Notiziario n. 18 del 9/03/2020 (aggiornamento alle ore 18,00 del 10 marzo emergenza COvID -19)

09 Mar 2020

Pubblicato il N. 18/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

Come avvenuto per il Notiziario n. 14/2020, per il Notiziario n. 15/2020, per il Notiziario n. 16/2020 e per il Notiziaio n. 17 l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione /Culturale Niccolò Machiavelli hanno deciso, anche per questo numero, di consentire l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19. 

Per dare risposta alle richieste di informazioni pervenute, si rammenta che è possibile abbonarsi al Notiziario, che viene pubblicato per ogni settimana in due edizioni, il lunedì ed il giovedì, previa sottoscrizione di un abbonamento annuale. Il servizio è offerto dall’Associazione culturale “Niccolò Machiavelli” al prezzo di euro 100,00 + IVA al 4% (Legge di Stabilità 2016), per un importo complessivo di euro 104,00.

Ai segretari comunali e provinciali iscritti all’U.N.S.C.P., che sottoscrivano in proprio l’abbonamento, è riservato il prezzo di favore di euro 80,00 + IVA al 4%  (Legge di Stabilità 2016), per un importo complessivo di euro 83,20. Si precisa che, in tal caso, l’importo dell’abbonamento sarà fatturato al segretario comunale, quale persona fisica. Se si intende porre l’abbonamento a carico dell’Ente di appartenenza non è quindi possibile ottenere le condizioni di favore previste per gli iscritti U.N.S.C.P.

La consultazione del “Notiziario” avviene mediante accesso diretto al sito web www.segretarientilocali.it, utilizzando la user-id e la password rilasciate all’utente per autenticarsi nell’apposita area riservata.

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere informazioni e un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta

Per ogni ulteriore informazione è possibile scrivere all’indirizzo mail segretarientilocali@gmail.com.

Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)

Aggiornamento alle ore 7,00 del 11 marzo

Ministero dell’internoRegole per gli spostamenti

Ministero della SaluteNuovo Coronavirus-Dieci comportamenti da seguire

Anci, Coronavirus, Riferimenti responsabili Uffici Anci

Aggiornamento alle ore 18,00 del 10 marzo

Governo, Decreto #IoRestoaCasa, domande frequenti sulle misure adottate dal Governo

Ministero dell’interno, Area a contenimento rafforzato estesa a tutta Italia per l’emergenza Coronavirus

Ministero dell’internoNuovo modulo di autodichiarazione per gli spostamenti

Anci Liguria, Prontuario work in progress

Consiglio di Stato, sez. spec.parere n. 570 del 10 marzo 2020 La Commissione speciale del Consiglio di Stato ha reso parere sull’interpretazione dell’articolo 3, comma 1, d.l. 8 marzo 2020 n. 11, recante «Misure straordinarie ed urgenti per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenere gli effetti negativi sullo svolgimento dell’attività giudiziaria».

Aggiornamento alle ore 11,00 del 10 marzo

FAQ Protezione civile, Spostamenti Zona 1 (ora applicabili a tutto il terriotrio nazionale)

FAQ Protezione civile, Uffici e dipendenti pubblici

FAQ Protezione civile, Pubblici esercizi 

FAQ Protezione civile, Trasporti

FAQ Protezione civile, Cerimonie ed eventi 

FAQ Protezione civile, Turismo

FAQ Protezione civile, Agricoltura

Aggiornamento alle ore 6,30 del 10 marzo

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 9 marzo 2020 Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale. (20A01558) (GU Serie Generale n.62 del 09-03-2020)

Governo, Il Presidente Conte firma il Dpcm 9 marzo 2020 

Ministero della Salute, Coronavirus, nuovo decreto 9 marzo “#iorestoacasa” estende a tutta Italia limitazioni aree più colpite

