Notiziario n. 15 del 27 febbraio 2020 (aggiornamento ore 7 del 27 febbraio – Emergenza Covid -19)
27 Feb 2020
Pubblicato il N. 15/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Camera dei Deputati, Dossier verifica quantificazioni A.C. 2402-A Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19
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Governo, DPCM del 25 febbraio 2020 Ulteriori misure per contenere il contagio da Covid – 19
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Il Sole 24 Ore, Perché lo smart working diventa ancora più utile
Aggiornamento ore 16.00 del 25 febbraio
Anci, Emergenza Coronavirus COVID-19 , Nota operativa n. 1 del 25 febbraio
Anci, Emergenza Coronavirus, help desk Anci infocoronavirus@anci.it. I provvedimenti statali e regionali
Regioni, Coronavirus: ordinanze, ultime circolari regionali e note esplicative
Piemonte, La sezione dedicata di Anci Piemonte
Lombardia, Coronavirus – Decreto 498 del 24 febbraio: riunioni in uffici pubblici e attività di front office
Campania, Coronavirus: Scarica l’Ordinanza della Regione Campania con le raccomandazioni ai sindaci
Lazio, Sospesi tutti i concorsi della Regione Lazio
Regioni, Coronavirus: l’impegno di Governo e Regioni
Prefettura di Napoli, Annullamento ordinanza di divieto di sbarco a Ischia
Ministero Affari Regionali, Nota del Ministro agli Affari Regionali Boccia per il coordinamento delle Amministrazioni territoriali con gli organismi nazionali
Giustizia Amministrativa, Emergenza coronavirus: misure precauzionali
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Anci Lombardia, Coronavirus – Chiarimenti interpretativi su Ordinanza Regione Lombardia – Ministero della Salute (FAQ per i comuni)
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Piemonte, Coronavirus 2019-nCoV, la gestione della situazione
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Repubblica, Coronavirus, smart working applicabile subito: non servono accordi lavoratori azienda
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Aggiornamento ore 7,30 del 24 febbraio
Decreto Legge 23 febbraio 2020, n. 6 Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20G00020) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2020) – Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 31 Emergenza Epidemiologica da COVID-2019
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23 febbraio 2020 Disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20A01228) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2020)
Ministero della Salute, Ordinanza 21 febbraio 2020 Ulteriori misure profilattiche contro la diffusione della malattia infettiva COVID-19. (20A01220) (GU Serie Generale n.44 del 22-02-2020)
Miur, Coronavirus, comunicazione alle scuole sui viaggi di istruzione
Ministero della Salute, Circolare 5443 del 22 febbraio 2020 COVID-2019. Nuove indicazioni e chiarimenti
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Quirinale, Mattarella: riconoscenza a quanti si stanno impegnando per fronteggiare il coronavirus
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Lombardia, Corona Virus: il Dpcm per i Comuni della “Zona Rossa”
Piemonte, Ordinanza emanata dal Ministero della Salute, d’intesa con il presidente della Regione Piemonte
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Liguria, Ordinanza del Presidente della Regione su emergenga COVID-19
Emilia Romagna, Chiusura di scuole e nidi, sospese manifestazioni e eventi. Tutte le misure adottate contro il Coronavirus
Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, Coronavirus: firmata ordinanza Fvg, misure attive da domani al 1 marzo
Toscana, Covid-19, le nuove misure varate oggi dalla Regione
Basilicata, COVID-19 Ordinanza Bardi del 23 febbraio 2020
Roma Capitale, Coronavirus, Campidoglio sospende procedure concorsuali nazionali sul territorio di Roma
Segretari Comunali
Albo Segretari, Corso Se.F.A. 2019: nomina commissione esaminatrice
Nomine Segretari, Avviso del 25 febbraio con scadenza 6 marzo
Governo e Parlamento
Governo, Consiglio dei Ministri n. 32
Ministero del Lavoro, Reddito di cittadinanza, partono i Progetti Utili alla Collettività (PUC)
Mef, Imposta municipale propria (IMU) – Chiarimenti in merito al prospetto delle aliquote
Senato, Con 154 voti favorevoli, 96 contrari e nessun’astensione, l’Assemblea, mercoledì 26 febbraio, ha rinnovato la fiducia al Governo con l’approvazione, nel testo licenziato dalla Camera, del ddl n. 1729 di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, in materia di proroga di termini legislativi.
