Notiziario n. 22 del 24 marzo 2022

Pubblicato il N. 22/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anac, Questionario ai responsabili prevenzione corruzione per migliorare la realizzazione del Pnrr

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 526 Individuazione e abrogazione degli adempimenti relativi ai piani assorbiti dal Piano integrato di attività e organizzazione - Atto del Governo 369

Anci Lombardia, Comune futuro – incontro tra futuri segretari comunali (Co.A 6) e Sindaci di Piemonte, Liguria, Lombardia e Veneto

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 22 marzo con scadenza 1° aprile

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Pubblicazione n.1 - Elezioni amministrative - Ed. marzo 2022 Elezione diretta del sindaco e del consiglio comunale. Istruzioni per la presentazione e l’ammissione delle candidature

Ministero dell'interno,  Circolare DAIT n.26 del 18 marzo 2022 Dematerializzazione della tenuta ad aggiornamento delle liste elettorali sezionali e generali. Progetti comunali approvati dalle Commissioni e Sottocommissioni elettorali circondariali. Nuovo impulso.

Scuola, Le faq del ministero dell’Istruzione su Avviso Pnrr asili nido

Dipartimento per le politiche di coesione, FAQ DPCM 30 settembre 2021 - Comuni marginali

Funzione Pubblica, Smart working, prima riunione della Commissione tecnica coordinata da Michele Tiraboschi

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Programma Giovani rappresentanti politici eletti (Young Elected Politicians – YEP) 2022

Anci, Emergenza Ucraina, Decaro e Biffoni: “I Comuni faranno di tutto per l’accoglienza, soprattutto dei minori”

Anci Lombardia, Animali d’affezione provenienti dall’Ucraina

Anci Lombardia, Proroga termini compilazione applicativo O.R.SO.

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 1827 del 15 marzo 2022, In tema di edilizia e urbanistica, ai sensi dell'art. 11, comma 1, del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 [«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia. (Testo A)»], l'Amministrazione è tenuta a verificare che il soggetto richiedente il permesso di costruire, se diverso dal proprietario dell'immobile, abbia titolo per ottenerlo, ossia abbia la legittima disponibilità del bene in virtù di una relazione qualificata di natura reale oppure obbligatoria; e, nel secondo caso, ove difetti il consenso del proprietario, deve negare il permesso.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1785 del 14 marzo 2022, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici: a) il divieto di commistione tra offerta tecnica e offerta economica mira a salvaguardare la segretezza della seconda e, in tal modo, l'imparzialità valutativa della commissione giudicatrice; b) la violazione del divieto costituisce causa di esclusione dalla gara, pur qualora il pregiudizio arrecato al bene giuridico protetto sia solo potenziale (fattispecie riguardante l'affidamento in concessione del servizio di gestione di un impianto sportivo)

C.G.A., ordinanza n. 351 del 22 marzo 2022, E’ rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 4, commi 1 e 2, d.l. n. 44 del 2021 (convertito in l. n. 76 del 2021), nella parte in cui prevede, da un lato l’obbligo vaccinale per il personale sanitario e, dall’altro lato, per effetto dell’inadempimento all’obbligo vaccinale, la sospensione dall’esercizio delle professioni sanitarie, per contrasto con gli artt. 3, 4, 32, 33, 34, 97 Cost., sotto il profilo che il numero di eventi avversi, la inadeguatezza della farmacovigilanza passiva e attiva, il mancato coinvolgimento dei medici di famiglia nel triage pre-vaccinale e comunque la mancanza nella fase di triage di approfonditi accertamenti e persino di test di positività/negatività al Covid non consentono di ritenere soddisfatta, allo stadio attuale di sviluppo dei vaccini anti-Covid e delle evidenze scientifiche, la condizione, posta dalla Corte costituzionale, di legittimità di un vaccino obbligatorio solo se, tra l’altro, si prevede che esso non incida negativamente sullo stato di salute di colui che è obbligato, salvo che per quelle sole conseguenze “che appaiano normali e, pertanto, tollerabili”; dell’art. 1, l. n. 217 del 2019, nella parte in cui non prevede l’espressa esclusione dalla sottoscrizione del consenso informato delle ipotesi di trattamenti sanitari obbligatori, e dell’art. 4, d.l. n. 44 del 2021, nella parte in cui non esclude l’onere di sottoscrizione del consenso informato nel caso di vaccinazione obbligatoria, per contrasto con gli artt. 3 e 21 Cost.

