Notiziario n. 15 del 28 febbraio 2022

Pubblicato il N. 15/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UPI, Indennità dei Presidenti di Province: indicazioni e chiarimenti

ANAC, Obbligo di trasparenza per le PA, dall’Anac indicazioni per i pagamenti informatici tramite PagoPA

Segretari Comunali

UNSCP, Convocato il Consiglio nazionale dell'Unione per il giorno 12 marzo 2022

Ministero dell'interno, Segretari comunali: quantificato il fabbisogno 2022 in 167 unità

Albo Segretari, Avviso del 25 febbraio con scadenza 7 marzo

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Brunetta: “Le pratiche burocratiche saranno tracciabili”

Funzione Pubblica, Formez PA, al via ciclo webinar formativi su istituzioni UE

Linea Amica, Progetto P.I.C.C.O.L.I., al via la fase 3

Ministero dell'interno, Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali: esaminate 17 delibere

Anci, Interventi di rigenerazione per parchi e borghi storici, le avvertenze del Mic

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Invasione dell'Ucraina, Decaro: Solidarietà dell’Anci ai sindaci ucraini e alle loro comunità, condanniamo l’attacco russo

Anci, Rigenerazione urbana, Disponibili documenti e registrazione del webinar del 7 febbraio promosso da Anci, Mininterno e Mef

Anci, Legalità, Beni confiscati, prorogati i termini al 31 marzo per partecipare all’avviso Agenzia coesione

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 1308 del 24 febbraio 2022, All’esito di un complesso itinerario normativo, del soccorso istruttorio è ora possibile avvalersi in sede di gara pubblica non soltanto per ‘regolarizzare’, ma anche per ‘integrare’ la documentazione mancante; l’attuale art. 83, comma 9, del codice dei contratti pubblici (come novellato dall’art. 52, comma 1, lettera d, d.lgs. n. 56 del 2017, che non prevede neanche più il pagamento di una sanzione pecuniaria) è chiaro nell’estendere l’ambito applicativo del soccorso istruttorio a tutte «le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda» e, in particolare, ai casi di «mancanza, incompletezza e di ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del documento di gara unico europeo». Le fattispecie sottratte all’operatività dell’istituto sono oggi costituite soltanto dalle carenze e irregolarità che afferiscono «all’offerta economica e all’offerta tecnica», e dalla «carenze della documentazione che non consentono l’individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa»

C.G.A., sentenza n. 226 del 23 febbraio 2022, È rilevante e non manifestamente infondata, in relazione agli artt. 119, primo, quarto, quinto e sesto comma, 3, 97, primo e secondo comma, Cost., nonché all’art. 15, secondo comma, dello Statuto della Regione Siciliana, la questione di legittimità costituzionale del combinato disposto dei vigenti artt.  19, comma 2, lett. b), e 16, comma 13, l. reg. Sicilia n. 12 del 2008, laddove l’art. 19, comma 2, lett. b), prevede il trasferimento ai Comuni siciliani competenti per territorio delle strade ad uso pubblico e delle relative pertinenze già appartenenti agli ex Consorzi Asi, con i connessi obblighi di gestione e manutenzione della viabilità, mentre l’art. 16, comma 13, prevede l’esclusivo versamento al neo istituito Irsap degli oneri di urbanizzazione e costruzione, previsti dalle leggi in materia di urbanistica ed edilizia, relativi alla realizzazione di insediamenti produttivi nelle aree ex Asi

C.G.A., sez. Riun., sentenza n. 115 del 25 febbraio 2022, Nella Regione Siciliana, ove non diversamente stabilito da specifiche disposizioni di legge, tutti gli atti della Regione, degli enti, istituti e aziende dipendenti dalla Regione, o comunque sottoposti a controllo, tutela o vigilanza della medesima, degli enti locali territoriali o istituzionali, nonché degli enti, istituti e aziende da questi dipendenti o comunque sottoposti a controllo, tutela o vigilanza sono pubblici ed assumono valore legale con l’inserimento nei siti telematici degli enti e dalla data di detto inserimento decorre il termine per la loro impugnativa con il ricorso straordinario al presidente della Regione; la disciplina generale si applica anche ai piani e programmi di governo del territorio di natura urbanistica, e loro varianti, previsti dalla vigente legislazione; la previsione, ove contenuta nello stesso provvedimento, anche della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Regione Siciliana, prescrive una forma ulteriore di pubblicità notizia e non incide sull’avvenuto acquisto dell’efficacia legale dell’atto e sulla sua conseguente impugnabilità. 

