Notiziario n. 18 del 09 marzo 2023

Ministero della Pubblica Amministrazione, Parità di genere, Piao e silenzio-assenso, avviata consultazione pubblica - Ha preso il via la consultazione pubblica sulla proposta di Piano biennale per la valutazione e la revisione della regolamentazione 2023-2024 (Piano biennale VIR 2023-2024). Il documento raccoglie l’elenco degli atti su cui il Ministro per la pubblica amministrazione, Paolo Zangrillo, intende concentrare nei prossimi due anni le verifiche sull’impatto delle norme adottate, anche al fine di valutare eventuali revisioni.

Ministero della Pubblica Amministrazione, Zangrillo, il digitale come rivoluzione culturale della PA - “Le nuove tecnologie stanno rendendo più efficiente la Pa, accorciando i tempi delle procedure e promuovendo un modello di amministrazione sempre più vicina a cittadini e imprese. Qualsiasi processo di modernizzazione, però, non si può affrontare soltanto fornendo ai nostri dipendenti nuove dotazioni informatiche. Bisogna accompagnare le persone a un cambiamento epocale in termini di competenze e capacità. Questa è la direzione verso la quale stiamo lavorando e che ci sprona a fare ancora di più e meglio, sapendo di essere sulla strada giusta”. Lo ha detto il Ministro per la pubblica amministrazione, Paolo Zangrillo, aprendo oggi all’Acquario Romano la giornata dedicata ai 18 anni del Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD). Organizzato da Gruppo Maggioli e laPAdigitale.it, l’evento ha fornito ai partecipanti l’occasione di parlare dell’evoluzione normativa e delle prospettive future del CAD. E di analizzare l’impatto sull’amministrazione delle nuove tecnologie.

Ministero dell'interno, DAIT Circolare n.26 del 6 marzo 2023 - Turno annuale di elezioni amministrative 2023 nelle regioni a statuto ordinario. Adozione dei decreti di convocazione dei comizi. Determinazione della popolazione legale della Repubblica.

Servizio Studi - Nota su atti dell'Unione europea - n. 6 - Consiglio ECOFIN del 14 febbraio 2023

Servizio Studi - Dossier europei - n. 18/DE - Conferenza interparlamentare sulla politica estera e di sicurezza comune (PESC) e sulla politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) - Stoccolma, 2-3 marzo 2023

Servizio Studi - Nota di lettura - n. 38  - A.S. 564: "Conversione in legge del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune"

Servizio Studi - Dossier - n. 48/1 - Deleghe al Governo in materia di politiche in favore delle persone anziane - A.S. n. 506-A

Servizio Studi - Nota su atti dell'Unione europea - n. 7 - Attività delle istituzioni dell'Unione europea - Febbraio 2023

Servizio Studi -  Dossier europei - n. 19/DE  - Audizione della Commissaria europea per l'uguaglianza, Helena Dalli - Roma, 9 marzo 2023

Servizio Studi - Dossier - n. 61 - Disposizioni urgenti di protezione temporanea per le persone provenienti dall'Ucraina. A.C. 939 - D.L. 16/2023

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Canelli: “Bene misure governo ma norme parcellizzate possono creare incertezza attuazione” - Il delegato Anci alla finanza locale audito dalla Commissione Bilancio del Senato. “Non si tiene conto della tempistica e dei ritardi che si possono accumulare e che si sono già accumulati su ogni singola misura da parte del Ministeri titolari delle misure o da parte di soggetti terzi” - “Ribadiamo il giudizio ampiamente positivo delle misure di semplificazione delle procedure introdotte sia per la governance, sia per il rafforzamento della capacità amministrativa dei soggetti che dovranno attuare gli interventi. Tuttavia, evidenziamo l’assenza di una norma a carattere generale: il decreto si limita ad introdurre misure di semplificazione settoriali e parcellizzate, che rischiano di rimanere slegate fra loro creando incertezze normative”. Lo ha affermato Alessandro Canelli, delegato alla Finanza locale, presidente Ifel e sindaco di Novara, intervenuto davanti alla Commissione Bilancio del Senato, nell’ambito dell’esame del decreto conversione del Dl per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC). “Nel decreto sul Pnrr, ci sono alcune norme, una in particolare, che consente di alzare il limite dei costi di progettazione a 215 mila euro dai 139 mila euro precedenti, ma solo per gli interventi nel settore di istruzione. Questa norma – ha osservato – andrebbe estesa a tutti i tipi di investimenti”. (Documento di audizione)

