Notiziario n. 20 del 16 marzo 2023

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione, Reclutamento, verso la App di inPA in collaborazione con l’Università Federico II di Napoli - Un primo passo verso l’App di inPA, per consultare anche su smartphone, in modo più facile, le offerte del Portale del reclutamento della Pubblica Amministrazione. Sarà l’Università degli Studi di Napoli Federico II a svilupparla, come prevede il progetto per un Protocollo d’intesa con il Dipartimento della funzione pubblica (DFP) presentato in occasione della terza tappa, nel capoluogo campano, di “Facciamo semplice l’Italia. PArola ai territori”: il percorso nelle città italiane grandi e piccole del Ministro per la pubblica amministrazione, Paolo Zangrillo, per raccogliere indicazioni e proposte in grado di sciogliere insieme i nodi che ancora legano il Paese.

Ministero della Pubblica Amministrazione, La Funzione pubblica a "Sapienza Career Days - Scienze economiche e giuridiche" - Una nuova occasione per avvicinare i giovani talenti alla Pubblica amministrazione con l’edizione di "Sapienza Career Days” dedicata alle Scienze economiche e giuridiche. L'evento, interamente incentrato sull'incontro tra domanda e offerta di lavoro, coinvolge studenti, laureandi e laureati delle Facoltà di Giurisprudenza ed Economia, per uno scambio con le istituzioni, le imprese, i professionisti di settore e le organizzazioni coinvolte. Dopo il successo riscosso dall'iniziativa dedicata alle "Scienze umane e sociali" dello scorso 25 gennaio, il Dipartimento della funzione pubblica (DFP) torna nell’Ateneo romano il 15 marzo, dalle ore 9.30 alle 16.30, questa volta presso la sede di via del Castro Laurenziano n. 9 (Facoltà di Economia).

Ministero della Pubblica Amministrazione, Zangrillo, Pubblica Amministrazione più attrattiva sul mercato del lavoro con inPa - “C’è una Italia che innova, cresce e costruisce il futuro. È l’Italia di inPA, il Portale del Reclutamento dove è possibile inserire il proprio profilo, trovare opportunità professionali nella Pubblica Amministrazione e partecipare ai concorsi”. Si apre così la nuova campagna di comunicazione di inPa, trasmessa da oggi sui canali Rai. Promossa dal Dipartimento della funzione pubblica (DFP), è stata realizzata dal Dipartimento per l’informazione e l’editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri.

DAIT, Presidi territoriali unitari. Linee guida adempimenti PNRR - PNRR. Linee guida per gli adempimenti di monitoraggio, rendicontazione e controllo delle Misure a titolarità del Ministero dell’Interno. - Istituzione presidi territoriali unitari.

DAIT, Circolare DAIT n.27 del 14 marzo 2023 - PNRR. Rilevazione mancata alimentazione dati di monitoraggio e rendicontazione all'interno del sistema informativo ReGiS. Erogazione acconto. - [PNRR - M2C4 - Investimento 2.2]

Servizio Studi - Dossier - n. 64 - Disposizioni urgenti in materia di flussi di ingresso legale dei lavoratori stranieri e di prevenzione e contrasto all'immigrazione irregolare. D.L. n. 20/2023 - A.S. n. 591

Servizio Studi - Nota su atti dell'Unione europea - n. 8 - Europol

Servizio del Bilancio - Elementi di documentazione - n. 1  - Riforma del Quadro di Governance economica dell'UE

Servizio Studi - Dossier - n. 63  - Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti - A.S. 536

Servizio Studi - Nota Breve - n. 12  - Elezioni provinciali: excursus storico (1848-1993)

Servizio Studi - Nota su atti dell'Unione europea - n. 7/ENG  - Activities of the institutions of the European Union - February 2023

