Notiziario n. 23 del 27 marzo 2023

Albo Segretari, Decreto nomina commissione selezione segretari - Si pubblica il decreto di nomina della Commissione per lo svolgimento delle attività istruttorie per la selezione di n. 6 Segretari comunali e provinciali di cui la Direzione Centrale – Albo Nazionale segretari comunali e provinciali intende avvalersi per le proprie esigenze

dal Notiziario n. 16 del 02 marzo 2023: UNSCP, Tornano all'Isola d'Elba "Le giornate del Segretario"

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione, VIII Corso-concorso SNA, a Caserta tavola rotonda su semplificazione e PA - Si è tenuta nella sede di Caserta della Scuola Nazionale dell'Amministrazione (SNA), nell'ambito dell'8° corso-concorso per dirigenti pubblici, la tavola rotonda dal titolo "La semplificazione amministrativa", a cui hanno preso parte il Capo Dipartimento della funzione pubblica, Marcello Fiori, il segretario generale SNA, Riccardo Sisti, e il referente dell'Area didattica SNA "Semplificazione", Stefano Battini.

Ministero della Pubblica Amministrazione, Nasce il nuovo Syllabus, il portale della formazione del capitale umano delle PA - La formazione come leva essenziale per il rafforzamento e la valorizzazione del capitale umano delle PA. È con questo obiettivo che nasce “Syllabus, nuove competenze per le Pubbliche Amministrazioni”: il portale della formazione dedicato a tutte le persone che lavorano nella PA, realizzato dal Dipartimento della funzione pubblica con la collaborazione del partner tecnologico Sogei e finanziato da Next Generation EU. Syllabus consentirà lo sviluppo delle competenze dei dipendenti pubblici, supportandone la crescita professionale attraverso percorsi formativi mirati e differenziati, così da promuovere i processi di innovazione delle amministrazioni a partire dalla transizione digitale, ecologica e amministrativa. Un obiettivo in linea con il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), che individua nelle persone il “motore del cambiamento” della Pubblica Amministrazione per innalzare la qualità dei servizi erogati a cittadini e imprese.

Ministero della Pubblica Amministrazione, Emanata la direttiva sulla formazione, più competenze per essere al passo coi tempi - Punta ad acquisire le competenze necessarie ad affrontare le sfide del momento la Direttiva sulla formazione del Ministro per la pubblica amministrazione, Paolo Zangrillo. Firmato oggi, in occasione del lancio del nuovo portale della formazione Syllabus, il documento diventa centrale nel processo di rinnovamento della Pubblica Amministrazione, in linea con gli obiettivi del PNRR, che prevede siano offerti corsi di formazione ad almeno 750mila dipendenti pubblici entro il 2026.

DAIT, Circolare DAIT n.32 del 22 marzo 2023 - PNRR. Rilevazione mancata alimentazione dati di monitoraggio e rendicontazione all'interno del sistema informativo ReGiS. Erogazione acconto. Piemonte. [PNRR - M2C4 - Investimento 2.2]

DAIT, Circolare DAIT n.33 del 23 marzo 2023 - Decreto Ministro dell’interno 13 marzo 2023.  Nuovi modelli di tessera elettorale personale di cui al D.P.R. n.299/2000. Utilizzo tessere elettorali in giacenza.

DAIT, Circolare DAIT n.35 del 24 marzo 2023 - PNRR. Rilevazione mancata alimentazione dati di monitoraggio e rendicontazione all'interno del sistema informativo ReGiS. Erogazione acconto. Toscana. [PNRR - M2C4 - Investimento 2.2]

DAIT, Circolare DAIT n.36 del 24 marzo 2023 - PNRR. Rilevazione mancata alimentazione dati di monitoraggio e rendicontazione all'interno del sistema informativo ReGiS. Erogazione acconto. Valle d'Aosta. [PNRR - M2C4 - Investimento 2.2]

Servizio Studi - Dossier - n. 61/1 - Disposizioni urgenti di protezione temporanea per le persone provenienti dall'Ucraina - A.C. 939-A - D.L. 16/2023

Servizio del Bilancio - Nota di lettura - n. 41  - A.S. 605: "Conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2023, n. 25, recante disposizioni urgenti in materia di emissioni e circolazione di determinati strumenti finanziari in forma digitale e di semplificazione della sperimentazione FinTech"

