Notiziario n. 19 del 14 marzo 2022

Pubblicato il N. 19/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 66

Anci, Montagna, Pella: “Approvazione ddl su valorizzazione risponde a strategia che Anci chiede da tempo”

UPI, Ddl montagna, UPI “Soddisfazione per il varo in Consiglio dei Ministri”

UNCEM, Legge Montagna varata dal Consiglio dei ministri. Bussone (UNCEM): primo passo importante verso azione coesa del Parlamento

Segretari Comunali

Anci e UNSCP, Comune futuro: incontro tra futuri segretari comunali e Sindaci

Albo Segretari, Avviso del 11 marzo con scadenza 21 marzo

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, On line il nuovo rapporto annuale e l’aggiornamento definitivo dei dati 2020

Senato, Testo approvato Delega al Governo in materia di contratti pubblici 

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n.504 Delega al Governo in materia di contratti pubblici

Funzione Pubblica, Pnrr, Brunetta: “Programma 2021 rispettato, avanti con la rivoluzione nella Pa”

Pa Digitale 2026, Il punto di accesso alle risorse per la transizione digitale della PA

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Decreto Energia: l’UPI in audizione alla Camera “Insufficiente il Fondo per gli Enti locali: scongiurare il rischio di interrompere servizi”

Anci, Edilizia scolastica, Città metropolitane, aperta la possibilità di modifica dei piani di edilizia scolastica

Anci, Consiglio nazionale, Le voci dei sindaci sulle questioni all’ordine del giorno della riunione del Consiglio nazionale

Anci, #ANCI2022, A Bergamo dal 10 al 12 novembre la XXXIX Assemblea annuale dell'Anci

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 62 del 10 marzo 2022 È incostituzionale la mancata previsione, per i comuni con meno di 5.000 abitanti, dell’esclusione della lista elettorale che non presenti candidati di entrambi i sessi. Lo ha stabilito la Corte costituzionale con la sentenza n. 62, depositata oggi (redattrice la Vicepresidente Daria de Pretis). La presenza di candidati di entrambi i sessi nelle liste elettorali comunali costituisce una garanzia minima delle pari opportunità di accesso alle cariche elettive. Quest’obbligo vale anche per i comuni con meno di 5.000 abitanti, ma per essi la disciplina sulla presentazione delle liste elettorali non prevede nessuna sanzione nel caso di violazione. Comunicato stampa, Piccoli comuni: vanno escluse le liste di candidati che non assicurano la parità di genere

Corte Costituzionale, sentenza n. 61 del 10 marzo 2022 È incostituzionale - per violazione dell'art. 3 Cost. - la legge della Regione Siciliana (n. 6/2020) che interviene, con norma di "interpretazione autentica", sulla disciplina dell'attribuzione del premio di maggioranza alla lista o al gruppo di liste collegate al sindaco proclamato eletto nei Comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti.

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 1737 del 11 marzo 2022, In materia di rimedi a tutela della posizione di chi si assuma leso dall’attività edilizia posta in essere da altri sulla base di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), alla luce della sentenza della Corte costituzionale n. 45 del 13 marzo 2019 vanno privilegiate soluzioni interpretative che evitino un eccessivo sacrificio delle esigenze di tutela di tale soggetto; pertanto, sulla base dell’art. 19, l. 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i., è possibile individuare in capo alla p.a. un duplice ordine di poteri: gli ordinari poteri di vigilanza e inibitori sull’attività avviata dal segnalante, esercitabili nei termini perentori di cui ai commi 3 e 6-bis del predetto articolo, e il potere di autotutela di cui all’articolo 21-nonies, espressamente fatto salvo dal successivo comma 4 ed esercitabile anche dopo la scadenza dei detti termini; a norma del comma 6-ter, il privato interessato può invitare l’amministrazione a esercitare i poteri ordinari entro il termine, e in caso di inerzia attivare i rimedi processuali avverso il silenzio-inadempimento dell’amministrazione, ma ciò non esclude che egli possa, anche dopo la scadenza del termine, sollecitare l’esercizio del potere di autotutela ove ricorrano i presupposti di cui al citato art. 21-nonies. L’autotutela in materia di attività edilizia eseguita sulla base di una SCIA, di cui al comma 4 dell’art. 19, l. 7 agosto 1990, n. 241, presenta alcune peculiarità rispetto al generale potere di autotutela, in quanto, mentre di regola si assume che questo sia ampiamente discrezionale nell’apprezzamento dell’interesse pubblico che può imporne l’esercizio e non coercibile (al punto che la p.a. non ha neanche l’obbligo di rispondere a eventuali istanze con cui il privato ne solleciti l’esercizio), ciò non vale in questo caso laddove, anche per l’intima connessione di tale potere col più generale dovere di vigilanza che incombe al Comune sull’attività edilizia ai fini dell’ordinato assetto del territorio, a fronte di un’istanza di intervento ai sensi dell’art. 19, comma 4, l’Amministrazione ha il dovere di rispondere, essendo la sua discrezionalità limitata solo alla verifica della sussistenza o meno dei presupposti di cui all’art. 21-nonies

