Notiziario n. 22 del 23/03/2020 (aggiornamento alle ore 7 del 24 marzo)
23 Mar 2020
Pubblicato il N. 22/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
Come avvenuto per il Notiziario n. 14/2020, per il Notiziario n. 15/2020, per il Notiziario n. 16/2020, per il Notiziario n. 17, per il Notiziario n. 18, per il Notiziario n. 19, per il Notiziario n. 20/2020 e per il Notiziario n. 21 l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione /Culturale Niccolò Machiavelli hanno deciso, anche per questo numero, di consentire l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Aggiornamento alle ore 7 del 24 marzo
Ministero dell’interno, Circolare sul DPCM 22 marzo 2020
Ministero dell’interno, Coronavirus, nuovo Decreto per regolare le attività produttive
Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali, Coronavirus, nuovo Decreto per regolare le attività produttive
Ministero dell’interno, Aggiornato il modello per le autodichiarazioni
Ance, Come e dove si applica il nuovo Dpcm ai cantieri
CNF, Scheda di lettura del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 marzo 2020
Anci Piemonte, Covid-19: la ‘griglia’ per segnalare i servizi essenziali e indifferibili
Emergenza Coronavirus, Permessi retribuiti per i Sindaci
Anci Campania, Stop a slot machines e scommesse: stretta di Dogane e Monopoli
Agenzia delle Entrate, Circolare n. 6/E del 23 arzo 2020 Sospensione dei termini e accertamento con adesione – Articoli 67 e 83 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (cd. decreto “Cura Italia”) – Primi chiarimenti – Fisco Oggi, Sospensione dei termini: estensione anche all’accertamento con adesione
Cmgoceano, Le indicazioni della Funzione pubblica sull’emergenza coronavirus
Anci FVG, Smartworking e Gestione Strumenti alternativi
compa.fvg, Lavoro Agile in emergenza
Fondazione commercialisti, Le novità del decreto sull’emergenza da COVID-19 (D.L. n. 18/2020 c.d. “Cura Italia”)
Cmgoceano, Il decreto Cura Italia
PA Digitale, Video, La videoconferenza e le giunte on line
UNCEM, Videoconferenze di consigli e giunta. Decreto e regolamento tipo per comuni ed enti territoriali
Anci, Coronavirus, Accordate proroghe Siproimi. Biffoni: “Ringraziamo il Governo per esserci venuto incontro”
Aggiornamento alle ore 7 del 23 marzo
Decreto del Presidente del Consiglio Dei Ministri 22 marzo 2020 Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale. (20A01807)
Governo, Coronavirus, firmato il Dpcm 22 marzo 2020
Ministero della Salute Ordinanza 22 marzo 2020 Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale. (20A01806)
Ministero dell’interno, Da oggi il divieto per le persone fisiche di spostamenti tra comuni
Ministero dell’interno, Nota n.15350/117(2) del Gabinetto del Ministro dell’Interno sulle iniziative riguardanti il settore della logistica e supporto del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del 21 Marzo 2020
Calabria, Santelli firma ordinanza che chiude la Calabria
Anci Lombardia, Ordinanza 515 di Regione Lombardia: sospensione attività in presenza della PA
Anci Piemonte, Coronavirus: nuove restrizioni in un’ordinanza regionale
Comunità di pratica, Bozza di circolare, Oggetto: COVID – 19. Misure organizzative a tutela del personale dipendente (a cura di Carmelo Impusino)
Aggiornamento alle ore 7 del 22 marzo
Il Sole 24 ore, Conte: «Chiuse tutte le attività non strategiche, aperti i servizi essenziali e i supermercati»
Lombardia, Ordinanza n. 514 del 21 marzo, Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n. 833 in materia di igiene e sanità pubblica: limitazione degli spostamenti su tutto il territorio regionale
Lombardia, Coronavirus – Ultimi provvedimenti
Piemonte, Ordinanza n. 34 del 21 marzo, Ulteriori misure per la prevenzione e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n. 833 in materia di igiene e sanità pubblica.
Veneto, Ordinanza n. 33 del 20 marzo 2020 Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da virus COVID-19. Disposizioni per il contrasto dell’assembramento di persone.