Servizio Studi - Nota Breve - n. 11 - Il PNRR in Parlamento: provvedimenti attuativi all'esame e documenti trasmessi al 23 marzo 2023

Servizio Studi - Documenti dell'Unione europea - n. 3/DOCUE - Conclusioni del Consiglio europeo del 23 e 24 marzo 2023

Servizio del Bilancio - Nota di lettura - n. 40 - A.S. 592: "Norme in materia di procedibilità d'ufficio e di arresto in flagranza" (Approvato dalla Camera dei deputati)

Servizio Studi - Dossier europei - n. 24/DE - Esiti del Consiglio affari esteri dell'Unione europea del 20 marzo 2023

Servizio Studi - Dossier europei - n. 23/DE  - Il Senato e l'Unione europea - Anno 2022

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Futuro e sostenibilità nei comuni, giovani amministratori a confronto nel primo dibattito operativo - Gli interventi di Stefano Locatelli, vicesindaco di Chiuduno e vicepresidente Anci, e degli amministratori Valentina Ceruti, Chiara Frontini, Flavio Gastaldi, Michelangelo Giansiracusa, Andrea Furegato. Con loro Shawn Crowley (ambasciata USA in Italia) e Marco De Zotti (Coldiretti) - TREVISO – ‘La strada verso la sostenibilità nei comuni’: è stato questo il primo tema operativo su cui si è snodato il confronto tra i giovani amministratori riuniti a Treviso fino a sabato 25 marzo per la XII Assemblea nazionale Anci giovani. Stefano Locatelli vicesindaco di Chiuduno e vicepresidente Anci ha evidenziato come sia necessario distinguere “tra chi predica l’ambientalismo e la transizione ecologica a parole e chi invece, come gli amministratori locali, la fa concretamente ogni giorno sui territori”. “Le nostre scelte di amministratori sono mirate solo a migliorare le condizioni di vita dei nostri cittadini e per questo, anche grazie all’Anci, possiamo contribuire con esempi concreti e buone pratiche realizzate all’azione del governo che deve fare le scelte politiche di fondo”.

Anci, Baroncini: “Confronto e buone pratiche al centro dell’assemblea di Treviso” - Il coordinatore nazionale Anci Giovani: "Ci siamo. Oggi e domani la XII Assemblea nazionale dei giovani amministratori" - “Ci siamo. Oggi e domani Treviso ospita la XII Assemblea nazionale di Anci Giovani”. Giovani amministratori da tutta Italia si ritroveranno per confrontarsi e definire insieme priorità e policy per favorire il protagonismo dei giovani. Guarda il video appello del coordinatore nazionale Anci Giovani e sindaco di Montecatini Terme, Luca Baroncini, nell’immediata vigilia dell’evento che si apre oggi 24 marzo.

Anci, In GU il decreto MEF su assegnazione definitiva risorse Fondo opere indifferibili anno 2022 - Entro il 6 aprile gli enti locali devono aggiornare il quadro economico e il cronoprogramma finanziario - E’ stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 22 marzo 2023, il Decreto MEF 2 marzo 2023 recante “Conferme e revoche. Fondo opere indifferibili 2022”. Il provvedimento, in attuazione dell’art. 26, comma 7 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50 nonché dell’art. 6 del DPCM 28 luglio 2022, approva l’elenco degli interventi di cui alla procedura ordinaria ed a quella semplificata, avviati entro il 31 dicembre 2022 a valere su risorse PNRR e PNC, con conseguente assegnazione delle risorse. Inoltre, il decreto procede anche ad elencare le revoche disposte.

Anci, Conte (sindaco Treviso): “Fare meta insieme per capire da che parte far andare Paese e comunità” - Il sindaco di Treviso e presidente di Anci Veneto, Mario Conte, invita all'Assise dei giovani eletti under 35 che la sua città si prepara ad ospitare il 24 e il 25 marzo - “Treviso, città del rugby, uno sport che porta con sé dei valori importanti che voglio trasmettervi proprio in occasione dell’Assemblea dei giovani amministratori italiani, e che sono: sostegno, gioco di squadra, condivisione e soprattutto ‘fare meta’ tutti insieme sostenendoci. Ci vediamo a Treviso per capire da che parte vogliamo far andare il nostro Paese e le nostre comunità”. Il sindaco di Treviso e presidente di Anci Veneto, Mario Conte, invita all’Assise dei giovani eletti under 35 che la sua città si prepara ad ospitare il 24 e il 25 marzo.