Anci, Nicotra: “Snellire procedure affidamento risorse per velocizzare i processi” - Il segretario generale dell’Anci è intervenuta webinar sul Dl 24 febbraio 2023 n.13 a cui hanno partecipato da remoto 900 tra amministratori e addetti ai lavori. Scarica le slides presentate e rivedi la registrazione - “Nel mare magnum delle norme di affidamento delle risorse Pnrr che Anci ha seguito da vicino, supportando le amministrazioni comunali, è evidente l’esigenza di uno snellimento generale delle procedure per velocizzare i processi, in modo da tener conto della tempistica e dei ritardi che si possono accumulare, o che si sono già accumulati, su ogni singola misura da parte dei ministeri titolari delle misure o da parte di soggetti terzi titolari di procedimenti amministrativi”.

Anci, Lombardia, Pella: “Bene sinergia tra livelli di governo su Terza linea di intervento Pnrr” - L’impiantistica leggera all’aperto è anche un importante momento di socializzazione - “Una iniziativa che Anci ha appoggiato perché stanzia ulteriori risorse per l’impiantistica leggera all’aperto che in alcuni territori rappresenta non solo l’opportunità di fare sport ma anche un importante momento di socializzazione”. Lo dichiara il vicepresidente vicario dell’Anci, Roberto Pella, commentando l’intesa Istituzionale, sottoscritta nei giorni scorsi, per l’attuazione della Terza Linea di intervento PNRR finalizzata alla realizzazione di parchi e percorsi attrezzati con l’applicazione di nuove tecnologie per la pratica sportiva libera.

Anci, Lombardia, Decreto MIM, criteri riparto contributo scuole paritarie ogni ordine e grado as 2022/2023 - Il decreto riguarda criteri e parametri per l'assegnazione del contributo complessivo di € 512.830.089,00 alle scuole paritarie di ogni ordine e grado - Pubblicato il decreto MIM n. 20 del 14 febbraio 2023 sui criteri e parametri per assegnazione del contributo complessivo di € 512.830.089,00 alle scuole paritarie di ogni ordine e grado per l’ a.s. 2022/2023. L’importo è ripartito tra gli Uffici scolastici regionali per il 15% in proporzione al numero delle scuole, il 35% sulla base delle classi e sezioni e per il 50% sul numero degli allievi e delle allieve.

Anci, Piemonte, Decaro a Salvini: “Intervenga per sbloccare stallo mancata assegnazione risorse su caro materiali” - Lettera del presidente Anci al ministro delle Infrastrutture, Matteo Salvini, dopo segnalazioni da parte dei Comuni - Il presidente dell’Anci e sindaco di Bari, Antonio Decaro, ha scritto una lettera al ministro delle Infrastrutture, Matteo Salvini per segnalare la grave situazione determinatasi per la mancata assegnazione delle risorse del Fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche (Pnrr e non) per la compensazione della revisione prezzi dovuta al cd “caro materiali”.

Anci, Piemonte, Decaro a Salvini: “Intervenga per sbloccare stallo mancata assegnazione risorse su caro materiali” - Lettera del presidente Anci al ministro delle Infrastrutture, Matteo Salvini, dopo segnalazioni da parte dei Comuni - Il presidente dell’Anci e sindaco di Bari, Antonio Decaro, ha scritto una lettera al ministro delle Infrastrutture, Matteo Salvini per segnalare la grave situazione determinatasi per la mancata assegnazione delle risorse del Fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche (Pnrr e non) per la compensazione della revisione prezzi dovuta al cd “caro materiali”.