Tar Sardegna, sez. I, sentenza n. 127 del 24 febbraio 2022, L’assenza della copia fotostatica del documento di identità che deve essere allegata alla dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà, in sede di gara, non determina una mera incompletezza del documento, idonea a far scattare il potere di soccorso della stazione appaltante tramite la richiesta di integrazioni o chiarimenti sul suo contenuto, bensì la sua giuridica inesistenza, con la conseguenza che, in ossequio al principio della par condicio e della parità di trattamento tra le imprese partecipanti, l’impresa deve essere esclusa per mancanza della prescritta dichiarazione; è quindi legittima l’esclusione dalla gara del concorrente che non ha allegato alla dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà, da unire all’offerta tecnica per attestarne un requisito, la copia fotostatica del documento di identità del dichiarante, trattandosi di omissione che, ai sensi dell’art. 83, comma 9, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, non poteva essere sanata con il soccorso istruttorio

Tar Lombardia, sez. IV, sentenza n. 409 del 19 febbraio 2022, In tema di edilizia e urbanistica, la presentazione dell'istanza di sanatoria - sia essa di accertamento di conformità oppure di condono - rende inefficace l'ordinanza di demolizione delle opere abusive e, quindi, improcedibile l'impugnazione della stessa per sopravvenuta carenza d'interesse, atteso che tale istanza comporta necessariamente la formazione di un nuovo provvedimento (esplicito o implicito, di accoglimento o di rigetto), che sostituisce quello sanzionatorio oggetto di ricorso.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Scioperi, Corte conti-Garante: valutare eventuali danni erariali P.A.

Corte dei conti, Sez. Emilia Romagna, delibera n. 15/2022 Parere in ordine ala corretta interpretazione dell’art. 9 del D.L. n. 90 del 2014 convertito nella legge n. 114 del 2014 che disciplina i compensi professionali dovuti agli avvocati dalle amministrazioni pubbliche da cui gli stessi dipendono. In particolare oggetto del parere è il significato della locuzione “sentenza favorevole” di cui al comma 3 del citato articolo 9 e cioè se il diritto al compenso maturi solo in caso di sentenza favorevole oppure se, aderendo a una lettura sostanzialistica della norma, lo stesso debba essere riconosciuto in ogni caso di provvedimento giurisdizionale dal carattere decisorio di uno stato o grado del contenzioso e favorevole per l’Amministrazione in quanto idoneo a recarle un vantaggio o un’utilità. La Sezione, rinvia, sulla questione, all’interpretazione sostanzialistica della norma, già affermata dalla magistratura contabile, per la quale il compenso agli avvocati dipendenti da enti pubblici spetta a seguito sia di sentenza sia di altra pronuncia di contenuto favorevole per l’ente che contenga la condanna alle spese della controparte e sia seguita dal recupero degli oneri legali a carico della medesima parte avversa.

Approfondimenti  

UPI, DL Milleproroghe: Nota Sintetica UPI

IFEL, Obiettivi per il sociale: anche gli Ambiti territoriali sociali possono compilare la rendicontazione 2021

IFEL, L’accantonamento al FGDC. Le novità 2022

ALI, Governare il Territorio Febbraio 2022

Italia Oggi, Servizi comunali in semilibertà

Giustizia Amministrativa, Le sanzioni amministrative ‘punitive’ tra diritto costituzionale ed europeo

Giustizia Amministrativa, Brevi considerazioni in ordine ad alcune “novità processuali” introdotte dal codice del processo amministrativo

Amministrazione in cammino, Resoconto convegno «Contratti pubblici, procedimento amministrativo e responsabilità amministrativa

Quotidiano Legale, Centrali Di Committenza. Finalmente Al Via 

Salvis juribus, Concessioni balneari: cosa c’è da sapere

ntplusentilocaliedilizia, Aliquote contributive, validità delle graduatorie, incentivi del personale in convenzione e trattamento accessorio

ntplusentilocaliedilizia, Aumenti delle spese di fornitura di energia e gas negli enti locali: trattamento contabile

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 15 febbraio 2022 Attribuzione di contributi, in misura pari a 1,5 milioni di euro, a favore dei Comuni di Lampedusa e Linosa, Porto Empedocle, Pozzallo, Caltanissetta, Messina, Siculiana, Augusta, Pantelleria e Trapani, per l'anno 2021, destinati a fronteggiare le esigenze connesse al contenimento della diffusione del COVID-19 e garantire la regolare gestione, anche di natura sanitaria, dei flussi migratori. (22A01281) (GU Serie Generale n.43 del 21-02-2022)

Legge Costituzionale 11 febbraio 2022, n. 1 Modifiche agli articoli 9 e 41 della Costituzione in materia di tutela dell'ambiente. (22G00019) (GU Serie Generale n.44 del 22-02-2022) - Regioni, La tutela dell'ambiente nella Costituzione: pubblicata la Legge nella Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 gennaio 2022 Modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17 luglio 2020, concernente il contributo di 75 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2023, ai comuni situati nel territorio delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, da destinare a investimenti in infrastrutture sociali. (22A01238) (GU Serie Generale n.44 del 22-02-2022)

Ministero del lavoro e delle politiche sociali Decreto 30 dicembre 2021 Approvazione del Piano per gli interventi e i servizi sociali di contrasto alla poverta', e di riparto del Fondo per la lotta alla poverta' e all'esclusione sociale relativo al triennio 2021-2023. (22A01214) (GU Serie Generale n.44 del 22-02-2022)

Altro

Anac, Appalti, comunicazioni soccorso istruttorio via Pec e a tutte le imprese del Raggruppamento

IFEL, Catalogo eventi