Anci, Il 30 marzo webinar su “Piattaforma Digitale Nazionale Dati, casi d’uso e informazioni tecniche” - La PDND e Piattaforma Notifiche Digitali sono due degli interventi di maggiore impatto sui Comuni del PNRR - Il 30 marzo dalle 15.00 alle 16.00 si terrà il webinar “Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND), casi d’uso e informazioni tecniche”, che si prefigge l’obiettivo di illustrare il funzionamento della Piattaforma e i casi d’uso già individuati per i Comuni dagli esperti del Dipartimento. Grazie alla presenza di PagoPA, inoltre, durante il webinar si svolgerà una sessione tecnica sull’utilizzo della Piattaforma per i comuni che hanno già completato l’onboarding.

Anci, Pnrr, “Sport e inclusione sociale”. Elenco definitivo Comuni ammessi a finanziamento - I Comuni dovranno sottoscrivere e trasmettere al Dipartimento l’atto d’obbligo e aggiudicare la fornitura delle attrezzature entro la milestone del 31/03 - Pubblicato sul sito del Dipartimento dello sport l’elenco definitivo dei Comuni ammessi a finanziamento della Terza linea di intervento – Misura M5C2I3.1 PNRR per la realizzazione dei parchi e percorsi attrezzati con evidenza dei relativi importi.

Anci, Giovani e lavoro, strategie e strumenti per avvicinarli alle nuove forme di occupazione - Il secondo panel con la partecipazione degli amministratori: Irene Ciaffoncini, Giorgio Gori, Marco Panieri, Damiano Tommasi. Giulia Vio; e con Antonella Baldino Presidente Istituto per il Credito Sportivo e Mario Moretti Polegato Presidente Geox - TREVISO – Di fronte ad un mondo del lavoro che cambia, pur scontando vecchie criticità che penalizzano soprattutto i giovani, quali sono le azioni che i Comuni possono promuovere e gli amministratori under 36 suggerire di realizzare? Attorno a questi interrogativi si è sviluppato il secondo panel di confronto nel corso della prima giornata della XII Assemblea di Anci Giovani che si sta svolgendo a Treviso.

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

eius, Sentenza del Consiglio di Stato, adunanza plenaria, 14 marzo 2023, n. 9 - Processo amministrativo: spetta al Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana decidere sull'appello contro una sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Sicilia erroneamente proposto dinanzi al Consiglio di Stato - In tema di processo amministrativo, l'appello proposto avverso una sentenza del Tribunale amministrativo regionale per la Sicilia - sede di Palermo o sezione staccata di Catania - può essere deciso unicamente dalla sezione giurisdizionale del Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana, la quale costituisce, a tutti gli effetti, una sezione del Consiglio di Stato.

eius, Sentenza del Consiglio di Stato, sezione II, 13 marzo 2023, n. 2599 - Concorsi pubblici: improcedibile il ricorso contro il bando se non s'impugna anche la graduatoria finale - In tema di concorsi pubblici: 1) è improcedibile, per sopravvenuta carenza d'interesse, il ricorso proposto contro il bando, ove l'impugnazione non sia dipoi estesa alla graduatoria finale della procedura selettiva; 2) le disposizioni in materia di pubblico impiego che prevedono l'ultrattività delle graduatorie concorsuali non si applicano alle procedure di reclutamento del personale militare della Guardia di finanza (conferma TAR Lazio, sez. II, sent. n. 5952/2020).

eius, Sentenza della Corte costituzionale, 23 marzo 2023, n. 48, - Energia: è incostituzionale la normativa dell'Abruzzo che attribuisce alla Giunta regionale il potere di stabilire i requisiti dei soggetti che possono partecipare alle comunità energetiche rinnovabili - È incostituzionale - per violazione dell'art. 117, terzo comma, Cost. («produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia») - la normativa della Regione Abruzzo (l. 8/2022) che attribuisce alla Giunta regionale il potere di stabilire i requisiti dei soggetti che possono partecipare alle comunità energetiche rinnovabili (CER).