Ministero dell’internoDirettiva n. 14606 del 08 03 2020 (adottata sulla base del Dpcm 8 marzo solo per alcune zone del territorio nazionale, ma estensibile ora, dopo il nuovo Dpcm del 9 marzo, a tutta Italia). Alcuni passi salienti: “Rileveranno, in proposito, elementi documentali comprovanti l’effettiva sussistenza di esigenze lavorative, anche non indifferibili, a condizione naturalmente che l’attività lavorativa o professionale dell’interessato non rientri tra quelle sospese ai sensi delle vigenti disposizioni contenute nei diversi provvedimenti emanati per far fronte alla diffusione del COVID-19 ( come, ad esempio, i servizi educativi per l’infanzia e le attività didattiche di cui all’art. 1, comma 1 lett. h) del d.P.C.M.), ovvero di situazioni di necessità che, in sostanza, devono essere identificate in quelle ipotesi in cui lo spostamento è preordinato allo svolgimento di un’attività indispensabile per tutelare un diritto primario non altrimenti efficacemente tutelabile; o motivi di salute che si devono identificare in quei casi in cui l’interessato deve spostarsi per sottoporsi a terapie o cure mediche non effettuabili nel comune di residenza o di domicilio. Si soggiunge che, nell’attività di controllo dovrà essere posta particolare attenzione al fine di garantire lo svolgimento dei servizi pubblici essenziali, fatto salvo quanto previsto relativamente all’istruzione, attività già sospesa dal d.P.C.M. in oggetto. […] Premesso che viene, comunque, fatto salvo il diritto al rientro nel territorio del· comune di residenza, di domicilio o di dimora degli interessati, va qui evidenziato che l’onere di dimostrare la sussistenza delle situazioni che consentono la possibilità di spostamento incombe sull’interessato. Nella logica di responsabilizzazione dei singoli, cui si è fatto sopra cenno, si ritiene che tale onere potrà essere assolto producendo un’ autodichiarazione ai sensi degli artt. 46 e 4 7 del D.P .R. 28 dicembre 2000, n. 445, che potrà essere resa anche seduta stante attraverso la compilazione dei moduli appositamente predisposti in dotazione agli operatori delle Forze di polizia e della Forza pubblica. Va comunque evidenziato che la veridicità delle autodichiarazioni potrà essere verificata ex post. Stante comunque il richiamato senso di responsabilità dei singoli cittadini, si osserva che il mancato rispetto degli obblighi di cui al citato provvedimento, è assistito dalla sanzione prevista dall’art. 650 c.p., per l’inosservanza dei provvedimenti dell’Autorità, qualora naturalmente il fatto non concretizzi più grave reato. […] Il quadro delle misure afferenti alla mobilità è completato dalla previsione del comma 1, lett. b ), che si estrinseca in una forte raccomandazione a rimanere presso il proprio domicilio e a limitare al massimo i contatti sociali rivolta a coloro che presentano sintomi da infezione respiratoria e rialzo della temperatura corporea maggiore di 37,5° gradi C. Si soggiunge che l’inosservanza di tale raccomandazione può arrivare a configurare l’elemento materiale di reati contro la salute pubblica.”

Ministero dell’internoModulo per l’autodichiarazione degli spostamenti

RegioniCoronavirus: Bonaccini, rafforzare coordinamento (i link ai provvedimenti regionali)

UNSCP LombardiaEmergenza Coronavirus – attivata in comunità di pratica apposita sezione per scambio di materiale (documenti aggiornati con materiali per l’attivazione dello smart working e per lo svolgimento delle sedute di Giunta comunale a distanza)

Organismo congressuale forense, Illustrazione D.L. n.11 dell’8 marzo 2020 e Linee Guida da adottarsi dopo il 22 marzo

Aggiornamento alle ore 7,00 del 9 marzo

Ministero dell’interno, Direttiva ai prefetti per l’attuazione dei controlli nelle “aree a contenimento rafforzato” 

