Notiziario n. 16 del 02 marzo 2023

Governo e Parlamento

Ministero per la Pubblica Amministrazione, Ancora un mese per la rilevazione annuale dei dati sulle auto di servizio - Un mese in più per trasmettere i dati necessari al nuovo censimento annuale sulle auto di servizio, volto a fotografe le vetture in uso alle amministrazioni pubbliche al 31 dicembre 2022. Come comunicato con nota del Dipartimento della funzione pubblica, sarà possibile fino al 31 marzo prossimo eseguire o completare l’aggiornamento tramite l’apposita piattaforma digitale www.censimentoautopa.gov.it.

Ministero dell'interno, DAIT Circolare DAIT n.22 del 1° marzo 2023 - Risoluzione alternativa delle controversie e razionalizzazione dei procedimenti in materia di diritti delle persone e delle famiglie nonché in materia di esecuzione forzata.

Ministero dell'interno, DAIT Circolare DAIT n.23 del 1° marzo 2023 - Verbale d'ispezione anagrafica. Nuovo modello.

Ministero dell'Interno, Bergamo, nuovo vademecum operativo per le manifestazioni di pubblico spettacolo

Servizio Studi - Nota su atti dell'Unione europea - n. 4/2  - LE SANZIONI DELL'UNIONE EUROPEA NEI CONFRONTI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Servizio Studi  - Dossier - n. 42/2  - Disposizioni in materia di trasparenza dei prezzi dei carburanti, poteri del Garante per la sorveglianza dei prezzi e di sostegno per la fruizione del trasporto pubblico. D.L. 5/2023 - A.S. 555

Servizio Studi - Dossier - n. 56 - Ripartizione della quota dell'otto per mille dell'IRPEF per il 2021. Atti del Governo n. 24, n. 25, n. 26 e n.27

Servizio Studi - Dossier - n. 39/1 - Interventi urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e di protezione civile - Edizione provvisoria - D.L. n. 3/2023 - A.S. n. 462-A

Servizio Studi - Dossier europei - n. 16/DE  - Settimana parlamentare europea 2023 - Bruxelles, 27 - 28 febbraio 2023

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Minori, Vecchi: “Bene fondo ad hoc a Comuni per politiche di intervento sostenibili” - Il delegato Anci al welfare, Luca Vecchi, in audizione al Senato sul ddl 314 che riguarda la compartecipazione dello Stato alle spese per minori in comunità o istituti - “Esprimiamo apprezzamento per la proposta di legge che prevede la compartecipazione dello Stato alle spese che gli enti locali sostengono per i minori collocati in comunità di tipo familiare o in istituti di assistenza attraverso l’istituzione di un fondo ad hoc a carattere strutturale. Una previsione che coglie una richiesta più volte avanzata dall’Anci”. Lo ha rimarcato il delegato dell’Anci al welfare e sindaco di Reggio Emilia, Luca Vecchi nel corso dell’audizione presso la I Commissione affari costituzionali del Senato sul disegno di legge “Disposizioni in materia di compartecipazione da parte dello Stato alle spese sostenute dagli enti locali per i minori collocati in comunità di tipo familiare o in istituti di assistenza” (leggi il documento Anci consegnato in Senato).

Anci, Canelli: “Target Pnrr ok, ma costi Comuni in crescita e mancano impianti regionali” - Presentato il volume IFEL “La Regolazione sui rifiuti urbani - Guida alla predisposizione del PEF secondo il metodo tariffario rifiuti (MTR-2) ARERA” - “La gestione dei rifiuti urbani avviene a livello locale e rappresenta uno dei servizi collettivi principali di cui sono responsabili le amministrazioni territoriali. Si tratta, tuttavia, anche di un tema di rilievo sovranazionale. L’Unione Europea regolamenta il tema dei rifiuti da decenni, in stretta connessione alle questioni ambientali e alla dimensione dello sviluppo sostenibile. L’idea alla base delle indicazioni europee e quella del trattamento dei rifiuti come una risorsa da valorizzare e riutilizzare e non qualcosa di cui disfarsi”. Conclude così Alessandro Canelli, Presidente di IFEL e responsabile finanza locale di Anci, l’evento organizzato a Milano in collaborazione di Anci Lombardia di presentazione, alla presenza degli autori, del volume La Regolazione sui rifiuti urbani – Guida alla predisposizione del PEF secondo il metodo tariffario rifiuti (MTR-2) ARERA.