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Pella: “Accoglienza e inclusione aspetti complementari, modello Sai valido pure per piccoli Comuni” - Il vicepresidente vicario è intervenuto al convegno svoltosi a Salonicco nell’ambito del progetto PISTE - “Accoglienza e inclusione sono due aspetti conseguenti e necessari per affrontare con lungimiranza il fenomeno migratorio. Il nostro Paese ha contribuito molto a plasmare un modello di accoglienza, specie nei piccoli e piccolissimi comuni, un modello basato sulla presa in carico che traguarda l’emergenza per approdare a un’inclusione che attiene a tutti gli aspetti di vita sociale, educativa e lavorativa, abitativa delle persone”. Lo ha sottolineato Roberto Pella, vicepresidente vicario di Anci e Presidente di CTME – Confederazione Piccoli Comuni d’Europa, intervenendo al convegno Migrare nelle piccole e medie città: esperienze, sfide e prospettive di partecipazione” svoltosi a Salonicco nell’ambito del progetto PISTE. Soffermandosi a parlare del ruolo e del contributo dei piccoli Comuni nella gestione del fenomeno migratorio, Pella ha evidenziato l’attività svolta dalla rete SAI che nel 2021 ha attivato 851 progetti in 1.800 Comuni, di cui il 43% di essi sono piccoli, sotto i 5.000 abitanti, per un totale di 7.000 persone.

Anci, Pnrr, Mim autorizza gli elenchi del secondo Piano messa in sicurezza edilizia scolastica - L’efficacia delle graduatorie è subordinata alla registrazione del relativo decreto da parte degli organi di controllo - Il MIM ha pubblicato sul proprio sito gli elenchi del secondo Piano regionale degli interventi di edilizia scolastica nell’ambito del PNRR (circa 953 milioni di euro

Anci, Sport e inclusione sociale. Vademecum per realizzazione parchi e percorsi attrezzati nei Comuni Sud - Il Vademecum contiene le indicazioni sulle modalità di partecipazione alla terza linea di intervento del Pnrr - Pubblicato sul sito del Dipartimento per lo Sport il Vademecum per i Comuni per la realizzazione dei parchi e percorsi attrezzati, previsti nell’ambito della terza linea d’intervento PNRR “Sport ed inclusione sociale” destinati unicamente ai Comuni del Mezzogiorno con popolazione residente fino a 10.000 abitanti sprovvisti di playground pubblici. Il Vademecum contiene le indicazioni sulle modalità ed i termini di partecipazione all’intervento nonché le risposte ai diversi quesiti pervenuti dai Comuni sugli aspetti amministrativo-contabili e tecnico-urbanistici. Entro e non oltre il termine perentorio del 17 marzo 2023 i Comuni in possesso dei requisiti (demografici, geografici e che non dispongano di playground pubblici), interessati all’ottenimento del contributo dovranno far pervenire all’indirizzo.

Anci, In Gazzetta il decreto MEF sulla procedura ordinaria 2023: istanze di accesso dal 14 marzo - Gli Enti locali non possono presentare domanda in relazione a interventi per i quali hanno confermato la preassegnazione - Pubblichiamo il decreto del Ministero dell’Economia e delle finanze 10 febbraio 2023 recante “Bilancio di previsione per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025. Fondo opere indifferibili 2023” e la relativa nota dell’Anci.

Anci, Pubblicato in GU il Modello Unico di dichiarazione ambientale per l’anno 2023 - Il termine per la presentazione del MUD è fissato alll'8 luglio 2023 - È pubblicato in Gazzetta Ufficiale (Serie Generale) del 10 marzo 2023, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri recante l’approvazione del Modello Unico di Dichiarazione ambientale per l’anno 2023, che sarà utilizzato per le dichiarazioni riferite all’anno 2022.

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

eius, Sentenza del Consiglio di Stato, sezione VII, 8 marzo 2023, n. 2429, - Edilizia e urbanistica: legittima l'ordinanza di demolizione di un abuso non preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento, salvo che l'interessato dimostri la concreta utilità degli elementi valutativi che avrebbe potuto fornire alla P.A.- In tema di edilizia e urbanistica: 1) non è illegittima l'ordinanza di demolizione di un abuso che non sia stata preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento amministrativo [art. 7 l. 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»)], costituendo essa atto vincolato, salvo che l'interessato dimostri la concreta utilità degli elementi valutativi che avrebbe potuto fornire all'Amministrazione comunale qualora fosse stato avvisato; 2) detta ordinanza non presuppone la verifica ex officio della sanabilità dell'abuso, giacché il rilascio del titolo edilizio per accertamento di conformità può aver luogo solo su istanza di parte (conferma TAR Campania, Salerno, sez. II, sent. n. 330/2018)

