Notiziario n. 20 del 16/03/2020 (aggiornamento alle ore 7,00 del 16 marzo emergenza COvID -19)
17 Mar 2020
Pubblicato il N. 20/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
Come avvenuto per il Notiziario n. 14/2020, per il Notiziario n. 15/2020, per il Notiziario n. 16/2020, per il Notiziaio n. 17, per il Notiziario n. 18 e per il Notiziario n. 19 l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione /Culturale Niccolò Machiavelli hanno deciso, anche per questo numero, di consentire l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19.
Per dare risposta alle richieste di informazioni pervenute, si rammenta che è possibile abbonarsi al Notiziario, che viene pubblicato per ogni settimana in due edizioni, il lunedì ed il giovedì, previa sottoscrizione di un abbonamento annuale. Il servizio è offerto dall’Associazione culturale “Niccolò Machiavelli” al prezzo di euro 100,00 + IVA al 4% (Legge di Stabilità 2016), per un importo complessivo di euro 104,00.
Ai segretari comunali e provinciali iscritti all’U.N.S.C.P., che sottoscrivano in proprio l’abbonamento, è riservato il prezzo di favore di euro 80,00 + IVA al 4% (Legge di Stabilità 2016), per un importo complessivo di euro 83,20. Si precisa che, in tal caso, l’importo dell’abbonamento sarà fatturato al segretario comunale, quale persona fisica. Se si intende porre l’abbonamento a carico dell’Ente di appartenenza non è quindi possibile ottenere le condizioni di favore previste per gli iscritti U.N.S.C.P.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Aggiornamento alle ore 7 del 17 marzo
Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 37;
ALI, Guida al decreto ‘Cura Italia’
Governo, Slides sugli interventi contenuti sul “Cura Italia”
Anci Campania, Cura Italia: il Governo vara le misure economiche – GUARDA IL VIDEO – LEGGI LA SINTESI – VEDI LE INFOGRAFICHE
Segretari Enti locali, Sedute di giunta e consiglio in videconferenza: un esame sulla bozza di disposizione normativa di prossima emanazione – La bozza della norma entrata in CdM relativa alle sedute degli organi collegiali a distanza, sembra aver superato la criticità eveidenziata nell’articolo. Questo il testo: “Art. 70 (Semplificazioni in materia di organi collegiali) 1.Al fine di contrastare e contenere la diffusione del virus COVID-19 e fino alla data di cessazione dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri il 31 gennaio 2020, i consigli dei comuni, delle province e delle città metropolitane e le giunte comunali, che non abbiano regolamentato modalità di svolgimento delle sedute in videoconferenza, possono riunirsi secondo tali modalità, nel rispetto di criteri di trasparenza e tracciabilità previamente fissati dal presidente del consiglio, ove previsto, o dal sindaco, purché siano individuati sistemi che consentano di identificare con certezza i partecipanti, sia assicurata la regolarità dello svolgimento delle sedute e vengano garantiti lo svolgimento delle funzioni di cui all’articolo 97 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonché adeguata pubblicità delle sedute, ove previsto, secondo le modalità individuate da ciascun ente”.
Aggiornamento alle ore 7 del 16 marzo
DIRE, Lavoro ai tempi del Covid19, segretari comunali: “Anci ci aiuti” (L’Unione dei segretari comunali racconta il grande lavoro che si sta facendo per l’emergenza Covid e chiede aiuto: “Necessario far slittare molte scadenze”)
Governo, Convocazione del Consiglio dei Ministri n. 37
Governo, Il Presidente Conte in videoconferenza con le parti sociali
Il Sole 24 Ore, Coronavirus, accordo governo-parti sociali su salute e sicurezza nei luoghi di lavoro: ecco il testo
Il Sole 24 Ore, Il testo del Protocollo condiviso
Funzione Pubblica, Guida pratica al lavoro agile nel settore pubblico
Governo, Decreto #IoRestoaCasa, domande frequenti sulle misure adottate dal Governo (Faq aggiornate al 13 marzo)
Ministero dell’interno, Circolare del 14 marzo 2020. Polmonite da nuovo corona virus (COVID-19)
Ministero dell’interno, Coronavirus, i dati dei servizi di controllo
Ministero dell’interno, Lamorgese: se necessario altre scelte coraggiose ma adesso i cittadini non siano irresponsabili
Lombardia, Emergenza Coronavirus 32 – Ordinanza Regione Lombardia 509, programmazione trasporto pubblico
MIT, Sardegna: regolare traffico merci. Trasporto persone solo con autorizzazione regionale
Sardegna, Coronavirus, il Presidente Solinas: “Stop ad arrivi passeggeri fondamentale per proteggere Sardegna”
Anci Campania, Chiarimento della Regione mette fine al paradosso: non si può fare jogging
Anci Campania, Stretta sulle passeggiate: chi è trovato fuori senza motivo va in quarantena
Anci Campania, De Luca: ora controlli l’Esercito. E ‘taglia’ il trasporto locale al 50%
Anci, Coronavirus, Decaro scrive al Ministro per l’innovazione sul digital divide
IFEL, Smart working e comuni: lunedì 16 marzo webinar sulla direttiva per le PA
UNSCP Lombardia, Emergenza Coronavirus – attivata in comunità di pratica apposita sezione per scambio di materiale – Aggiornamento al 13.03.2020 (inserti contributi relativi a: circolari in materia di fruizione ferie; atti di individuazione di attività indifferibili da rendere in presenza; atti per riunioni della giunta in modalità a distanza).