C.G.A., sentenza n. 290 del 7 marzo 2022, Il termine di dieci giorni per la presentazione di osservazioni e documenti previsto dall'art. 10-bis (c.d. preavviso di rigetto) della l. 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»), ha natura ordinatoria

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 220 del 1 febbraio 2022 In base ad un consolidato orientamento giurisprudenziale, solo la rielaborazione complessiva di uno strumento di pianificazione territoriale, avvenuta in sede di approvazione definitiva dello stesso, comporta la necessità della sua ripubblicazione. Va però osservato che può parlarsi di rielaborazione complessiva quando “fra la fase di adozione e quella di approvazione siano intervenuti mutamenti tali da determinare un cambiamento radicale delle caratteristiche essenziali del piano e dei criteri che presiedono alla sua impostazione” (cfr., ex plurimis, T.A.R. Lombardia, Milano, Sez. II, 12 agosto 2020 n. 1568; id., 26 novembre 2018, n. 2677; id., 23 settembre 2016, n. 1696). Con riferimento ai piani urbanistici dei Comuni, la giurisprudenza esclude che si possa parlare di rielaborazione complessiva del piano quando in sede di approvazione vengano introdotte modifiche che riguardano la disciplina di singole aree o singoli gruppi di aree (cfr. Cons. Stato, Sez. IV, 19 novembre 2018, n. 6484; id., 4 dicembre 2013, n. 5769; 30 luglio 2012, n. 4321; 27 dicembre 2011, n. 6865); in altri termini, “l'obbligo de quo non sussiste nel caso in cui le modifiche consistano in variazioni di dettaglio che comunque ne lascino inalterato l'impianto originario, quand'anche queste siano numerose sul piano quantitativo ovvero incidano in modo intenso sulla destinazione di singole aree o gruppi di aree” (cfr. Cons. Stato, Sez. II, 14 novembre 2019, n. 7839; T.A.R. Lombardia, Milano, Sez. II, 12 agosto 2020 n. 1568).

Corte dei conti:

UPEL, Riconoscimento debito fuori bilancio da sentenza esecutiva, necessaria l’approvazione del Consiglio

Approfondimenti  

Contabilità Pubblica, "ELEMENTI di DIRITTO EUROPEO. IL PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA. La riforma della pubblica amministrazione, di giustizia e fisco nei progetti possibili" 

Regione Autonome Friuli Venezia Giulia, Servizio Consulenza,  Fruizione ferie maturate e aspettativa ex art. 110 TUEL

Regione Autonome Friuli Venezia Giulia, Servizio Consulenza, Modalità di comunicazione revoca contributo sindacale

Anci Emilia Romagna, Analisi regionale sugli utilizzi degli oneri di urbanizzazione da parte dei Comuni - Anno 2020

UPEL, DL Sostegni-ter, ricapitalizzazione delle Aziende Speciali

UPEL, Non è consentita l’iscrizione a ruolo delle entrate pubbliche senza titolo esecutivo

NeoPA, La Cassazione torna a ribadire che la quota fissa della TARI è dovuta anche in caso di produzione di rifiuti speciali

NeoPA, Nuovi orientamenti applicativi Aran marzo 2022

Lavori Pubblici, Secondo condono edilizio e vincoli: silenzio-assenso o silenzio-rifiuto?

Lavori Pubblici, Permesso di costruire in sanatoria: chi è legittimato a impugnarlo?

Salvis juribus, L’utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico

Gazzetta Ufficiale

Agenzia per l’Italia Digitale Comunicato Linee guida operative per la fruizione dei servizi SPID da parte dei minori (22A01724) (GU Serie Generale n.65 del 18-03-2022)

Decreto-Legge 21 marzo 2022, n. 21 Misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina. (22G00032) (GU Serie Generale n.67 del 21-03-2022)

Altro

Anac, Pnrr, Busia: tenere alta l’attenzione per evitare inflitrazioni della criminalità

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