Protezione civile, Ocdpc n.646 dell’8marzo 2020. Ulteriori interventi urgenti di protezione civile in relazione all’emergenza relativa al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili secondo la quale “1. Le disposizioni di cui all’articolo 1, comma 1, lettera a) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 marzo 2020 si applicano alle sole persone fisiche, come letteralmente indicato nel medesimo decreto. E’ esclusa ogni applicabilità della misura al transito e trasporto merci ed a tutta la filiera produttiva da e per le zone indicate. Quanto previsto dal medesimo articolo 1, comma 1, lettera a) non vieta alle persone fisiche gli spostamenti su tutto il territorio nazionale per motivi di lavoro, di necessità o per motivi di salute, nonchè lo svolgimento delle conseguenti attività. 2. L’articolo 1, comma 1, lettera e) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 marzo 2020 non prevede limitazioni all’attività degli uffici pubblici, fermo restando quanto previsto dall’articolo 2, comma 1, lettera r) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri”.

MIUR, Coronavirus, dal lavoro delle segreterie ai contratti dei supplenti: pubblicata nota con le indicazioni operative per le scuole

Decreto-Legge 8 marzo 2020, n. 11 Misure straordinarie ed urgenti per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenere gli effetti negativi sullo svolgimento dell’attivita’ giudiziaria. (20G00029) (GU Serie Generale n.60 del 08-03-2020) – Si segnala l’art. 3 comma 1 in virtù del quale le disposizioni di cui all’articolo 54, commi 2 e 3, del codice del processo amministrativo di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 (ossia il regime della sospensione feriale), si applicano altresì dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino al 22 marzo 2020. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto e sino al 22 marzo 2020, le udienze pubbliche e camerali dei procedimenti pendenti presso gli uffici della giustizia amministrativa sono rinviate d’ufficio a data successiva al 22 marzo 2020. I procedimenti cautelari, promossi o pendenti nel medesimo lasso di tempo, sono decisi, su richiesta anche di una sola delle parti, con il rito di cui all’articolo 56 del medesimo codice del processo amministrativo e la relativa trattazione collegiale è fissata in data immediatamente successiva al 22 marzo 2020. 

Toscana, Ordinanza del Presidente

LiguriaOrdinanza 4/2020 – Misure in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19

Aggiornamento alle ore 19,00 dell’8 marzo

UNSCP Lombardia, Emergenza Coronavirus – attivata in comunità di pratica apposita sezione per scambio di materiale

Ministero della Giustizia, Coronavirus, ecco tutti i contenuti del decreto legge

Regione Sardegna, Coronavirus, il Presidente Solinas emette ordinanza. Quarantena per tutti gli arrivi da zone rosse, obbligo di indicare la dimora. Il Presidente: la Regione in campo con tutte le sue forze per difendere la salute dei sardi

Regione LazioOrdinanza presidenziale n. Z00004 del 8 marzo 2020– Coronavirus: D’amato e Leodori, firmata ordinanza per sorveglianza sanitaria per chi proviene da zone rosse

Il Sole 24 ore, Coronavirus: quarantena obbligatoria per chi arriva al centro-sud dalla zona arancione. Ecco le misure Regione per Regione

Esempio di atti per avvio Smart working, Provincia di Lucca (1), Decreto Presidenziale

Esempio di atti per avvio Smart working, Provincia di Lucca (2), Richiesta attivazione lavoro agile (si rammenta che ai sensi dell’art. 2, del DPCM dell’8 marzo, lett. r) “la modalita’ di lavoro agile disciplinata dagli articoli da 18 a 23 della legge 22 maggio 2017, n. 81, puo’ essere applicata, per la durata dello stato di  emergenza  di  cui  alla  deliberazione  del Consiglio dei ministri 31 gennaio 2020, dai datori di lavoro  a  ogni rapporto di lavoro subordinato, nel  rispetto  dei  principi  dettati dalle  menzionate  disposizioni,  anche  in  assenza  degli   accordi individuali ivi previsti; gli obblighi di informativa di cui all’art. 22 della legge 22 maggio 2017, n. 81, sono assolti in via  telematica anche  ricorrendo  alla  documentazione  resa  disponibile  sul  sito dell’Istituto nazionale assicurazione infortuni sul lavoro;”. La misura vale per l’intero territorio nazionale (si veda l’art. 1, lett. e) per la zona 1). Tale misura è accompagnata dalla raccomandazione ai datori di lavoro di favorire la fruizione di periodi di congedo ordinario o di ferie.

