Notiziario n. 19 del 11 marzo 2021

Pubblicato il N. 19/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Firma del ‘Patto per l’innovazione del lavoro pubblico e la coesione sociale’

Italia Oggi, Pubblica amministrazione, Brunetta: ripartono i contratti

Italia Oggi, P.A., Draghi: si spendono solo 48 euro per la formazione. Nuove professionalità per il Recovery fund

Il Sole 24 ore, Pa, Draghi e Brunetta firmano la riforma: lo smart working nel contratto

Camera dei Deputati, Audizione Brunetta su linee programmatiche

Funzione Pubblica, Un nuovo alfabeto per la Pubblica amministrazione

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 9 marzo con scadenza 19 marzo

Governo e Parlamento

Governo, Firma del ‘Patto per l’innovazione del lavoro pubblico e la coesione sociale’

Ministro della Pubblica Amministrazione, “PAri si cresce, 8 marzo in rete”: la buona amministrazione fa cultura del rispetto

MIT, Elenco provvisorio comuni e associazioni di comuni richiedenti contributi al trasporto scolastico ex Decreto interministeriale 04.12.2020, N. 562 

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Comunicazioni Obbligatorie, pubblicata la Nota relativa al IV trimestre 2020

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 362 Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri. D.L. 22/2021 - A.C. 2915

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Dialogo con le istituzioni, Recovery e assunzioni, Decaro: “Dal ministro Brunetta impegno per far presto”

Italia Oggi, Pa, Brunetta: il governo pronto a sbloccare i concorsi

Anci, Servizi Pubblici Locali, Nicotra: “Garantire atti dei Comuni sulle proroga concessioni demaniali marittime ad uso turistico”

Anci, Giornata Internazionale della donna, Terranova e Lembi: “Un 8 marzo dedicato al Recovery Plan per un’economia più equa”

ALI, Pari opportunità, emerge la richiesta di più servizi e politiche di conciliazione vita-lavoro: i risultati della ricerca ALI

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 33 del 9 marzo 2021 L’ordinamento deve garantire piena tutela all’interesse del minore al riconoscimento giuridico da parte di entrambi i componenti della coppia che ne hanno voluto la nascita e che lo hanno poi accudito, esercitando di fatto la responsabilità genitoriale. Comunicato stampa, Per tutelare i nati da maternità surrogata occorre un riconoscimento giuridico del legame tra il bambino e la coppia che se ne prende cura

Corte Costituzionale, sentenza n. 32 del 9 marzo 2021 Il grave vuoto di tutela dell’interesse del minore, nato da fecondazione eterologa praticata all’estero da due donne il cui rapporto, dopo anni, è diventato conflittuale, non sarà più tollerabile se si protrarrà l’inerzia del legislatore. Comunicato stampa, Fecondazione eterologa praticata da due donne all’estero: indifferibile una legge per garantire ai nati pieni diritti alla cura, all’educazione, all’istruzione, alla stabilità dei rapporti affettivi

Corte di Cassazione, sez. V civ., sentenza n. 754 del 19 gennaio 2021 Va disattesa l'eccezione preliminare di improcedibilità e di inammissibilità di un ricorso, presentato da un comune, afferente alla presunta carenza di idonea procura, che non era stata conferita dal sindaco, ma dal vicesindaco. Nel caso di specie deve trovare applicazione il principio secondo cui la mancanza di contestazione circa la veste di "sostituto" del legale rappresentante di una persona giuridica ricoperta da chi, peraltro indicando tale veste, abbia sottoscritto la procura alle liti non produce l'invalidità e la conseguente inammissibilità del ricorso per cassazione. Sul punto “rileva la presunzione di legittimità che assiste il mandato al difensore, quale atto amministrativo operante nel processo, anche in ordine alla provenienza da soggetto capace a compierlo in nome e per conto dell'ente (SSUU n. 3165 del 1975), senza che, d'altra parte, costituendo fatto interno dell'ente medesimo, spieghi rilevanza alcuna lo specifico motivo di impedimento del Sindaco che giustifichi la funzione vicaria del Vice Sindaco, restando, così, l'atto del sostituto formalmente legittimo e sottratto al sindacato dell'autorità giudiziaria ordinaria (Cass. n. 24930 del 2007)”.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1700 del 1 marzo 2021 E' legittima la decisione della comune di aggiudicare la gara bandita per l'affidamento del servizio di "supporto alla riscossione ordinaria dell'Imu, della Tari e della Tasi, di ricerca dell'evasione erariale, di verifica e riscossione coattiva Imu, Tia, Tares, Tari, Tasi e del servizio di accertamento e riscossione volontaria delle entrate minori (affissioni, pubblicità, Tosap)" nonostante nelle more della gara fosse intervenuta la l. 27 dicembre 2019, n. 160 che, all'art. 1, c. 738, stabiliva l'abolizione dell'imposta unica comunale di cui all'art. 1, c. 639, l. 27 dicembre 2013, n. 147 e fissava, ai commi 739 e ss. una diversa disciplina dell'Imu, in quanto la revoca non era imposta dalle disposizioni contenute nella citata legge di bilancio, che prendono in considerazione situazioni diverse. Nel caso di gara svolta in modalità telematica, non sussiste l’obbligo di apertura in seduta pubblica delle buste contenenti tanto la documentazione amministrativa che le offerte, tecniche ed economiche, atteso che con il caricamento della documentazione su piattaforma informatica messa a disposizione dei concorrenti è possibile tracciare in maniera incontrovertibile tutti i flussi