Anci, La nota sintetica Anci al Milleproroghe con le norme di interesse per i Comuni - Il provvedimento è stato approvato dalla Camera dei deputati il 22 febbraio 2023. Disponibile anche la legge di conversione pubblicata in Gazzetta Ufficiale - Pubblichiamo la nota sintetica sul Dl Milleproroghe come approvato in legge con voto di fiducia dalla Camera dei Deputati il 22 febbraio 2023.

Anci, Al via revisione periodica delle partecipazioni societarie e censimento partecipazioni pubbliche - La Corte dei Conti comunica che fino al 26 maggio 2023 resterà attivo l’applicativo “Partecipazioni” del portale Tesoro - La Corte dei conti comunica che fino al 26 maggio 2023 resterà attivo l’applicativo “Partecipazioni” del Portale Tesoro per l’acquisizione dei provvedimenti di “revisione periodica” delle partecipazioni societarie (art. 20, d.lgs. 19 agosto 2016, n. 175 – TUSP) e del “censimento delle partecipazioni e dei rappresentanti” (art. 17, commi 3 e 4, d.l. 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114).

Anci, “Piantedosi: “Sono elemento fondamentale per sicurezza, rinnovare alleanza coi sindaci” - Il ministro dell’Interno: “La società e le città stanno cambiando e questo richiede interventi sinergici” - “Noi dobbiamo avere la consapevolezza di dover rinnovare l’alleanza tra governo e territori rispetto alle grande sfide che ci attendono, bisogna rinnovare la collaborazione istituzionale: la società e le città stanno cambiando e questo richiede interventi sinergici per il bene comune ‘sicurezza urbana'”. Lo ha detto il ministro dell’Interno, Matteo Piantedosi, intervenendo alla presentazione del rapporto sulle polizie locali dell’Anci. “Il Covid ha cambiato molte cose nelle città – ha aggiunto -. Da una parte con l’accentuazione delle difficoltà, dall’altra con segnali di rilancio di alcuni ambiti come le periferie. L’attività dello Stato sulla sicurezza è qualcosa che parte da molto lontano, oggi siamo in una fase in cui l’alleanza tra governo ed enti locali va rinnovata, si deve andare oltre anche alle differenze di posizioni politiche, oggi le società stanno cambiando. Tutte le città sono importanti, grande rispetto per tutte le comunità ma grande attenzione dalle grandi comunità e riconsiderare l’ordinamento delle polizie locali significa fare una analisi obiettiva delle funzioni da rinnovare, le polizie locali sono centrali per la sicurezza nelle nostre città”.

Ifel, La definizione agevolata dei contenziosi e lo stralcio dei crediti, a seguito delle modifiche del decreto Milleproroghe - Il decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198, definitivamente convertito dalla legge 24 febbraio 2023, n. 14 (G.U. n. 49 del 27 febbraio scorso), reca una serie di modifiche alle disposizioni previste dalla legge di Bilancio 2023 (legge n. 197/2022), con riferimento sia alla definizione del contenzioso pendente, sia allo stralcio delle cartelle esattoriali di valore fino a mille euro.

Ifel, Galeone: La SNAI resti una questione nazionale. Ci sono risorse per un grande Piano Plurifondo per l’Abruzzo - Presentato il V Rapporto sui Comuni della fondazione con l’Università Ca’ Foscari a L’Aquila. “Le aree interne sono un grande tema nazional. E’ in gioco il futuro equilibrio territoriale dell’Italia. In tutta la UE, la concentrazione urbana sta producendo lo spopolamento di ampi territori. In Italia possiamo contrastare meglio questo fenomeno grazie al policentrismo istituzionale garantito dai Comuni”. Così il Pierciro Galeone, Direttore di IFEL alla presentazione del V Rapporto sui Comuni della fondazione con l’Università Ca’ Foscari a L’Aquila.

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

eius, Consiglio di Stato,  sezione III, 23 febbraio 2023, n. 1891 - Appalti pubblici: spetta al giudice amministrativo dichiarare l'inefficacia del contratto a seguito dell'annullamento in autotutela dell'aggiudicazione. In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, ai sensi dell'art. 133, comma 1, lett. e), n. 1), c.p.a., appartengono alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo le controversie riguardanti la dichiarazione di inefficacia del contratto, ex artt. 121 e 122 c.p.a., a seguito dell'annullamento in autotutela, da parte della stazione appaltante, del provvedimento di aggiudicazione (conferma TAR Lazio, sez. III, sent. n. 11118/2022).