Dal Notiziario n. 14: (Senato, DDL 1729 Da lunedì 24 febbraio è all’attenzione della Commisione Affari costituzionali il ddl n. 1729, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innovazione tecnologica. Il testo è stato approvato dalla Camera in prima lettura – Camera dei Deputati, Approvato il decreto sulla proroga dei termini legislativi
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 195/4 Vol. I Proroga di termini legislativi e altre disposizioni – Schede di lettura D.L. 162/2019 – A.S. 1729 Volume I – Articoli 1-11-quinquies
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 195/4 Vol. II, Proroga di termini legislativi e altre disposizioni – Schede di lettura D.L. 162/2019 ¿ A.S. 1729 Volume II ¿ Articoli 12-43
Servizio di Bilancio del Senato, Nota di lettura – n. 120 A.S. 1729: “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, recante disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innovazione tecnologica” (Approvato dalla Camera dei deputati) Ed. provvisoria
(Dal Notiziario n. 13/2020 – Anci, La nota di lettura sintetica Anci sulle principali novità contenute nel decreto milleproroghe)
Dal mondo delle Autonomie
UPI, Coronavirus: l’UPI alla riunione con Governo, Regioni e Anci
Anci, Welfare, Catalogo Puc. Webex “Progetti Utili alla Collettività: Spunti per la progettazione”
Ancrel, Questionario spending review Il termine di invio è prorogato alla data del 16/03/2020.
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 875 del 4 febbraio 2020, E’ illegittimo un chiarimento dettato dalla Stazione appaltante in corso di gara che non ha assunto una funzione neutrale e meramente esplicativa di un contenuto implicito della clausola del capitolato, ma che, al contrario, ha introdotto un elemento addittivo che ha modificato la portata del requisito, restringendo la platea dei potenziali concorrenti al più circoscritto sottoinsieme degli operatori in grado di offrire biberon muniti di tettarella fissata con ghiera soprastante; in tal modo, non si è avuto l’effetto di esplicitare il significato (in ipotesi ambiguo od oscuro) della lex specialis, bensì di modificare inammissibilmente l’oggetto della prescrizione, mutandone strutturalmente il contenuto ed il senso, così integrando in termini restrittivi il requisito di cui al capitolato di gara. Il principio di rotazione delle imprese partecipanti ad una gara non è applicabile laddove il nuovo affidamento avvenga tramite procedure nelle quali la stazione appaltante non operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione.
Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 1087 del 12 febbraio 2020, L’adozione, da parte della P.A., di un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell’art. 42 bis, d.P.R. n. 327 del 2001, determina l’improcedibilità delle domande di restituzione e di risarcimento del danno proposte in relazione ad esse, salva la formazione del giudicato non solo sul diritto del privato alla restituzione del bene, ma anche sulla illiceità del comportamento della P.A. e sul conseguente diritto del primo al risarcimento del danno; tale provvedimento, infatti, costituisce l’unico rimedio formale per far cessare lo stato di illiceità preesistente, alternativo alla restituzione del bene previa rimessione in pristino. La richiesta del solo risarcimento del danno per occupazione sine titulo non può produrre alcun effetto traslativo della proprietà in capo alla p.a. procedente; il mutamento del quadro normativo e giurisprudenziale impone tuttavia di individuare i possibili strumenti per non privare la parte del suo diritto di difesa, “riqualificando” la domanda a suo tempo proposta in maniera coerente con l’assetto preesistente: in tale ottica è dunque possibile rimetterla in termini per errore scusabile ai sensi dell’art. 37 c.p.a. o invitarla alla precisazione della domanda in relazione al definito quadro giurisprudenziale, previa sottoposizione della relativa questione processuale, in ipotesi rilevata d’ufficio, al contraddittorio delle parti ex art. 73, comma 3, c.p.a., a garanzia del diritto di difesa.