Anci, Piemonte, Sistema Raee, online il nuovo bando 2023 per l’assegnazione dei contributi economici  - Il termine per presentare domanda, esclusivamente online, è il 5 maggio 2023 -
Pubblicato il nuovo bando RAEE finalizzato all’assegnazione delle risorse economiche messe a disposizione dai Produttori di AEE per tramite dei Sistemi Collettivi.
Il nuovo Bando 2023 si articola in tre Misure. Una Misura finanzierà opere presso il Centro di Raccolta e acquisto di beni per l’operatività del Centro di Raccolta stesso; una seconda misura è finalizzata alla realizzazione di sistemi per la raccolta continuativa dei RAEE domestici sul territorio (microraccolta) e contestuale comunicazione; un’ulteriore Misura è volta alla realizzazione di nuovi Centri di Raccolta in Comuni in cui non ne esista già uno iscritto al portale del CdC RAEE. Ogni potenziale candidato potrà presentare una sola domanda di ammissione al contributo e per una sola Misura.

Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

dirittodeiservizipubblici, Sentenza del Consiglio di Stato, Sez. III, 2 marzo 2023, n. 2212, secondo cui non può essere destinataria di una informativa antimafia di tipo interdittivo la persona fisica che non riveste la qualità di titolare di impresa o di società

dirittodeiservizipubblici, Sentenza del Consiglio di Stato, sez. V, 28 febbraio 2023, n. 2033, sulla rimessione alla Corte di giustizia dell'Ue della questione sull'automaticità della sanzione d’incameramento della cauzione provvisoria negli appalti pubblici

eius, Consiglio di Stato, , sezione III, 2 marzo 2023, n. 2212, - Contratti pubblici: la persona fisica che non riveste la qualità di imprenditore non può essere raggiunta da un'interdittiva antimafia - È illegittima l'informazione antimafia interdittiva disposta nei confronti di una persona fisica che non rivesta la qualità di imprenditore (nella specie, un architetto) (conferma TAR Calabria, Reggio Calabria, sent. n. 284/2022).

eius, Consiglio di Stato, , sezione V, 1° marzo 2023, n. 2189, - Accesso ai documenti amministrativi: il consigliere comunale non è tenuto a motivare la propria richiesta di accesso ex art. 43, comma 2, t.u.e.l. - In tema di accesso ex art. 43, comma 2, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 («Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»): 1) il consigliere comunale non è tenuto a motivare la propria richiesta ostensiva; 2) ove sussista l'esigenza di tutelare la riservatezza di terzi, le notizie e le informazioni oggetto della richiesta dovranno essere fornite dall'Amministrazione previa "mascheratura" dei dati personali in esse contenuti (riforma TAR Marche, sent. n. 213/2022).

eius, TAR Puglia, Lecce,, , sezione II, 3 marzo 2023, n. 314, - Appalti pubblici: è illegittimo il differimento fino all'aggiudicazione dell'accesso alla documentazione amministrativa prodotta dai concorrenti - In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, è illegittimo il provvedimento che dispone il differimento, fino all'aggiudicazione, dell'accesso alla documentazione amministrativa prodotta dai concorrenti, riferendosi l'art. 53, comma 2, lett. c), del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), esclusivamente al contenuto tecnico-economico delle offerte.

Corte dei Conti:

self, Corte dei Conti, Basilicata, del. 15/2023  – Cessione gratuita immobile ad altra p.a. -  Il sindaco di un Comune ha presentato una richiesta di parere in ordine alla possibilità, alla luce dei principi in materia di gestione del patrimonio immobiliare delle p.a., della costituzione, a titolo gratuito, del diritto di superficie o di altro diritto reale di godimento su un immobile di un ente pubblico in favore di altra p.a., e se i suddetti principi gestionali del patrimonio immobiliare pubblico siano contemperati dal principio della c.d. finanza pubblica allargata, in caso di trasferimento, sempre a titolo gratuito, del diritto di proprietà o di altro diritto reale di godimento in favore di altra p.a.