eius, Sentenza del Consiglio di Stato, sezione V, 7 marzo 2023, n. 2355, - Circolazione stradale: in caso di revoca della patente per guida sotto l'effetto di alcool o stupefacenti, il triennio prima del quale, ex art. 219, comma 3-ter, c.d.s., non è possibile conseguirne un'altra decorre dal giudicato penale - In tema di circolazione stradale, l'art. 219, comma 3-ter, del d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285 («Nuovo codice della strada»), là dove prevede che, quando la patente è stata revocata per guida sotto l'influenza dell'alcool o in stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti (artt. 186, 186-bis e 187 d.lgs. cit.), non è possibile conseguirne una nuova «prima di tre anni a decorrere dalla data di accertamento del reato», dev'essere interpretato nel senso che tale «accertamento» coincide con il passaggio in giudicato della pronuncia del giudice penale, e non già con la contestazione della violazione da parte dell'organo amministrativo preposto (riforma TAR Veneto, sez. III, sent. n. 913/2016).

eius, Corte di Cassazione, , sezione IV, 15 dicembre 2022, n. 10983, -  Concorsi pubblici: in caso di dubbio sull'imputabilità del difetto di trasmissione online della domanda di partecipazione, il pregiudizio ricade sull'ente che ha indetto, organizzato e gestito la procedura selettiva

dirittodeiservizipubblici, Consiglio di Stato, Sez. VI, 1 marzo 2023 n. 2192, - sul divieto di proroghe automatiche delle concessioni demaniali marittime

dirittodeiservizipubblici, TAR Lazio, sezione I, 6 marzo 2023, n. 3699, - sul potere sanzionatorio dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato

Corte dei Conti:

iusmanagement, Corte dei Conti, Sezione centrale di controllo di legittimità su atti di governo e delle amministrazioni dello Stato  – Delibera n. SCCLEG/1/2023/PREV -  L’accordo quadro non necessita di impegno di spesa - L’Accordo Quadro, in quanto strumento contrattuale per la regolamentazione della stipula di eventuali e futuri “contratti attuativi”, ossia dei “contratti adesivi discendenti”, che saranno stipulati nel corso della sua durata in base alle necessità e priorità preventivamente rilevate dall’Amministrazione, non è fonte di immediata obbligazione, né impegnativo in ordine all’affidamento dei contratti discendenti e non comporta l’obbligo per l’Amministrazione di affidare per intero le prestazioni di cui all’importo massimo definito in sede di Accordo. Di conseguenza, l’Accordo Quadro non costituisce titolo legittimante l’insorgenza di una obbligazione pecuniaria a carico dello Stato, in assenza della quale l’Amministrazione non può procedere all’assunzione dell’impegno di spesa.

neopa, Corte dei Conti, deliberazione n. 89/2023/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti della Sicilia – Anche gli enti non virtuosi possono effettuare nuove assunzioni di personale etero-finanziate -  Con la recente deliberazione n. 89/2023/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti della Sicilia ha evidenziato che non vi è motivo di escludere che i cd. Enti “non virtuosi” (con elevata incidenza della spesa del personale sulle entrate correnti), obbligati, ai sensi e per gli effetti del comma 2 dell’art.33 del D.L. n.34 /19, ad adottare “un percorso di graduale riduzione del suddetto rapporto fino al conseguimento nell’anno 2025 del predetto valore soglia anche applicando un turn over inferiore al 100%”, possano procedere a nuove assunzioni di personale finanziate da soggetti terzi, in quanto prive di incidenza sul bilancio dell’ente.

dal Notiziario n. 19 del 13 marzo 2023:

self, Corte dei Conti, Veneto, del. 51/2023 , - Unioni dei comuni, facoltà assunzionali enti aderenti e spesa storica di personale - Il sindaco di un Comune ha chiesto un parere in merito alle corrette modalità di calcolo delle facoltà assunzionali dell’ente, ex art. 33, comma 2 d.l. 34/2019, essendo lo stesso aderente a una Unione dei Comuni, Unione: alla quale il Comune ha trasferito la funzione fondamentale relativa alla “Organizzazione e gestione dei servizi di raccolta, avvio e smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e la riscossione dei relativi tributi”; che incassa l’entrata della Tari e sul cui bilancio gravano anche tutte le spese connesse e relative.