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1320 del 21 febbraio 2020 Il certificato di esecuzione lavori costituisce, dunque, una certificazione richiesta dall’impresa al committente (anche privato, cfr. art. 84 comma 2, d.P.R. n. 201 cit.) per la dimostrazione del possesso del requisito di idoneità tecnica – organizzativa, costituito dall’aver svolto lavori per un certo importo in una certa categoria in quanto la committenza certifica l’avvenuta esecuzione in maniera regolare e con buon esito dei lavori, nonché se risultano, e con quale esito, le contestazioni reciprocamente mosse dalle parti contrattuali in seguito all’esecuzione dei lavori. Non v’è ragione per ritenere che l’impresa possa richiedere alla committenza (pubblica o privata) il rilascio del certificato di esecuzione solamente quando il contratto d’appalto sia stato integralmente concluso, nel senso che non residuano più prestazioni dovute a carico di entrambe le parti. Il certificato di esecuzione lavori può essere rilasciato anche qualora il contratto d’appalto non sia ancora concluso, ovvero, detto altrimenti, se i lavori sono ancora in corso di esecuzione, per quella parte di lavori che il R.u.p. attesti completata con buon esito e contabilizzata. Sentenze Appalti, Certificato Esecuzione Lavori (Cel) – Natura e funzione – Può essere rilasciato anche in corso di esecuzione o qualora il contratto d’appalto non sia concluso – Condizioni (art. 86 d.lgs. n. 50/2016)
Tar Valle d’Aosta, sentenza n. 3 del 5 febbraio 2020, La reiterazione di una domanda di accesso agli atti è ammissibile se articolata su fatti nuovi non rappresentati nell’originaria istanza ed a fronte di diversa prospettazione dell’interesse giuridicamente rilevante. Il diritto all’accesso civico generalizzato riguarda la possibilità di accedere a dati, documenti e informazioni detenuti dalle Pubbliche amministrazioni ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria previsti dal d.lgs. n. 33 del 2013; la legittimazione a esercitare tale diritto è riconosciuta a chiunque, a prescindere da un particolare requisito di qualificazione
Tar Milano, sez. IV, ordinanza n. 297 del 13 febbraio 2020, E’ rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 31, comma 3, ultimo capoverso, e comma 4, lett. a), l.reg. Lombardia 4 dicembre 2009, n. 27, in relazione all’art. 3 Cost. nella parte in cui non consente l’inserimento nella categoria della protezione ai collaboratori o portatori di partita iva a prescindere dal reddito percepito
Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell’US n. 07 del 25 febbraio 2020
Corte dei conti:
Corte dei conti, Rassegna delle decisioni delle Sezioni unite della Corte di cassazione in materia di giurisdizione – Anno 2020
Corte dei conti, Rassegna delle decisioni delle Sezioni riunite della Corte dei conti – 2020
Approfondimenti
Cmgoceano, La legge di conversione del decreto milleproroghe: le norme per il personale
Speaker, Podcast, PA digitale talks: lo smart working – Con Gianluigi Cogo
Radio Radicale, Sanzioni per un’università italiana per una falla nella protezione del whistleblowing: bollettino del Garante privacy (Dal Notiziario n. 13/2020 Garante Privacy, Whistleblowing non sicuro: Garante privacy sanziona un’università per 30.000 € (diffusi i nomi di chi aveva segnalato illeciti)
Appalti&Contratti, Podcast, Commissioni di gara e gestione del conflitto di interessi nella Delibera ANAC n. 25 del 15 gennaio 2020 (Dal Notiziario n. 13/2020 Anac, Delibera numero 25 del 15 gennaio 2020, Indicazioni per la gestione di situazioni di conflitto di interessi a carico dei componenti delle commissioni giudicatrici di concorsi pubblici e dei componenti delle commissioni di gara per l’affidamento di contratti pubblici)
Amministrativ@mente, Brevi riflessioni sull’istituto della concessione alla luce del diritto comunitario
Contabilità pubblica, Le “obbligazioni pubblicistiche” nascenti dalla legge
Lavori Pubblici, Potere di esclusione al RUP o alla Commissione giudicatrice? la parola al Consiglio di Stato
Gazzetta Ufficiale
Ministero della Salute Ordinanza 23 febbraio 2020 Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. Regione Lombardia. (20A01273) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2020)
Ministero della Salute Ordinanza 23 febbraio 2020 Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. Regione Veneto. (20A01274) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2020)
Ministero della Salute Ordinanza 23 febbraio 2020 Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. Regione Emilia-Romagna. (20A01275) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2020)
Ministero della Salute Ordinanza 23 febbraio 2020 Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia. (20A01276) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2020)
Ministero della Salute Ordinanza 23 febbraio 2020 Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. Regione Piemonte. (20A01277) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2020)
Ministero della Salute Ordinanza 23 febbraio 2020 Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. Regione Liguria. (20A01272) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2020)
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Anac, Trasparenza, Attuazione normativa e possibili sviluppi in un monitoraggio su un campione qualificato di amministrazioni pubbliche
Garante Privacy, Soro replica a Visco su presunti ostacoli privacy ad efficienza P.A.
Toscana, Risorse per lavori nei Piccoli Comuni, nuova scadenza per le domande
IFEL, Catalogo eventi