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 1475 del 2 marzo 2022, Ove illegittimo, l'atto amministrativo di natura non regolamentare può essere rimosso in autotutela, sussistendo i presupposti di cui all'art. 21-nonies della l. 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»), ovvero annullato in sede giurisdizionale a seguito di impugnazione nel termine decadenziale, ma non può essere disapplicato (fattispecie riguardante l'autorizzazione di una struttura sanitaria) 

C.G.A., decreto n. 92 del 14 marzo 2022, La disciplina sull’obbligo di vaccinazione per Covid-19 prevede, in caso di inadempimento dell’obbligo, la sospensione dal servizio senza retribuzione e altri emolumenti comunque denominati, ivi incluso l’assegno alimentare

Corte dei conti:

NeoPA, Si consolida l’orientamento giurisprudenziale che esclude il riconoscimento di compensi ai membri interni delle commissioni di concorso degli enti locali 

Ius & management, Niente compensi per le commissioni di concorso negli enti locali

Self Enti locali, Lombardia, del. 31/2022 – soccorso finanziario e accantonamenti per perdite partecipate

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali n. 9/2022

Fondazione IFEL, Asili nido. Proroga al 31 marzo del bando PNRR e risorse correnti a sostegno della gestione del servizio

Anci Lombardia, Comunicazione PNRR 45_ Edilizia scolastica – “Bando Asili nido PNRR” Chiarimenti e FAQ 

NeoPA, Pubblicati i dati definitivi F24 per la Certificazione del Fondone

Amministrazione in cammino, Il Project Financing: una peculiare forma di collaborazione pubblico-privato

Federalismi, Transizione digitale e diritto ad una buona amministrazione: fra prospettive aperte per le Pubbliche Amministrazioni dal PNRR e problemi ancora da affrontare

Federalismi, Le circolari amministrative nell’emergenza pandemica

UPEL, SOSE lancia la campagna video dedicata alle funzioni fondamentali dei Comuni

UPEL, Rinegoziazione anticipazione di liquidità, c’è tempo fino al 18 marzo 2022

UPEL, Nuova contabilità “Accrual”, in consultazione il Quadro Concettuale

Ius & management, Il mancato ricorso ad una gara pubblica non comporta automaticamente danno erariale

Salvis juribus, Le sanzioni dell’Europa alla Russia

ntplusentilocaliedilizia, Le principali novità finanziarie e tributarie per gli enti locali dalla conversione del Milleproroghe

ntplusentilocaliedilizia, Tra regole sugli equilibri di bilancio, contabilità dei progetti Pnrr, riforma Accrual e riforma del Tuel: Ancrel Südtirol Trentino si interroga sul domani 

ntplusentilocaliedilizia, Tari dovuta per le attività industriali

ntplusentilocaliedilizia, Salario accessorio, rimborso spese legali, selezioni interne e inconferibilità dell'incarico

Gazzetta Ufficiale

Ministero delle Infrastrutture e della Mobilita' Sostenibili Decreto 17 gennaio 2022 Adozione delle linee guida per l'omogenea applicazione da parte delle stazioni appaltanti delle funzioni del collegio consultivo tecnico. (Decreto n. 12/2022). (22A01477) (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2022)

Ministero delle Infrastrutture e della Mobilita' Sostenibili Decreto 1 febbraio 2022 Istituzione dell'osservatorio permanente per assicurare il monitoraggio dell'attivita' dei collegi consultivi tecnici. (Decreto n. 23/2022). (22A01476) (GU Serie Generale n.55 del 07-03-2022)

Legge 4 marzo 2022, n. 18 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 7 gennaio 2022, n. 1, recante misure urgenti per fronteggiare l'emergenza COVID-19, in particolare nei luoghi di lavoro, nelle scuole e negli istituti della formazione superiore. (22G00027) (GU Serie Generale n.56 del 08-03-2022)

Testo coordinato Del Decreto-Legge 7 gennaio 2022, n. 1 Testo del decreto-legge 7 gennaio 2022, n. 1 (in Gazzetta Ufficiale - Serie Generale - n. 4 del 7 gennaio 2022), coordinato con la legge di conversione 4 marzo 2022, n. 18 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza COVID-19, in particolare nei luoghi di lavoro, nelle scuole e negli istituti della formazione superiore.». (22A01546) (GU Serie Generale n.56 del 08-03-2022)

Ministero della Transizione Ecologica Decreto 31 dicembre 2021 Definizione dei criteri e delle modalita' di attuazione del fondo per il sostegno delle societa' di gestione degli impianti di riciclo dei rifiuti, nel rispetto del Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19. (22A01515) (GU Serie Generale n.57 del 09-03-2022)

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Anac, Randagismo ad Andria, istruttoria dell'Anac: troppo proroghe ed affidamenti diretti

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