Approfondimenti

self, Decreto PNRR 3 (d.l. 13/2023) – Le novità in materia di personale degli enti locali - E’ stato pubblicato sulla G.U. n. 47 del 24 febbraio 2023, il d.l. 13/2023 concernente “Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l’attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune”, che contiene novità in materia di governance del PNRR, rafforzamento della capacità amministrativa dei soggetti attuatori (tra cui gli enti locali) e procedure di gara, al fine di accelerare e semplificare le procedure e quindi i tempi per l’attuazione degli interventi del Pnrr, estendendole anche all’attuazione delle Politiche di coesione (fondi SIE 2021-2027), della Politica Agricola Comune (PAC) e delle politiche giovanili.

self,  Aran CFL 206 - Gli arretrati contrattuali

self, ACN, decreto del Direttore Generale dell’8 febbraio 2023 - Differito di 1 anno il termine per i fornitori di servizi ICT e cloud per la PA per adeguarsi ai requisiti minimi di sicurezza

neopa,  PNRR: ritardi nell'erogazione dei fondi "Piccole Opere", - Il Dipartimento per gli Affari interni e territoriali della Finanza Locale ha reso noto con la Circolare DAIT n. 27/2023 che molti dei fondi relativi alla Misura M2C4 - Investimento 2.2 "Piccole Opere" non sono stati erogati o, in alcuni casi, sono stati erogati in ritardo rispetto alle previsioni a causa della mancata o incompleta compilazione da parte dei Comuni del sistema ReGiS.

neopa,  La Riforma ACCRUAL perfezionerà la finanziaria armonizzata, - Come è noto il percorso di attuazione della Riforma ACCRUAL è coordinato da una Struttura di governance dedicata che include tra i propri organi il Comitato Direttivo che ha la funzione di approvare i principi e gli standard contabili basati proprio sul principio ACCRUAL. - Il Comitato Direttivo ha fornito un puntuale riscontro alla Commissione ARCONET che, nel corso della riunione dello scorso 15 febbraio, ha potuto esaminare in particolare con i rappresentanti di Anci e Upi le specifiche indicazioni fornite in merito all'applicazione del sistema contabile ACCRUAL.

neopa,  Svincolo somme Rendiconto 2022: in arrivo il DM Mef, - Nel corso della Commissione Arconet dello scorso 15 febbraio è stato preso in esame lo schema del decreto del Ministero dell'economia e delle finanze previsto dall'art. 1 comma 823 della legge n. 197/2022, Legge di bilancio 2023. - Il DM in questione ha lo scopo di individuare le modalità applicative di quanto previsto all'art. 1 comma 822 della citata legge. In considerazione del perdurare della crisi dovuta all’incremento dei costi di approvvigionamento dell’energia elettrica il comma 822 autorizza le regioni e gli enti locali a svincolare ed impiegare le quote vincolate del risultato di amministrazione approvato con il Rendiconto 2022. Lo svincolo deve avvenire con delibera di Giunta.

neopa,  Certificazione Fondi emergenziali: come indicare la spesa con Pdc non corrispondente, - Nel corso delle attività di analisi e controllo relative alla predisposizione della Certificazione dei fondi emergenziali 2022 possono emergere alcuni errori di codifica dei capitoli di spesa interessati. Capitoli codificati utilizzando codici di Piano dei conti non presenti in Certificazione oppure non corrispondenti alla effettiva natura di spesa che si intende certificare. - La Ragioneria Generale dello Stato ha nuovamente confermato che anche in presenza di errori di codifica o di imputazione della spesa l'ente può certificare il maggiore costo operando le opportune variazioni sul Modello COVID-19/2022. Riportiamo una recentissima risposta fornita da RGS ad un Comune da noi supportato per la redazione della Certificazione.