eius, Consiglio di Stato, sezione VI, 20 febbraio 2023, n. 1731 - Edilizia e urbanistica: illegittimo il diniego di sanatoria dell'opera abusiva se la P.A. non prende in alcuna considerazione le osservazioni presentate dal privato a seguito del preavviso di rigetto. In tema di edilizia e urbanistica, è illegittimo il provvedimento di rigetto dell'istanza di accertamento di conformità ex art. 36 del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 [«Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia. (Testo A)»], che sia stato adottato senza prendere in alcuna considerazione le osservazioni ritualmente presentate dal privato a seguito del preavviso di rigetto ex art. 10-bis della l. 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»), allorché esse, pur concernendo un atto vincolato, avrebbero potuto condurre a una decisione diversa (riforma TAR Campania, sez. II, sent. n. 4899/2018)

dirittodeiservizipubblici, Consiglio di Stato, sez. VI, 21 febbraio 2023 n. 1760, sulla legittimazione ad agire riconosciuta all’AGCM dall’art. 21-bis della legge 287/1990.

dirittodeiservizipubblici, TAR Lombardia, sez. I, 24 febbraio 2023, n. 486, secondo cui non rientra nelle competenze dell’ARERA la fissazione dei criteri di individuazione degli impianti cd. “minimi” necessari per la chiusura del ciclo dei rifiuti

dirittodeiservizipubblici, Corte di Cassazione, Sezioni Unite, sentenza n. 5657 del 23 febbraio 2023, Le Sezioni Unite definiscono i criteri di “meritevolezza” dei contratti

Corte dei Conti::

self, Corte dei Conti, Campania, del. 1/2023  – Contributo Diocesi per costruzione Caserma

dirittodeiservizipubblici, La delibera della Corte dei conti, sez. regionale di controllo per la Regione Piemonte, 22 febbraio 2023 n. 24, recante Indagine sulla contabilizzazione del fondo istituito a seguito dell'emergenza da Covid-19 a sostegno delle funzioni fondamentali con riguardo ai comuni del Piemonte.

Approfondimenti

neopa,  Diniego allo stralcio automatico dei crediti affidati ad AdE-R entro il 31/03/23, Con la conversione in legge del Decreto Legge 198/2022 (Milleproroghe), mediante inserimento dei commi 229 bis e seguenti all’art. 1 L. Bilancio 2023, viene introdotta la possibilità per gli Enti locali di adottare il provvedimento di diniego allo stralcio parziale dei crediti affidati all’Agente delle Riscossione entro il 31 marzo 2023 a titolo di interessi e sanzioni, qualora non avessero provveduto in tal senso entro il 31 gennaio scorso, come stabilito dall’art. 1 co. 229 L. Bilancio 2023.

neopa,  PIAO: per l’Anci la scadenza 2023 è fissata al 30 maggio per tutti gli enti locali, In data odierna l’Anci ha pubblicato il suo 37esimo Quaderno operativo, con il quale l’Associazione fornisce un quadro aggiornato sulla normativa di riferimento, sulle note e modulistiche e sulle linee guida che regolano il PIAO. Redatto dalle aree Affari istituzionali e delle Risorse umane dell’Anci, il quaderno entra in tutte le caratteristiche di questo importante strumento di programmazione: dall’orientamento delle performance alla costruzione di procedure semplificate, dal miglioramento del management amministrativo all’implementazione dei sistemi informativi evoluti. Il Quaderno Anci, inoltre, fornisce tutta una serie di tappe legate al PIAO, come i termini per l’approvazione del Piano (e le eventuali sanzioni per inadempienza) e gli adempimenti successivi alla sua adozione. Altra parte importante contenuta del Quaderno riguarda gli allegati, che riportano, tra gli altri, lo schema di delibera per l’adozione, lo schema di decreto sindacale di adozione e lo schema sulle attività e l’organizzazione.

neopa,  TARI: la Cassazione conferma la quota fissa anche sulle superfici produttive di rifiuti speciali, Il PEF TARI redatto secondo quanto previsto dal MTR-2 deliberato da ARERA regola il quadriennio 2022/2025 assumendosi l’arduo compito di prevedere scenari che comprendono decisamente troppe variabili per assicurare un risultato veritiero per ciascuno degli anni interessati. Proprio per questo ARERA stessa ha previsto una fase di aggiornamento obbligatorio del PEF quadriennale che interesserà il secondo semi-periodo 2024-2025.