Esempio di atti per avvio Smart working, Provincia di Lucca (3), Allegato B – Schema accordo lavoro agile – Emergenza Covid 2019

Esempio di atti per avvio Smart working, Provincia di Lucca (4), Scheda di monitoraggio

Aggiornamento alle ore 14,00 dell’8 marzo 

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo 2020 Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20A01522) (GU Serie Generale n.59 del 08-03-2020)  

Ministero della Salute, FAQ – Covid-19, domande e risposte (aggiornato al DPCM dell’8 marzo 2020)

Anci Toscana, Coronavirus, il decreto dell’8 marzo per fermare il contagio del virus (Il testo integrale e la sintesi delle misure che riguardano tutto il territorio nazionale)

Anci Lazio, Nuovo DPCM, ecco le misure che riguardano anche il Lazio – Anci Lazio, L’appello dei sindaci del Lazio: “Le misure del Governo non sono esagerate e vanno prese con la massima serietà”

Anci Piemonte, Un riepilogo delle misure in zona rossa

Ansa, Coronavirus, il Sud chiude a chi viene dal Nord. Oms: ‘Italia coraggiosa’

Sicilia, Coronavirus, quarantena per chi arriva in Sicilia dalle “zone rosse”

Puglia, Testo integrale Ordinanza del Presidente della Regione Puglia

Calabria, Coronavirus. Santelli emana nuova ordinanza con misure straordinarie

Campania, Dichiarazione del Presidente De Luca sull’emergenza Coronavirus – Anci CampaniaOrdinanza della Regione: quarantena domiciliare per chi arriva da Lombardia e da 14 provincie del Nord. Chiuse palestre e piscine

Abruzzo, Coronavirus: Marsilio firma ordinanza regionale per quarantena

Basilicata, Emergenza Covid-19, quarantena per chi proviene dalle zone rosse

Molise, Coronavirus COVID-19, emanata nuova ordinanza

Gazzetta UfficialeRaccolta degli atti recanti misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19

Aggiornamento alle ore 8 dell’8 marzo 

Governo, Coronavirus, firmato il Dpcm 8 marzo 2020 – Conferenza stampa del Presidente Conte

Il Sole 24 Ore, Coronavirus, cosa prevede il nuovo decreto: chiusa la Lombardia e 14 province. Limitazioni in tutta Italia

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 35 – Italia Oggi, Giustizia, stop udienze. Collegamenti da remoto

Servizio Studi di Camera e SenatoDossier – n. 227 Misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19. D.L. 9/2020 – A.S. n. 1746

Servizio Bilancio del SenatoNota di lettura – n. 132 A.S. 1746: “Conversione in legge del decreto legge 2 marzo 2020, n. 9, recante misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19”

Ministero dell’internoRinviato il referendum del 29 marzo sul taglio dei parlamentari

Ministero dell’internoCircolare n.7 del 6 marzo 2020 Revoca D.P.R. 28 gennaio 2020 – Referendum popolare ai sensi dell’art. 138 Cost. – Consiglio dei Ministri del 5 marzo 2020 – Spese di organizzazione tecnica e di attuazione della consultazione referendaria del 29 marzo 2020.

Ministero dell’internoCircolare del 5 marzo 2020. Polmonite da nuovo corona virus (2019-nCov)

Ministero dell’internoCircolare del 2 marzo 2020. Polmonite da nuovo corona virus (COVID-19)

Ministero della Salute, Coronavirus, Manifesto del Ministero della Salute con misure di informazione e prevenzione

Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ufficio Sport, Emergenza Covid-19 in merito all’utilizzo degli impianti sportivi,  (è possibile prendere visione delle disposizioni emanate in materia a livello nazionale, con aggiornamenti quotidiani relativi ai diversi adempimenti connessi al contenimento della diffusione del contagio dal Virus COVID 19).