iusmanagement, - Una legge introdotta solo per sanare retroattivamente un atto amministrativo, può essere viziata di incostituzionalità - Consiglio di Stato, ordinanza n. 2583 del 13 marzo 2023

dirittodeiservizipubblici, - Il decreto legislativo di riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica: principali novità"

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'economia e delle Finanze Decreto 10 febbraio 2023 Bilancio di previsione per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025. Fondo opere indifferibili 2023. (23A01369) (GU Serie Generale n.58 del 09-03-2023)

Ministero dell'economia e delle Finanze Decreto 13 febbraio 2023 Erogazione del contributo per il ristoro ai comuni della perdita di gettito a seguito della riclassificazione degli immobili adibiti alle operazioni e ai servizi portuali. (23A01400) (GU Serie Generale n.58 del 09-03-2023)

Altri contenuti

IFEL,  ANCI sull’autonomia regionale differenziata, - Pubblichiamo il documento con cui l’’Anci ha rappresentato le osservazioni e le preoccupazioni dei comuni sul testo del disegno di legge governativo di attuazione dell’articolo 116 della Costituzione, sull’autonomia differenziata regionale.

IFEL,  ANCI Lazio, IFEL e Frosinone insieme per la gestione degli interventi finanziati dal PNRR, - Il Comune di Frosinone ha stipulato un accordo collaborazione con l’Istituto per la Finanza e l'Economia Locale e Anci Lazio per la gestione degli interventi finanziati dal PNRR e delle politiche di coesione europee. Una scelta che va in continuità con una collaborazione già attivata nel tempo che aveva prodotto risultati interessanti per l’amministrazione.

IFEL,  Di’ la tua sui ritardi di pagamento. Aggiornamento della direttiva UE, - La Commissione europea ha pubblicato l’iniziativa “Di’ la tua sui ritardi di pagamento” per rivedere le norme vigenti dell'UE in materia di pagamenti, anche sulla base dei contributi che i portatori di interessi - tra questi le pubbliche amministrazioni e, segnatamente, i Comuni e le Città metropolitane - sono invitati a trasmettere aderendo alla “Consultazione pubblica”.

ANAC,  Reati finanziari e anticorruzione Incontro e scambio di informazioni Anac- Istituzioni svizzere, - Giovedì 16 marzo 2023 l’Autorità Nazionale Anticorruzione accoglierà una delegazione dell' Unità di Informazione Finanziaria elvetica per approfondire la conoscenza del sistema anticorruzione italiano. - L'incontro, che si svolgerà alle ore 15.00 presso la sede Anac di Galleria Sciarra a Roma, è nato nell'ambito dei rapporti di collaborazione tra le istituzioni collaterali elvetiche ed italiane. Parteciperanno rappresentanti del MROS - Money Laundering Reporting Office Switzerland, dell'Ufficio Federale di Polizia svizzero, il presidente dell'Anac, Giuseppe Busia con alcuni componenti del Consiglio dell'Autorità.

ANAC,  Irregolarità e criticità negli affidamenti: Anac interviene su 8 appalti da 8,4 milioni di euro, - Irregolarità e criticità negli affidamenti di otto appalti per un valore di 8 milioni e 400mila euro. E’ quanto contesta l’Autorità Nazionale Anticorruzione a una società responsabile dello smantellamento degli impianti nucleari italiani e della gestione e messa in sicurezza dei rifiuti radioattivi prodotti dalle attività industriali, di ricerca e di medicina nucleare.

GPDP,  GPDPDigest - Il racconto in sintesi delle attività del Garante - Febbraio 2023

INPS,  Assegni familiari e quote di maggiorazione di pensione per il 2023 - Dal 1° gennaio 2023 sono stati rivalutati i limiti di reddito familiare ai fini della cessazione o riduzione degli assegni familiari e delle quote di maggiorazione di pensione e anche i limiti di reddito mensili per l'accertamento del carico ai fini del diritto agli assegni stessi.

IFEL, Catalogo eventi