plenaria il concessionario ha l’obbligo di ostendere la copia della cartella di pagamento in suo possesso o di attestarne l’inesistenza

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 2119 del 23 marzo 2022, In tema di concorsi pubblici, è improcedibile, per sopravvenuta carenza d'interesse, il ricorso proposto contro un atto immediatamente lesivo (nella specie, l'elenco dei candidati ammessi alla prova orale), ove l'impugnazione non sia dipoi estesa alla graduatoria finale

Tar Lazio, sez. III, sentenza n. 3425 del 26 marzo 2022, Ai sensi dell’art. 21–bis, l. n. 241 del 1990 i provvedimenti applicativi di sanzioni, pecuniarie o reali, non possono essere portati ad esecuzione prima che siano comunicati al destinatario e non possono, quindi, recare una clausola di immediata esecuzione

Tar Abruzzo, sez. I, sentenza n. 92 del 17 marzo 2022, Sulla posizione del privato aggiudicatario in ordine alla stipulazione del contratto di appalto e sul "controllo analogo" nelle società in house. La posizione del privato aggiudicatario in ordine alla stipulazione del contratto di appalto può qualificarsi come di interesse legittimo, con la conseguenza che l'impresa può esperire l'azione avverso il silenzio, ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a., al fine di ottenere la declaratoria dell'obbligo di provvedere per la stazione appaltante. Ciò in quanto le controversie concernenti la legittimità di atti o comportamenti afferenti a procedure di evidenza pubblica assunti non solo prima dell'aggiudicazione, ma anche nel successivo spazio temporale compreso tra l'aggiudicazione e la stipula del contratto rientrano nella giurisdizione amministrativa perché attengono all'esercizio di potestà amministrativa sottoposto a norme di carattere pubblicistico, a fronte del quale la posizione giuridica dell'interessato ha consistenza di interesse legittimo e non di diritto soggettivo in quanto la stazione appaltante, sia pure intervenuta l'aggiudicazione, conserva sempre il potere di non procedere alla stipulazione del contratto a causa di valide e motivate ragioni di interesse pubblico. Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea il cd. "controllo analogo" deve consentire all'autorità pubblica concedente di influenzare le decisioni sul soggetto concessionario. Deve trattarsi di una possibilità di influenza determinante sia sugli obiettivi strategici che sulle decisioni importanti (sentenza 13 ottobre 2005, in causa C-458/03, Parking Brixen). Ciò non significa che siano annullati tutti i poteri gestionali dell'affidatario in house, ma che la "possibilità di influenza determinante" è incompatibile con il rispetto dell'autonomia gestionale, senza distinguere - in coerenza con la giurisprudenza comunitaria - tra decisioni importanti e ordinaria amministrazione. Inoltre il condizionamento stretto, richiesto dalla giurisprudenza comunitaria, non può essere assicurato da pareri obbligatori, ma non vincolanti, resi "sugli atti fondamentali del soggetto gestore in house". Detti pareri dunque non possono che avere carattere obbligatorio e vincolante in quanto solo se si connota in tali termini può assicurarsi quell'"influenza determinante" sulle scelte gestionali della società affidataria del servizio tipica espressione del potere di controllo analogo, fermi restando i poteri gestionali dell'affidatario in house.

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Lombardia, Delibera n. 44/2022 La Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per la Lombardia – si pronuncia come segue sulla richiesta di parere del comune di Almè (BG): «Nel caso di un comune che ha trasferito tutto il personale all’unione di cui fa parte, e che a questa intende cedere i propri “spazi assunzionali”, il rapporto tra “spesa complessiva per tutto il personale dipendente, al lordo degli oneri riflessi a carico dell’amministrazione” e “media delle entrate correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al netto del fondo crediti dubbia esigibilità stanziato in bilancio di previsione”, previsto dall’articolo 33, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, dev’essere rispettivamente riferito alla spesa per il personale sostenuta a qualsiasi titolo dal comune per svolgere le funzioni di competenza, sia direttamente, sia tramite l’unione o altre forme associative, e alle entrate correnti considerate secondo una prospettiva di consolidamento dei conti del comune e dell’unione in relazione alle funzioni che il singolo comune esercita, sia direttamente, sia tramite l’unione». NeoPA, Modalità di calcolo degli “spazi assunzionali” del comune che cede parte delle proprie capacità assunzionali all’unione cui partecipa

Approfondimenti  

cmgoceano, I pareri delle sezioni della Corte dei conti

cmgoceano, La spesa per le posizioni organizzative 

Gianluca Bertagna, L’incremento del numero di posizioni organizzative e il limite dell’accessorio 

Amministrazione in cammino, Il conferimento dell’incarico di Responsabile di Posizione Organizzativa, nei comuni privi di dirigenza 

Amministrazione in cammino, La gestione del ciclo integrato dei rifiuti: analisi comparativa dei case studies di Roma e Milano

UPEL, Danno erariale per il conferimento di incarichi di consulenza legale generici

MEF, Risoluzione n. 3/DF del 22 marzo 2022 Chiarimenti in merito ai criteri per l’applicazione del canone unico patrimoniale di cui all'art. 1, commi 816 e seguenti, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, alle aziende esercenti attività strumentali alla fornitura di servizi di pubblica utilità - Dal Notiziario n. 23  NeoPA, Canone unico applicabile anche ai produttori di energia elettrica

Federalismi, Il bilanciamento degli interessi in materia di concessioni balneari

NeoPA, Presto in CdM il ddl di riforma del TUEL

Il Giornale dei comuni, MiC, dal 1° aprile le nuove regole per l’accesso alle strutture culturali

Lavori Pubblici, DURC negativo ed esclusione gara: le deroghe non sono sempre consentite

ntplusentilocaliedilizia, I dubbi degli enti sui fondi Covid

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 24 marzo 2022, n. 24 Disposizioni urgenti per il superamento delle misure di contrasto alla diffusione dell'epidemia da COVID-19, in conseguenza della cessazione dello stato di emergenza. (22G00034) (GU Serie Generale n.70 del 24-03-2022)

Ministero dell'Interno Decreto 18 marzo 2022 Approvazione delle modalita' di certificazione per l'assegnazione, nell'anno 2022, del contributo per il finanziamento della spesa sostenuta nell'anno 2021 per il personale collocato in distacco per motivi sindacali. (22A01911) (GU Serie Generale n.71 del 25-03-2022)

Altro

AGID, Piano Triennale: nuovo ciclo di webinar

IFEL, Catalogo eventi