Tar Campania, Salerno, sez. I, sentenza n. 559 del 14 marzo 2023 Nel caso in cui un consigliere comunale abbia esercitato le proprie prerogative di sindacato ispettivo, proponendo all’Amministrazione delle interpellanze, non può poi impugnare la mancata consegna di documenti, equiparando l’interpellanza ad una richiesta di accesso. Infatti, al momento della presentazione di una richiesta da parte del consigliere comunale, l’Amministrazione deve provvedere alla corretta interpretazione e qualificazione dell’istanza presentata. Pertanto, laddove le richieste del consigliere siano qualificate come interpellanze, perché consistenti in una o più domande circa i motivi e gli intendimenti della giunta in questioni riguardanti la sua attività, e alle stesse siano date tempestive risposte nei termini previsti dal regolamento, è da respingere il ricorso del consigliere che lamenta di non aver avuto accesso agli atti richiamati nell’interpellanza.

Corte dei Conti:

iusmanagement, Corte dei conti, sezione giurisdizionale del Veneto, sentenza n. 16 del 24 marzo 2023 - L’attività commerciale è sempre vietata per i pubblici dipendenti, e quella professionale non occasionale è sempre vietata ai professori a tempo pieno

iusmanagement, Corte dei conti, sezione giurisdizionale per la Campania, sentenza n. 187 del 24 marzo 2023 - Omessa riscossione di contributi (anni 2004-05): dalla prescrizione dei crediti nasce il danno erariale

Approfondimenti

Amministrazione in cammino, PIAO: reclutamento, carriere e formazione come programmazione strategica basata sulle competenze

iusmanagement,  Decreto PNRR 3: affidamenti diretti fino a 215.000 euro e chi sbaglia non paga, - Decreto legge 24 febbraio 2023 n. 13, lavori parlamentari - Alcuni emendamenti, presentati da esponenti della maggioranza, al c.d. decreto PNRR 3 (dl 13/2023), introducono notevoli novità, sostanzialmente estensioni di disposizioni di “semplificazione” di cui al decreto semplificazioni DL 76/2020, emanato durante l’emergenza COVID-19. L’emendamento 14.32 (ma diversi altri hanno testo identico o di analogo contenuto) prevede l’affidamento diretto fino a 215.000 euro, estendendo ancora le soglie che già erano state ridefiniti al rialzo dal dl 76/2020.
L’emendamento 14.37 estende lo “scudo contabile” fino al 31 dicembre 2025.

lapostadelsindaco,  I volumi tecnici in edilizia, - La definizione dei volumi tecnici si rinviene nella circolare dell’allora Ministero dei Lavori Pubblici n. 2474/1973 (riportata integralmente al termine del presente approfondimento), secondo cui si tratta dei volumi “strettamente necessari a contenere ed a consentire l’accesso di quelle parti degli impianti tecnici (idrico, termico, elevatorio, televisivo, di parafulmine, di ventilazione, ecc.) che non possono per esigenze tecniche di funzionalità degli impianti stessi, trovare luogo entro il corpo dell’edificio realizzabile nei limiti imposti dalle norme urbanistiche”.

lapostadelsindaco,  Registro Integrato dei Controlli PNRR - Sezione controlli milestone e target, - Con Circolari n. 30 dell’11 agosto 2022 e n. 41 del 7 dicembre 2022 sono stati adottati i format di alcuni atti rendicontativi da utilizzare in occasione della consuntivazione di milestone/target PNRR, per la conseguente presentazione delle richieste semestrali di pagamento alla CE. Vi sono, tra questi, le “Check-list per la verifica di milestone e target dell’Amministrazione titolare di misure PNRR” il cui esito positivo è propedeutico alla formalizzazione della “Dichiarazione di Gestione dell’Amministrazione titolare di misure PNRR”. Al fine di consentire il puntualmente tracciamento dei controlli effettuati sul conseguimento di milestone e target (controlli sulla performance) è stato predisposto il “Registro Integrato dei Controlli PNRR - Sezione controlli milestone e target” e le “Linee guida per l’utilizzo da parte delle Amministrazioni titolari di Misure PNRR del Registro Integrato dei Controlli PNRR - Sezione controlli milestone e target”.

neopa,  PA: emanata la direttiva sulla formazione del personale pubblico, - È stata firmata oggi (in occasione del lancio del nuovo portale della formazione Syllabus) dal Ministro per la Pubblica Amministrazione, Paolo Zangrillo, la nuova Direttiva sulla formazione dei dipendenti pubblici. Il documento – spiega un comunicato – diventa centrale nel processo di rinnovamento della Pubblica Amministrazione, in linea con gli obiettivi del PNRR, che prevede siano offerti corsi di formazione ad almeno 750mila dipendenti pubblici entro il 2026.