Camera dei DeputatiIniziative per prevenire e contrastare la diffusione del nuovo coronavirus (COVID-2019)

Protezione civileModalità di prescrizione della permanenza domiciliare fiduciaria – nota del Capo Protezione Civile Borrelli del 05/03/2020

Anci Liguria, FAQ – emergenza Coronavirus (interessanti risposte a quesiti su svolgimento dei consigli comunali)

Anci Liguria, Nota di lettura al DPCM 4 marzo 2020 e indicazioni importanti su ordinanze sindacali

Anci Toscana, Coronavirus, nota operativa ai Comuni per applicare le misure

Anci Emilia Romagna, Coronavirus: ANCI Emilia-Romagna nell’Unità di crisi regionale, info per i Comuni

Lombardia, Emergenza Coronavirus 18 – Circolare Anci/Regione Lombardia n. 1 – Attivazione COC

LazioOrdinanza del Presidente n. Z00003 del 06/03/2020

Toscana, Barni alle biblioteche toscane: “No alla chiusura, ma flussi da regolamentare”

MEF, Covid-19, lettera di Gualtieri a Dombrovskis e Gentiloni

Ministero dell’interno, Attenzione alle frodi informatiche sul Coronavirus 

Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17.

Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16.

Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15.

Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.

Segretari Comunali

Ministero dell’interno, Variati in visita all’Albo nazionale segretari comunali e provinciali

UNSCP, L’Unione chiede all’Aran misure idonee a consentire la ripresa delle trattative per il nuovo contratto

Albo Segretari, Corso Spe.S 2019: ammissioni alla prova d’esame scritta e comunicazione della commissione sugli esami finali – UNSCP, Emergenza Covid -19. L’Unione chiede modalità certe per le prove dei corsi Spe.S e Se.F.A.

UNSCP, L’Unione esprime vicinanza all’Associazione Vighenzi per la perdita di Mario de Fusco

Nomine Segretari, Avviso del 6 marzo con scadenza 16 marzo

Governo e Parlamento

Ministero dell’Ambiente, Clima: Ministero Ambiente aderisce a “M’illumino di meno”

Ministero dell’internoComunicato del 6 marzo 2020 Contributo per la spesa di progettazione definitiva ed esecutiva per interventi di messa in sicurezza. Proroga del termine di presentazione della richiesta di contributo. Contributo anno 2020

Ministero dell’interno, Parere, Compenso revisori: maggiorazioni, decurtazioni e fascia demografica

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Misure a contrasto della trasmissione del COVID19: la Provincia di Lucca adotta lo smart working

UPI, Coronavirus, la Provincia di Piacenza adotta lo smart working per i dipendenti

UPI, Milleproroghe: Nota di lettura dell’Ufficio Studi UPI

UPI, Edilizia scolastica, riunita al Ministero la Cabina di regia alla presenza della Vice Ministra Ascani

Anci, Coronavirus“Comunicare ai tempi dell’ansia collettiva”: il webinar di Anci con Proforma. Scarica i materiali

Anci, Edilizia scolasticaCabina di regia con vice ministra Ascani: “Servono misure nei provvedimenti sul Coronavirus””

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 39 del 6 marzo 2020 È incostituzionale – per violazione dell’art. 117, secondo comma, lett. e), Cost. – la normativa della Regione Toscana (ll. nn. 46/2018 e 3/2019) concernente le procedure negoziate sotto soglia regolate dal criterio di aggiudicazione del minor prezzo.

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 5 del 18 febbraio 2020 Secondo l’Adunanza plenaria l’art. 42-bis del d.P.R. 8 giugno 2001, n. 327, recante il Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, si applica a tutte le ipotesi in cui un bene immobile sia occupato dalla p.a. per scopi di interesse pubblico, quale che sia la ragione che abbia determinato l’assenza di titolo che legittima alla disponibilità del bene, e il giudicato avente ad oggetto l’obbligo di restituire un’area al proprietario da parte dell’amministrazione occupante sine titulo non preclude all’amministrazione di emanare un atto di imposizione di una servitù, ai sensi dello stesso art. 42-bis. Giustizia Amministrativa Per l’Ad. plen. il giudicato che obbliga la p.a. a restituire il bene occupato senza titolo non preclude l’imposizione di una servitù ex art. 42-bis TUEs