Inps, Emergenza Corona Virus, Proroga della scadenza dei pagamenti verso le pubbliche amministrazioni
Comune di Bologna, Coronavirus, dal 16 marzo Consiglio comunale e commissioni consiliari in videoconferenza
Comune di Roma, Misure di contrasto dell’epidemia da Coronavirus. Chiusura al pubblico di parchi, ville e aree gioco
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Albo Segretari, Corso Se.F.A 2019: Comunicazione su esame finale
Albo Segretari, Corso Se.FA 2019 – Istruzioni per la consegna delle tesi
Nomine Segretari, Avviso del 10 marzo con scadenza 20 marzo
Governo e Parlamento
Servizio Studi del Senato, Dossier – n. 230 Misure straordinarie ed urgenti per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenere gli effetti negativi sullo svolgimento dell’attività giudiziaria – D.L. 8 marzo 2020, n. 11
Servizio Bilancio, Nota di lettura – n. 134 A.S. 1757: “Conversione in legge del decreto-legge 8 marzo 2020, n. 11, recante misure straordinarie ed urgenti per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenere gli effetti negativi sullo svolgimento dell’attività giudiziaria”
Ministero dell’interno, Finanza locale, Circolare n.8 del 13 marzo 2020 Decreto del Presidente della Repubblica del 5 marzo 2020 di revoca della consultazione referendaria del 29 marzo 2020. Monitoraggio della spesa.
Ministero dell’interno, Enti locali, partiti gli anticipi delle risorse 2020
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Coronavirus, Mibact, online su YouTube L’Italia Chiamò, il live stream solidale a favore della Protezione civile
Anci Campania, Le proposte di ANCI Campania per affrontare i problemi dei Comuni
UPI, Edilizia scolastica: causa #Coronavirus chieste proroghe al MIUR
UPI, #Coronavirus, rientro studenti all’estero: l’UPI scrive a Consiglio Generale Italiani all’estero
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte Costituzionale, sentenza n. 43 del 9 marzo 2020 Secondo quanto prevede l’art. 97, quarto comma, Cost., la selezione concorsuale costituisce la forma generale e ordinaria di reclutamento per le amministrazioni pubbliche, quale strumento per assicurare efficienza, buon andamento e imparzialità. La facoltà del legislatore di introdurre deroghe a tale regola, con la previsione di un diverso meccanismo di selezione per il reclutamento del personale pubblico, deve essere delimitata in modo rigoroso alla sola ipotesi in cui esse siano strettamente funzionali al buon andamento dell’amministrazione e sempre che ricorrano peculiari e straordinarie esigenze di interesse pubblico idonee a giustificarle. Pertanto, va dichiarata l’illegittimità costituzionale dell’art. 59 della legge della reg. Sardegna 11 gennaio 2019, n. 1 (Legge di semplificazione 2018), la quale consente l’ingresso nei ruoli della Regione a una ben precisa categoria di soggetti, mediante loro iscrizione, ex lege, nella speciale «lista ad esaurimento» che terrà gli stessi soggetti «a disposizione dell’Amministrazione regionale» (così l’art. 6 della legge reg. Sardegna n. 3 del 2008). Tale norma infatti, in violazione dell’art. 97, 4° comma, Cost., consente l’ingresso nei ruoli regionali di nuovo personale proveniente dall’esterno senza fare riferimento ad alcuna forma di selezione e senza nemmeno richiamare peculiari e straordinarie esigenze di interesse pubblico.
Consiglio di Stato, sez. IV, ordinanza n. 1765 del 11 marzo 2020 É rimessa all’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato la corretta interpretazione dell’art. 38, t.u. 6 giugno 2001, n. 380, nel senso di stabilire, nel caso di intervento edilizio eseguito in base a permesso di costruire annullato in sede giurisdizionale, quale tipo di vizi consenta la sanatoria che la norma prevede, ovvero l’applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria il cui pagamento produce, ai sensi del comma 2 dell’articolo in questione, “i medesimi effetti del permesso di costruire in sanatoria”, istituto che comunemente si chiama “fiscalizzazione dell’abuso”.
Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 1766 del 12 marzo 2020 Se è vero che il soggetto legittimato alla richiesta del titolo abilitativo deve essere colui che abbia la totale disponibilità del bene (pertanto l’intera proprietà dello stesso e non solo una parte o quota di esso), non potendo riconoscersi legittimazione al semplice proprietario pro quota ovvero al comproprietario di un immobile, e ciò per l’evidente ragione che diversamente considerando il contegno tenuto da quest’ultimo potrebbe pregiudicare i diritti e gli interessi qualificati dei soggetti con cui condivida la propria posizione giuridica sul bene oggetto di provvedimento, tuttavia tali principi non sono applicabili per gli immobili che ricadono in comunione legale tra i coniugi.