self, Corte dei Conti, Puglia, del. 5/2023  – Rimborso spese legali amministratori. -  Il sindaco di un Comune ha presentato numerosi quesiti in merito al rimborso delle spese legali agli amministratori coinvolti in procedimenti penali e successivamente assolti. La Corte dei Conti, sez. contr. della Puglia, con la deliberazione 5/2023, ha dichiarato inammissibili la maggior parte dei quesiti posti, mentre ha dichiarato ammissibili quelli inerenti alla verifica se sia legittimo “il riconoscimento da parte dell’Amministrazione a posteriori del comune gradimento sulla scelta del legale di fiducia […] già nominato dall’interessato (…) senza assunzione di impegno di spesa in violazione delle disposizioni legislative di cui agli artt. 191 e 194 del d.lgs. n. 267 del 18/08/2000, comportando nuovi e maggiori oneri per la finanza pubblica”

Approfondimenti

La Gazzetta degli enti locali, La revoca dell’assessore: una guida per evitare atti illegittimi e risarcimenti del danno

La Gazzetta degli enti locali, FAQ sulla revoca degli assessori negli Enti locali

La Gazzetta degli enti locali, Risarcibile all’assessore il danno da revoca illegittima anche per violazione dell’immagine politica

self, ARAN, CLF 205  – Scorrimento graduatoria B3 - L’inquadramento del personale, vincitore o comunque utilmente collocato nelle graduatorie di concorsi bandite prima dell’entrata in vigore del nuovo ordinamento, deve avvenire secondo le previsioni della Tabella B di Trasposizione, allegata al nuovo Ccnl. FL 16 novembre 2022, così come previsto dall’art. 13, comma 5 del nuovo contratto.

self, ARAN, CFL204 – Buono pasto e lavoro agile - L’Aran ha ricordato che il nuovo Ccnl. FL 16 novembre 2022 ha disciplinato il “Lavoro a distanza” con la previsione di specifiche clausole relative al lavoro agile (ex lege 81/2017) e quello da remoto. Il Dipartimento della Funzione, con nota DFP-0047621-P-10/06/2022, ha chiarito che “le amministrazioni devono assumere le decisioni più opportune in relazione all’attivazione o meno dei buoni pasto sostitutivi, alle conseguenti modalità di erogazione degli stessi, nonché all’attivazione di adeguate misure volte a garantire la verifica di tutte le condizioni e dei presupposti che ne legittimano l’attribuzione ai lavoratori, nel rispetto del vigente quadro normativo e contrattuale”.

dirittodeiservizipubblici, Delibera dell'Anac n.63 dell’8 febbraio 2023, secondo cui nel caso di assegnazione di appalti, non può esserci legame di parentela fra il RUP (Responsabile unico del procedimento) del Comune e uno dei mandanti del Raggruppamento temporaneo di imprese aggiudicatario del servizio di progettazione.L’esistenza del conflitto d’interessi per parentela giunge fino al sesto grado.

neopa,  Copertura della quota di riserva delle categorie protette, - Le Pubbliche Amministrazioni che nel Prospetto Informativo hanno indicato una scopertura della quota di riserva, relativa agli artt. 3 e/o 18 della Legge 68/1999, devono inviare un’apposita comunicazione ai sensi dell'art. 39-quater, comma 2 del D.lgs. 165/2001. Per semplificare la compilazione e la trasmissione della suddetta comunicazione, il Ministero ha messo quest’oggi a disposizione delle amministrazioni un nuovo modello telematico aggiornato, raggiungibile anche dalla sezione “Strumenti e servizi” del portale istituzionale.

neopa,  DL PNRR-ter: Anci, giudizio positivo, ma manca una norma a carattere generale, - Nell’esprimere un giudizio positivo sulle norme contenute nel decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13 (recante “Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonché per l’attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune”), il delegato Anci alla finanza locale, Alessandro Canelli (presidente Ifel e sindaco di Novara), è tornato a ribadire in audizione al Senato la richiesta di estendere anche ai Comuni la possibilità di stabilizzare il personale assunto con contratto a tempo determinato per la realizzazione degli investimenti Pnrr e, soprattutto, la sterilizzazione della spesa per i rinnovi contrattuali dal calcolo della spesa di personale ai fini del valore soglia per la sostenibilità finanziaria ex dm 17 marzo 2020.