neopa,  La mancata Certificazione COVID anni 2020 e 2021: per gli enti inadempienti RGS riapre il portale fino al 15 marzoinfra periodo del PEF TARI potrebbe mettere a rischio gli equilibri di bilancio, Come anticipato nella nostra news del 16 febbraio scorso, il Decreto Milleproroghe ha previsto una sanatoria per gli enti che non hanno ancora presentato la Certificazione dei fondi COVID relativa agli anni 2020, 2021 o per entrambe le annualità. Con Comunicato in data odierna la Ragioneria Generale dello Stato evidenzia modalità e tempistiche per la compilazione tardiva delle Certificazioni mancanti che dovranno essere inviate entro il termine perentorio del 15 marzo 2023.

neopa,  Pubblicata in G.U. la legge di conversione del DL Milleproroghe, Sulla Gazzetta Ufficiale n. 49 del 27 febbraio 2023, è stata pubblicata la Legge 24 febbraio 2023, n. 14, di conversione del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi (cd. Milleproroghe). Pubblichiamo qui la nota sintetica predisposta dall’Anci sulle disposizioni di maggior interesse di Comuni e Città metropolitane contenute nel provvedimento in esame.

self, Lombardia, del. 14/2023 – Compensi amministratori società partecipate - Il Presidente della Regione ha presentato un quesito in merito alla portata applicativa dell’art. 11, commi 6-7 del d.lgs. 175/2016, con riferimento al limite massimo degli emolumenti per l’amministratore di una Società mista a controllo pubblico partecipata dalla Regione stessa.

self, Aran CFL203 – Graduatorie vigenti e nuova classificazione - La disposizione contrattuale di cui all’art. 13, comma 5, del CCNL 16.11.2022 è rivolta a far salve le graduatorie di tutte le procedure concorsuali bandite prima dell’entrata in vigore del nuovo sistema di classificazione (prima del 1° di aprile 2023). Pertanto, anche le graduatorie di procedure già concluse prima del 1° aprile 2023, possono essere utilizzate secondo le regole ordinarie.

self, Aran CFL202 – Turno festivo infrasettimanale - L’art. 30, comma 5, lett. d) del nuovo Ccnl. FL 16 novembre 2022, relativo alla maggiorazione oraria del 100% della retribuzione di cui all’art. 74, comma 2, lett. c) spettante ai lavoratori in un turno festivo infrasettimanale riguarda l’intera giornata del festivo infrasettimanale.

dal Notiziario n. 15 del  27 febbraio 2023:

La Gazzetta degli enti locali, Novità in materia di segretari comunali, nelle Legge di Bilancio 2023, nell’Aiuti-quater e nel Milleproroghe 

Gianluca Bertagna, Le graduatorie hanno una durata di due anni

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 24 febbraio 2023, n. 13 Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonche' per l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola comune. (23G00022) (GU Serie Generale n.47 del 24-02-2023)

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INPS, Certificazione Unica: dal 16 marzo 2023 a disposizione su sito e App I cittadini potranno richiedere la Certificazione Unica sul sito, App INPS Mobile e tramite Pec, Caf, professionisti abilitati e patronati. L’INPS dal prossimo 16 marzo 2023 metterà a disposizione la Certificazione Unica (CU) 2023, relativa ai redditi percepiti nel 2022. Gli utenti, accedendo con le proprie credenziali (SPID, CIE o CNS) al “Servizio Certificazione unica 2023 (Cittadino)” sul portale dell’Istituto, potranno visualizzare, scaricare e stampare il modello della CU/2023 da utilizzare per presentare la dichiarazione dei redditi. Se si utilizza l’App Mobile, con le credenziali personali, il servizio al quale accedere per scaricare la CU/2023 è “Certificazione Unica”. I pensionati potranno scaricare e stampare il modello della CU/2023 anche dal servizio on-line “Cedolino pensione”.

INPS, Osservatorio Reddito e Pensione di Cittadinanza: dati di gennaio 2023 È stato pubblicato l’Osservatorio su Reddito e Pensione di Cittadinanza con i dati di gennaio 2023 relativi ai nuclei percettori di RdC e PdC. I dati relativi al singolo mese di gennaio 2023 riferiscono di 1.160.714 nuclei percettori di almeno una mensilità di RdC/PdC, con 2.468.895 persone coinvolte e un importo medio mensile erogato a livello nazionale di 562,78 euro. A gennaio 2023 il beneficio è stato revocato a 5.470 nuclei e sono decaduti dal diritto 1.604 nuclei.

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