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1700 del 1 marzo 2021 Il provvedimento di revoca è sempre esito di una scelta ampiamente discrezionale dell’amministrazione (cfr. Cons. Stato, sez. II, 14 marzo 2020, n. 1837; III, 29 novembre 2016, n. 5026), anche nel caso di ius superveniens che comporti una modifica del quadro normativo esistente al momento di adozione del provvedimento amministrativo (cfr. Cons. Stato, sez. V, 26 giugno 2015, n. 3237). Benchè l’art. 21 – quinquies l. 7 agosto 1990, n. 241 preveda quale condizione legittimante il riesame del provvedimento il solo caso di “mutamento della situazione di fatto”, peraltro che sia “non prevedibile al momento dell’adozione del provvedimento”, non può dubitarsi che una sopravvenienza normativa possa essere giusta ragione di revoca del provvedimento, sempre a condizione, comunque, che, in conseguenza del nuovo assetto normativo, non sia più possibile conservare gli effetti del provvedimento ovvero anche perché non sia più conveniente o opportuna la decisione assunta, e, dunque, per una rivalutazione dell’interesse pubblico originario.

Tar Campania, sentenza n. 1398 del 2 marzo 2021 La possibilità di attribuire a terzi la disponibilità di beni di proprietà pubblica, assoggettati allo svolgimento di un servizio pubblico, e, quindi, facenti parte del patrimonio indisponibile dell’ente pubblico, è tradizionalmente rimessa allo strumento concessorio, tipico provvedimento ampliativo di diritto pubblico 

Tar Toscana, sez. II,sentenza n. 363 del 8 marzo 2021, Il rilascio delle concessioni demaniali che rientrano nell’ambito di applicazione dell’art. 12 della direttiva 2006/123/CE è subordinato all’espletamento di una procedura di selezione tra potenziali candidati, che deve presentare garanzie di imparzialità, trasparenza e pubblicità, con la conseguenza che è illegittima la proroga disposta dall’Amministrazione resistente e la conseguente decisione di non dar corso alla procedura comparativa perchè disposte in aperta violazione del divieto, introdotto dalla normativa eurounitaria, di applicazione dell’art. 1, commi 682 e 683, l. n. 145 del 2018 

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Abruzzo, del. n. 14/2021, Direttamente connessa allo status di amministratore locale è «l’acquisizione di diritti di carattere economico che rinvengono fondamento nei principi sanciti dall’art. 51 della Costituzione nonché nell’art. 7 della Carta Europea dell’autonomia locale recepita nel nostro ordinamento con Legge di ratifica 30 dicembre 1989 n. 439 che, pur priva di immediato contenuto precettivo (cfr. Corte Costituzionale, sentenza n. 325/2010), si pone come parametro di riferimento per il legislatore e l’interprete» (deliberazioni n. 35/SEZAUT/2016/QMIG e n. 24/SEZAUT/2014/QMIG). Ne deriva che, ove nello statuto di un comune con popolazione sino a 15.000 abitanti sia prevista – alla luce del disposto dell’art. 39, comma 1, TUEL - la figura del Presidente del Consiglio comunale, a quest’ultimo non possa che spettare l’indennità di funzione, di cui all’art. 5 del Decreto 4 aprile 2000, n. 119. Tuttavia, il diritto all’indennità di funzione non appare poter operare ex lege, postulando una scelta decisionale rimessa alla discrezionalità dell’Ente.

Approfondimenti  

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Incompatibilità di un consigliere comunale ex art.63, co. 1, num. 2), TUEL. Deroga per coloro che hanno parte in cooperative, regolarmente iscritte nei registri pubblici

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Gruppi consiliari. Modifica denominazione e simbolo

Funzione Pubblica, Parere, Operatività dei limiti al conferimento degli incarichi per il personale in quiescenza presso enti privati di previdenza

Funzione Pubblica, Parere, Limiti all’ammissibilità dei rimborsi spese nell’ambito di incarichi conferiti a soggetti in quiescenza

Funzione Pubblica, Parere, La monetizzazione delle ferie non godute solo in casi limitati

Regioni, Contenzioso Stato-Regioni: come stanno davvero le cose

Gianluca Bertagna, La norma aggiornata sulle stabilizzazioni

Gianluca Bertagna, Come si calcolano gli spazi finanziari per le assunzioni?

Amministrazione in cammino, Il “diritto” all’assunzione mediante scorrimento delle graduatorie

IFEL, TARI-TEFA. PagoPA si affianca alle altre modalità di pagamento

Federalismi, Il decreto semplificazioni (decreto legge n. 76 del 2020), gli appalti pubblici e il riparto di giurisdizione

Federalismi, Parità dei diritti e discriminazioni di genere

Federalismi, Per un recupero dei principi del federalismo fiscale in tema di finanza degli enti locali

Salvis juribus, L’attività amministrativa alla luce del principio di legalità e l’autonomia contrattuale della pubblica amministrazione

ntplusentilocaliedilizia, Certificazione fondo funzioni fondamentali e addizionale comunale Irpef 

ntplusentilocaliedilizia, Il rinvio della Tari non cancella tutti i problemi

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 gennaio 2021 Assegnazione ai comuni di contributi per investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti alla riduzione di fenomeni di marginalizzazione e degrado sociale. (21A01297) (GU Serie Generale n.56 del 06-03-2021) - ANCI, Edilizia e riqualificazione, Pubblicato in GU il decreto sulla rigenerazione urbana, atteso decreto Interno per invio domande 

Decreto-Legge 5 marzo 2021, n. 25 Disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l'anno 2021. (21G00032) (GU Serie Generale n.57 del 08-03-2021)

Altro

Anac, Whitleblowing, L’ANAC e la tutela dei whistleblowers: breve report dell’attività sanzionatoria svolta nel 2020

IFEL, Catalogo eventi