Tar Lazio, sez. II ter, sentenza n. 3179 del 11 marzo 2020 La disposizione di cui all’art. 10 delle preleggi, nella sua inequivoca redazione testuale, è applicabile a tutti i regolamenti degli Enti locali, essendo questi ultimi pienamente inseriti nel contesto delle fonti del diritto e non distinguendo il predetto art. 10 in ordine alla natura governativa o meno dei regolamenti. É riservata all’esercizio dell’autonomia degli Enti locali l’introduzione di una diversa modalità e regime di pubblicazione: così che uno Statuto potrebbe legittimamente prevedere termini maggiori o forme più incisive di pubblicità del regolamento. La fase di vacatio legis di cui all’art. 10 delle preleggi assolve esclusivamente alla funzione di rendere conoscibile (e far presumere conosciuto) un testo normativo che concorre ad integrare le fonti del diritto, nel suo testo già definitivo e non suscettibile di ulteriori modifiche. La fase di pubblicazione della deliberazione è un istituto di partecipazione popolare (di antichissima origine) che insieme alla necessità di apprestare un meccanismo legale di presunzione di conoscenza nei confronti dei terzi (non direttamente incisi dai provvedimenti, mentre ai destinatari l’atto va comunque notificato) è rivolto anche a rendere possibile la presentazione di osservazioni oppure opposizioni da parte di chiunque vi abbia interesse; opposizioni che, una volta presentate, generano l’obbligo per l’organo emanante di provvedere su di esse e che dunque potrebbero condurre anche ad una modifica della deliberazione stessa prima della sua entrata in vigore.
Tar Marche, sez. I , sentenza n. 187 del 13 marzo 2020, Nelle procedure di tipo ristretto o negoziato, l’invito all’affidatario uscente riveste carattere eccezionale e, conseguentemente, ove la stazione appaltante intenda procedere all’invito del precedente affidatario e ove questi poi risulti aggiudicatario, la stessa dovrà puntualmente motivare tale decisione, facendo in particolare riferimento al numero (eventualmente) ridotto di operatori presenti sul mercato, al grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale ovvero al peculiare oggetto ed alle caratteristiche del mercato di riferimento (in tal senso, TAR Lazio Roma, sez. II, 3 giugno 2019, n. 7062, che richiama Cons. Stato, sez. V, 5 marzo 2019, n. 1524).
Corte dei conti:
Corte dei conti, Spending review enti locali, prorogato al 30/4 il termine del questionario
Giustizia Amministrativa, Audizione in Commissione antimafia – Caratteri salienti e criticità recenti delle informative antimafia
Diritto dei servizi pubblici, Lo smart working nella PA non può decollare per effetto di sanzioni
Diritto dei servizi pubblici, Società in house a cascata (tramite holding) per la gestione di farmacia comunale
Il Sole 24 ore Enti locali & PA, I piccoli Comuni e il nuovo stato patrimoniale semplificato
Il Sole 24 ore Enti locali & PA, «Obbligo di competenza» del dirigente pubblico
Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Il servizio «seguimi» non è equiparabile all’elezione di domicilio nella notifica degli atti tributari
IFEL, Webinar, Video – Le nuove regole sulla riscossione – L’accertamento esecutivo – II Edizione
IFEL, Webinar, Slide – Le nuove regole sulla riscossione – L’accertamento esecutivo – II Edizione
Publika, La modifica del codice unico di progetto
Publika, Delega funzioni
Gazzetta Ufficiale
Legge 13 febbraio 2020, n. 15 Disposizioni per la promozione e il sostegno della lettura. (20G00023) (GU Serie Generale n.63 del 10-03-2020)
Ministero dell’interno Decreto 6 marzo 2020 Approvazione del certificato per l’assegnazione, nell’anno 2020, del contributo per il finanziamento della spesa sostenuta nell’anno 2019 per il personale collocato in distacco per motivi sindacali. (20A01529) (GU Serie Generale n.64 del 11-03-2020)
Decreto-Legge 11 marzo 2020, n. 16 Disposizioni urgenti per l’organizzazione e lo svolgimento dei Giochi olimpici e paralimpici invernali Milano Cortina 2026 e delle finali ATP Torino 2021 – 2025, nonche’ in materia di divieto di pubblicizzazione parassitaria. (20G00032) (GU Serie Generale n.66 del 13-03-2020)
Altro
INPS, Rapporto – Il mercato del lavoro 2019
Anac, Delibera numero 177 del 19 febbraio 2020, Linee guida in materia di Codici di comportamento delle amministrazioni pubbliche Approvate con delibera n. 177 del 19 febbraio 2020
Anac, Contratti pubblici, Misure di contrasto COVID-19. Pubblicato il comunicato del Presidente con cui si forniscono indicazioni in relazione alla proroga dei termini per il Sistema Qualificazione esecuzione lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro
IFEL, Catalogo eventi