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 232/Vol. I Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19 Volume I Articoli da 1 a 48 Edizione provvisoria
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 232/Vol. II Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19 D.L. 18/2020 – A.S. 1766 Volume II Articoli da 49 a 127 Edizione provvisoria
Ministero della Salute Ordinanza 20 marzo 2020 Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale. (20A01797) (GU Serie Generale n.73 del 20-03-2020)
Ministero dell’interno, Circolare del 18 marzo 2020. Decreto legge 17 marzo 2020, n.18, recante “ Misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19 – Si segnala all’interno della circolare il seguente passaggio: “All’interno del Titolo V, l’art. 73, comma 1, perseguendo finalità di semplificazione del funzionamento degli organi collegiali, è volto a consentire, fino alla cessazione dello stato di emergenza in atto, che i consigli comunali, delle province e delle città metropolitane, nonché le giunte comunali possano riunirsi in videoconferenza, ancorché quest’ultima modalità non risulti specificamente disciplinata negli statuti e/o nei relativi regolamenti interni sul funzionamento dei predetti organi. La modalità «da remoto» di convocazione e di svolgimento delle sedute dovrà, tuttavia, garantire il rispetto di alcuni criteri – determinati dal presidente del consiglio dell’organo collegiale, ove previsto, o dal sindaco – volti ad assicurare la certezza del numero dei partecipanti ai fini del conteggio dei quorum c.d. strutturali e funzionali e la pubblicità delle riunioni stesse. Dovrà, altresì, essere garantito ai segretari comunali e degli enti di secondo livello lo svolgimento delle loro funzioni istituzionali, di cui all’articolo 97 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, a garanzia della validità e dell’efficacia degli atti adottati e/o deliberati dai predetti organi collegiali”.
Maurizio Lucca, Riunioni degli organi in videoconferenza ai tempi del COVID-19, con schemi d’atto
Anci Liguria, Modalità di Svolgimento del Consiglio Comunale in modalità Videoconferenza – Atto adottato dal Comune di Andora del 19 Marzo 2020
Ministero dell’interno, Tavolo di confronto sulle ordinanze dei sindaci del cosentino – Nel comunicato si legge: “Il tema oggi posto all’attenzione da più parti al prefetto è il proliferare delle ordinanze dei sindaci che impongono limiti molto più stringenti di quelli previsti dai decreti statali e dai provvedimenti regionali. Adottate a macchia di leopardo, queste ordinanze, oltre a essere inefficaci ove in contrasto con le previsioni statali, stanno creando disorientamento nelle comunità con la conseguente esigenza, rappresentata anche dal presidente della provincia e dal sindaco, di un tavolo di confronto, a livello regionale e con la partecipazione dell’ANCI”.
Anci, Coronavirus, Decaro a Conte e Gualtieri: quattro misure concrete e immediate per evitare il collasso dei Comuni
Anci Toscana, Coronavirus, kit d’emergenza gratuito per le videoconferenze
Anac, Emergenza Coronavirus, Anac sospende termini e adempimenti
Garante Privacy, Coronavirus e protezione dei dati: documenti e approfondimenti
Comitato europeo per la protezione dei dati – EDPB, Dichiarazione sul trattamento dei dati personali nel contesto dell’epidemia di COVID-19 – Adottata il 19 marzo 2020
ARERA, Provvedimenti adottati per l’emergenza Coronavirus
Fisco Oggi, “Cura Italia”: le misure fiscali illustrate dall’Agenzia delle entrate
INPS, Decreto Cura Italia: INPS pronto ad attuare tutte le misure
INPS, Decreto Cura Italia: prime informazioni su prestazioni INPS
Emergenza Coronavirus, Scuola, Nota lettura ANCI su Decreto Legge 17 marzo 2020, n. 18 e circolari MIUR
Emergenza Coronavirus, Arruolamento Ministero della Difesa 120 ufficiali medici e 200 sottufficiali infermieri
Emergenza Coronavirus, Domande di rinnovo bonus energetici e idrici
Anci Liguria, Approvazione tariffe TARI 2019 anche nel 2020 e Differimento determinazione PEF 2020 – Art. n.107 commi n.4 e n.5 D.L. n.18/2020
Regioni, Coronavirus: nuove prescrizioni nelle regioni
Giustizia Amministrativa, Direttiva del Segretario generale – Primi chiarimenti sulle disposizioni per il personale introdotte dal d.l. 17 marzo 2020, n. 18
Giustizia Amministrativa, Prime note illustrative del Presidente del Consiglio di Stato sulle disposizioni introdotte dall’art. 84, d.l. 17 marzo 2020, n. 18