Tar Sicilia, Catania, sez. I, sentenza n. 559 del 5 marzo 2020 La giurisdizione in merito agli atti emessi dal Sindaco ai sensi del D.Lgs. n. 267 del 2000, art. 50, commi 8 e 9, di revoca degli amministratori di una società partecipata dal Comune, è devoluta al giudice ordinario. Il provvedimento, infatti, attiene pur sempre ad una situazione giuridica successiva alla costituzione della società, ed essendo idoneo ad incidere internamente sulla struttura societaria, va ritenuto espressione di una potestà di diritto privato ascrivibile all’ente pubblico uti socius, che il Sindaco esercita in conformità degli indirizzi, di natura politico – amministrativa stabiliti dal consiglio (col corollario, che ne discende, che il rapporto controverso resta nella titolarità della società, unico soggetto tenuto a rispondere dell’eventuale obbligazione risarcitoria derivante dall’illegittimità del provvedimento medesimo). L’indubitabile connotazione societaria “interna” dell’atto, attraverso il quale il Sindaco si fa portatore della volontà del Comune di procedere alla sostituzione degli amministratori della partecipata, conduce dunque a interpretare i richiamati commi 8 e 9. dell’art. 50 TUEL quali norme etero – integrative dell’art. 2449 c.c., che, nei limiti temporali previsti, consentono all’ente pubblico, in deroga alla previsione statutaria di durata minima dell’incarico, di revocare i componenti dell’organo di gestione in precedenza nominati.

Tar Campania, sez. V, sentenza n. 971 del 2 marzo, Per legittimare l’adozione dei poteri di cui agli artt. 50 e 54 del D.Lgs. n. 267/2000 devono, infatti, ricorrere i seguenti diversi e concorrenti presupposti: a) la necessità di intervenire in alcune materie espressamente previste, quali, ad esempio, la sanità, l’igiene, l’edilizia e la Polizia Locale;b) necessità dell’intervento nell’attualità e/o nell’imminenza di un fatto eccezionale, quale causa da rimuovere con urgenza;c) il previo accertamento, da parte degli organi competenti, della situazione di pericolo o di danno che si intende fronteggiare;d) la mancanza di strumenti alternativi previsti dall’ordinamento, stante il carattere extra ordinem del potere sindacale di ordinanza.Orbene, “le ordinanze contingibili ed urgenti costituiscono provvedimenti extra ordinem, in quanto dotate di capacità derogatoria dell’ordinamento giuridico, al fine di consentire alla P.A., in deroga al principio di tipicità dei provvedimenti amministrativi, di sopperire a situazioni straordinarie ed urgenti non fronteggiabili con l’uso dei poteri ordinari. Presupposti indefettibili delle ordinanze contingibili ed urgenti sono costituiti: a) dall’impossibilità di differire l’intervento ad altra data, in relazione alla ragionevole previsione di un danno incombente (urgenza); b) dall’impossibilità di far fronte alla situazione di pericolo incombente con gli ordinari mezzi offerti dall’ordinamento giuridico (contingibilità); c) dalla precisa indicazione del limite temporale di efficacia, in quanto solo in via temporanea può essere consentito l’uso di strumenti extra ordinem, che permettono la compressione di diritti ed interessi privati con mezzi diversi da quelli tipici indicati dalle legge” (T.A.R. Campania, Napoli, sez. V, 9 novembre 2016 n. 5162 e 17 febbraio 2016 n. 860; T.A.R. Puglia, Lecce, sez. I, 12 gennaio 2016 n. 69; Cons. di St., sez. V, 26 luglio 2016 n. 3369). Non ultronea appare, altresì, la precisazione che “tali provvedimenti costituiscono strumenti atipici per quanto attiene al contenuto, fissando la legge unicamente i presupposti per l’esercizio del potere di ordinanza, atteso che l’atipicità è conseguenza della funzione dell’istituto, considerato che le situazioni di urgenza concretamente verificabili non sono prevedibili a priori” (T.A.R. Veneto, Venezia, sez. I, 21 settembre 2016 n. 1055). Ed invero, “le ordinanze contingibili ed urgenti sono consentite esclusivamente per far fronte a straordinarie ed imprevedibili esigenze — a cui non è possibile ovviare facendo ricorso agli ordinari strumenti tipizzati dalla legge — per il tempo strettamente necessario affinché l’amministrazione possa intervenire in via ordinaria” (T.A.R. Sicilia, Palermo, sez. III, 26 settembre 2016 n. 2268). Solo “in ragione di tali situazioni si giustifica la deviazione dal principio di tipicità degli atti amministrativi e la possibilità di derogare alla disciplina vigente, stante la configurazione residuale, quasi di chiusura, di tale tipologia provvedimentale” (Cons. di St., sez. V, 22 marzo 2016 n. 1189). In definitiva, quindi, “il potere del Sindaco di emanare ordinanze contingibili ed urgenti presuppone la necessità di provvedere con immediatezza in ordine a situazioni di natura eccezionale ed imprevedibile, cui sia impossibile far fronte con gli strumenti ordinari apprestati dall’ordinamento, nonché l’esistenza e l’indicazione nel provvedimento impugnato di una situazione di pericolo, quale ragionevole probabilità che accada un evento dannoso nel caso in cui l’Amministrazione non intervenga prontamente” (Cons. Stato Sez. II, 22.01.2020, n. 538).