neopa,  Danno erariale al Segretario comunale per l’illegittimo diniego opposto dallo stesso ad un’istanza di accesso, - Sussiste responsabilità amministrativa in capo al Segretario comunale laddove l’ente di appartenenza venga condannato alla rifusione delle spese di lite per l’illegittimo diniego opposto dal Segretario stesso all’istanza di accesso formulata da alcuni consiglieri comunali. È quanto ha affermato la Sezione giurisdizionale della Corte dei conti per la Regione Campania nella recente sentenza n. 136/2023. Il Collegio, infatti, aderendo alla prospettazione attorea, ha ravvisato l’illiceità del comportamento negligentemente serbato dal Segretario comunale il quale, attraverso un’inescusabile condotta dilatoria ed ostruzionistica, ha vanificato l’istanza di accesso formulata da taluni consiglieri, così contravvenendo ai propri doveri d’ufficio. L’antigiuridicità del descritto contegno, gravemente colposo, è parsa ai Giudici evidente, stante il ruolo che l'ordinamento attribuisce al Segretario comunale, quale vertice giuridico - amministrativo dell'Ente, tenuto a garantirne la legittimità dell'azione amministrativa.

neopa,  TQRIF: il numero delle utenze TARI e la Relazione attestante il rispetto degli obblighi dovranno essere inviate ad ARERA entro il 31 marzo 2024, - A seguito della ricezione dei dati relativi alle utenze TARI da parte di diversi Comuni, l’Autorità ha chiarito, con un comunicato disponibile qui, che gli obblighi contenuti all’art. 58 dell’Allegato A alla Deliberazione 15/2022/R/Rif dovranno essere assolti a partire dal 31 marzo 2024. Tale chiarimento si è reso necessario poiché l’articolo 58.1 dispone che la comunicazione in oggetto debba essere inviata “entro il 31 marzo di ogni anno” non specificando quale sia il primo anno di riferimento, sebbene fosse fino ad oggi ritenibile che l’obbligo decorresse da quest’anno come tutti gli obblighi previsti dal TQRIF.

neopa,  PNRR Sport: aggiudicazione entro il 31 marzo, - Il Dipartimento per lo Sporto della Presidenza del Consiglio dei Ministri ha reso noto l'elenco dei Comuni ammessi a finanziamento relativo alla Terza linea di intervento – Misura M5C2I3.1 PNRR sport e inclusione social con evidenza dei relativi importi. Il finanziamento è destinato alla copertura dei costi per la realizzazione di parchi e percorsi all’aperto, dotati di nuove tecnologie per promuovere la pratica sportiva e i Comuni ammessi devono assicurare l'aggiudicazione della fornitura delle attrezzature entro e non oltre il 31 marzo 2023.

Gazzetta Ufficiale

Decreto Legislativo 10 marzo 2023, n. 24 Attuazione della direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione e recante disposizioni riguardanti la protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali. (23G00032) (GU Serie Generale n.63 del 15-03-2023)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Decreto 1 febbraio 2023 Anagrafe dei dipendenti pubblici. (23A01656) (GU Serie Generale n.65 del 17-03-2023)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 2 marzo 2023 Conferme e revoche. Fondo opere indifferibili 2022. (23A01773) (GU Serie Generale n.69 del 22-03-2023)

Altri contenuti

INPS,  Lavoratori italiani all’estero: retribuzioni convenzionali 2023 - Con la circolare INPS 23 marzo 2023, n. 33 l’Istituto comunica le retribuzioni convenzionali per il 2023, da prendere come riferimento per il calcolo dei contributi, per i lavoratori all’estero in Paesi extracomunitari non legati all’Italia da accordi di sicurezza sociale.

GPDP,  Telemarketing: il Garante privacy approva il Codice di condotta. Le regole entreranno in vigore una volta costituito l’Organismo di monitoraggio - Il Garante per la protezione dei dati personali ha approvato il Codice di condotta per le attività di telemarketing e teleselling promosso da associazioni di committenti, call center, teleseller, list provider e associazioni di consumatori. Il Codice acquisterà efficacia una volta conclusa la fase di accreditamento dell’Organismo di monitoraggio (Odm) e la successiva pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. L’Odm è un organismo indipendente chiamato a verificare l’osservanza del Codice di condotta da parte degli aderenti e a gestire la risoluzione dei reclami.

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