Ministero della Salute, Circolare n. 9361 del 18 marzo Disinfezione degli ambienti esterni e utilizzo di disinfettanti (ipoclorito di sodio) su superfici stradali e pavimentazione urbana per la prevenzione della trasmissione Dell’infezione da SARS-CoV-2
Ministero della Salute, Circolare del 18 marzo Polmonite da nuovo coronavirus COVID-19 – ulteriori informazioni e precauzioni ed indicazioni operative su utilizzo DPI
Tar Napoli, sez. V, decreto del Presidente n. 416 del 18 marzo 2020, Non può essere accolta la domanda di sospensione dell’ordinanza 15/2020 adottata dal Presidente della regione Campania, con la quale è stata vietata l’attività sportiva nel territorio regionale, in quanto la stessa richiama plurime disposizioni legislative che fondano la base legale del potere di adozione di misure correlate a situazioni regionalmente localizzate, il che esclude ogni possibile contrasto di dette misure con quelle predisposte per l’intero territorio nazionale; dal punto di vista profilo istruttorio e giustificativo rileva il testuale riferimento (ordinanza 15/2020) al ‹‹rischio di contagio, ormai gravissimo sull’intero territorio regionale›› ed al fatto che i ‹‹dati che pervengono all’Unità di crisi istituita con Decreto del Presidente della Giunta regionale della Campania, n. 45 del 6.3.2020 … dimostrano che, nonostante le misure in precedenza adottate, i numeri di contagio sono in continua e forte crescita nella regione;›› (Chiarimento n. 6 del 14 marzo 2020). Inoltre, nella valutazione dei contrapposti interessi, nell’attuale situazione emergenziale a fronte di limitata compressione della situazione azionata, va accordata prevalenza alle misure approntate per la tutela della salute pubblica. Ius in itinere, Coronavirus ed atti amministrativi: la preponderanza del fine sulla forma.
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Albo Segretari, Corso Se.F.A 2019: Modulo 4. Comunicazione su Formazione a distanza e programma didattico
Albo Segretari, Avviso del 22 marzo con scadenza 30 marzo
Governo e Parlamento
Servizio Studi del Senato, L’agenda globale per lo sviluppo sostenibile
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Coronavirus, Decaro chiede si esamini sospensione gioco nelle tabaccherie, sono occasione di contagio
Anci, Coronavirus, Protocollo tra le parti sociali a tutela della salute dei lavoratori del settore ciclo dei rifiuti
Anci, Coronavirus, Decaro a Lamorgese: “Vigili del fuoco per il controllo dell’isolamento nei piccoli Comuni”
Regioni, Coronavirus: richieste restrizioni più severe
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte di Cassazione, sez. V, ordinanza n. 2635 del 5 febbraio 2020 Ai fini dell’applicazione dell’aliquota agevolata dell’1% assume rilievo esclusivo la finalità del piano urbanistico particolareggiato, in quanto diretto all’attuazione dei programmi di edilizia residenziale. Sono invece da ritenersi del tutto ininfluenti la specifica destinazione del singolo immobile o la tipologia degli interventi edilizi previsti per una particolare zona o area del piano urbanistico, ove lo stesso sia diretto all’attuazione dei piani di edilizia residenziale. La giurisprudenza della Corte ha già precisato, inoltre, che l’agevolazione spetta anche in relazione a un immobile privo di destinazione abitativa purché ricompreso in piani particolareggiati destinati a edilizia residenziale, così che il fatto che le costruzioni ammesse dal piano ineriscano non solo alle abitazioni ma anche a immobili complementari al tessuto abitativo non esclude la spettanza del regime di favore. Fisco Oggi, Piani urbanistici particolareggiati: la finalità vincola l’agevolazione
Consiglio di Stato, sez. IV, ordinanza n. 1994 del 20 marzo 2020, É rimessa all’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato la questione se, ai sensi dell’art. 5, comma 2, d.l. n. 80 del 2004, anche un atto di liquidazione di una somma, spettante a seguito della realizzazione di un’opera pubblica su un fondo altrui, in un’epoca anteriore alla dichiarazione di dissesto dell’ente (recte, dopo il 31 dicembre dell’anno precedente a quello dell’ipotesi di bilancio riequilibrato, purché prima della chiusura della gestione straordinaria) rientri nella competenza dell’organo di liquidazione, perché direttamente correlata ad un illegittimo “atto o fatto di gestione” antecedente al dissesto