neopa,  FSC: pubblicate le quote Asili nido e Trasporto studenti disabili, - E' stato pubblicato in data odierna il riparto delle risorse per l'anno 2023 per asili nido e trasporto studenti con disabilità a incremento del Fondo di Solidarietà Comunale. La Commissione tecnica per i fabbisogni standard - CTFS ha approvato le Note Metodologiche per la definizione degli obiettivi di servizio riguardanti il potenziamento degli asili nido e del trasporto degli studenti con disabilità. In riferimento ai possibili impieghi dei fondi trasferiti per il raggiungimento degli obiettivi Asili nido la nota metodologica prevede un maggior dettaglio della destinazione della spesa specificando: "In particolare, l’ente locale potrà potenziare il servizio nei seguenti modi:

neopa,  Spettano all’ente i diritti di rogito incassati in misura superiore al limite del quinto della retribuzione in godimento del Segretario comunale, - Qualora i diritti di segreteria incassati dall’ente in un dato esercizio superino il limite della quota del quinto della retribuzione in godimento al Segretario comunale, possono gli stessi, nella parte eccedente, essere liquidati nel periodo contabile successivo se i contratti cui i predetti diritti afferiscono non sono stati rogati nell’anno di riscossione delle somme, bensì nell’anno successivo? - È nel dare riscontro al presente quesito che la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti della Puglia ha precisato (con deliberazione n. 25/2023/PAR) che tanto l’interpretazione letterale quanto la ratio della norma indicano che i diritti di rogito sono entrate che hanno una specifica destinazione, che spettano in primis all’ente e solo nelle ipotesi specifiche del comma 2 bis, dell’articolo 10 del D.L. 90/2014, ai segretari comunali per remunerare l’attività svolta nell’interesse dell’ente in un arco temporale annuale. Si tratta di un limite oggettivo ed insuperabile che non può essere aggirato da interpretazioni differenti ed innovative, salvo modifiche legislative o interventi della Corte Costituzionale.

Dal Notiziario n. 17 del 06 marzo:

iusmanagement,  L’informativa antimafia non si applica agli incarichi professionali, Consiglio di Stato, sentenza n 2212 del 2 marzo 2023

Gazzetta Ufficiale

Regioni, Gazzetta Ufficiale: la rassegna di febbraio

Altri contenuti

IFEL, Novità sulle rendicontazioni asili nido e trasporto scolastico studenti con disabilità - Importanti novità sono state approvate nella Commissione Tecnica dei Fabbisogni Standard (CTFS) del 27 febbraio 2023 sul fronte della compilazione delle relazioni di rendicontazione degli obiettivi di servizio su asili nido e trasporto scolastico studenti con disabilità.

ANAC, Transazioni e accordi bonari Anas: risparmi fino a quattro quinti del valore stanziato - Ha portato ad un notevole risparmio economico per le casse pubbliche il controllo attribuito ad Anac sui contenziosi e gli accordi bonari e delle transazioni giudiziali ed extragiudiziali di Anas. Si arriva a un risparmio per lo Stato fino a quattro quinti dello stanziamento originario finanziato per definire le controversie con le imprese appaltatrici, con relative richieste di risarcimento.

ANAC, Semplificare, integrare, digitalizzare: il ruolo di Anac - “Semplificare, Integrare, Digitalizzare”: è questo il tema al centro della Giornata della trasparenza 2023 di giovedì 9 marzo, curata dall'Università di Torino. L’evento, organizzato in collaborazione con la Regione Piemonte, si svolgerà dalle 14.30 alle 17.30 nell’Aula Magna del Rettorato. Alla Giornata prenderà parte il Presidente dell’Autorità Anticorruzione Giuseppe Busìa, a cui è stata affidata la Relazione introduttiva.

INPS, Opzione donna: nuovi requisiti di accesso - La legge di bilancio 2023 ha modificato la precedente normativa relativa alla pensione anticipata Opzione donna. - La circolare INPS 6 marzo 2023, n. 25 fornisce i nuovi requisiti e le condizioni di accesso, con particolare riferimento alle lavoratrici che assistono una persona con handicap grave e alle lavoratrici licenziate o dipendenti da imprese per le quali è attivo un tavolo di confronto per la gestione della crisi aziendale. Fornisce, inoltre, le informazioni sulla decorrenza del trattamento pensionistico e sulla domanda di pensione.

IFEL, Catalogo eventi