Tar Lecce, sez. III, ordinanza n. 297 del 2 marzo 2020,  E’ rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 120, comma 5, c.p.a. nella parte in cui fa decorrere il termine di trenta giorni per la proposizione dei motivi aggiunti dalla ricezione della comunicazione dell’aggiudicazione di cui all’art. 79, d.lgs. n. 163 del 2006, per contrasto con il diritto di difesa e il principio di effettività della tutela giurisdizionale di cui all’art. 24 Cost., in quanto, equiparando il termine per la proposizione dei motivi aggiunti a quello per la proposizione del ricorso, impedisce di fatto la tutela giurisdizionale della parte ricorrente avverso i vizi di legittimità del provvedimento di aggiudicazione rivelati dagli atti e dai documenti successivamente conosciuti

Corte dei conti:

Corte dei contiOsservatorio Piemonte e Valle d’Aosta, Rassegna maggio – ottobre 2019

Approfondimenti

Servizio Consulenza Friuli Venezia Giulia, Opponibilità a terzo di servitù di veduta acquisita per usucapione

Federalismi, La trasparenza amministrativa: a margine di Corte cost. n. 20/2019 

FederalismiPerché abbiamo bisogno delle Regioni

FederalismiIl regionalismo differenziato tra principio unitario e principio autonomista: tre problemi

FederalismiFonti e procedimenti dell’asimmetria

FederalismiIl regionalismo differenziato tra principio unitario e principio autonomista: tre problemi

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Oneri di riscossione contesi da Comuni e concessionari

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Spese di rappresentanza, le semplificazioni dimenticano le Province

Publika, Preavviso di rigetto procedimento anagrafico

Publika, Permessi giudice popolare

Lavori Pubblici, Milleproroghe 2020: dall’Agenzia delle Entrate le nuove scadenze fiscali

Giurisprudenza Appalti, Criteri on/off e illegittimità del bando 

Giurisprudenza Appalti, Annullamento dell’aggiudicazione e ristoro (parziale) del danno

Giustizia Amministrativa, Innovazione tecnologica, azione amministrativa e organizzazione della P.A.

Gazzetta Ufficiale

Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 gennaio 2020 Definizione, funzioni, formazione e qualificazione della direzione delle operazioni di spegnimento degli incendi boschivi. (20A01387) (GU Serie Generale n.56 del 05-03-2020)

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati relativi al mese di gennaio 2020, che si pubblicano ai sensi dell’art. 81 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell’art. 54 della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (20A01379) (GU Serie Generale n.56 del 05-03-2020)

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