Consiglio di Stato, sez. III, ordinanza n. 2005 del 20 marzo 2020, É rimessa alla Corte di Giustizia UE la questione se l’art. 63 della direttiva 2014/24 del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014, relativo all’istituto dell’avvalimento, unitamente ai principi di libertà di stabilimento e di libera prestazione di servizi, di cui agli articoli 49 e 56 del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea (TFUE), osti all’applicazione della normativa nazionale italiana in materia di avvalimento e di esclusione dalle procedure di affidamento, contenuta nell’art. 89, comma 1, quarto periodo, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, secondo la quale nel caso di dichiarazioni non veritiere rese dall’impresa ausiliaria riguardanti la sussistenza di condanne penali passate in giudicato, potenzialmente idonee a dimostrare la commissione di un grave illecito professionale, la stazione appaltante deve sempre escludere l’operatore economico concorrente in gara, senza imporgli o consentirgli di indicare un’altra impresa ausiliaria idonea, in sostituzione della prima, come stabilito, invece nelle altre ipotesi in cui i soggetti della cui capacità l’operatore economico intende avvalersi non soddisfano un pertinente criterio di selezione o per i quali sussistono motivi obbligatori di esclusioneConsiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1667 del 9 marzo 2020 In tema di procedure per l’affidamento di contratti pubblici, il requisito, richiesto dalla stazione appaltante, dell’iscrizione a un determinato albo professionale (nel caso di specie, quello delle imprese che gestiscono il servizio di trasporto scolastico) deve intendersi strettamente connesso alla capacità soggettiva dell’operatore economico e, pertanto, non può formare oggetto di avvalimento.
Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 1766 del 12 marzo 2020 In materia di edilizia e urbanistica, nell’ipotesi di comunione legale dei beni, ciascuno dei due coniugi è legittimato a presentare anche uti singulus l’istanza di sanatoria dell’opera abusiva, trattandosi di comunione pro indiviso
Corte dei conti:
Corte dei conti, Sez. Molise, delibera n. 15/2020/PAR Deve ritenersi condivisibile, in continuità con l’avviso già espresso in precedenti deliberazioni di altre Sezioni regionali, l’orientamento che esclude l’applicazione dell’istituto della datio in solutum (previsto dall’articolo 1197 del codice civile) alle obbligazioni tributarie, con particolare riferimento al pagamento dei tributi locali.
Approfondimenti
Diritto dei servizi pubblici, Emergenza coronavirus, il potere d’urgenza dei sindaci alla prova dei fatti
Gianluca Bertagna, L’organizzazione del personale ai tempi del coronavirus
Ius in itinere, Accesso documentale agli atti del procedimento ispettivo
Ius in itinere, I rischi di una confusione semantica ai tempi dell’emergenza Coronavirus tra Decreti legge, ordinanze, DPCM e Circolari
Ius in itinere, Privacy e lavoro nello scenario dell’emergenza da Covid-19
Diritto.it, Quali sono gli assembramenti vietati al tempo del Coronavirus?
Fisco Oggi, Accertamento esecutivo al debutto per la riscossione entrate locali
Lavori Pubblici, Emergenza Coronavirus COVID-19 E #CuraItalia: nuove modifiche e 5 deroghe al Codice dei contratti
UPEL, Sull’utilizzo delle graduatorie di altre Amministrazioni per assunzioni a tempo indeterminato – Alla luce del D.L. n. 162/2019, convertito in legge n. 8/2020 (c.d. “Milleproroghe)
UPEL, In house, tempo di verifica del rispetto dell’80% del fatturato
Federalismi, Profili dinamici della giurisdizione nel Codice della giustizia contabile
Publika, Residenza e Covid 19
Publika, Eccedenze orarie PO
Publika, La cauzione provvisoria nell’infra 40.000 euro
Gazzetta Ufficiale
Presidenza del Consiglio dei Ministri Comunicato Nomina del dott. Domenico Arcuri a Commissario straordinario per l’attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per il contenimento e contrasto dell’emergenza epidemiologica COVID-19. (20A01763) (GU Serie Generale n.73 del 20-03-2020)
Altro
Anac, Avvio della valutazione di impatto della regolazione sull’utilizzo del Bando-tipo n.1 -Consultazione on line del 12 marzo 2020 – invio contributi entro il 15 maggio 2020
Garante Privacy, “In uno stato di eccezione è lecito rinunciare a qualche libertà. Ma il nostro modello non potrà mai essere la Cina” – Intervista ad Antonello Soro
IFEL, Catalogo eventi
