Notiziario n. 14 del 24 febbraio 2020 (aggiornamento ore 7 del 26 febbraio – Emergenza Covid -19)
24 Feb 2020
Pubblicato il N. 14/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Gli aggiornamenti continuano nel Notiziario n. 15 del 27 febbraio 2020 (aggiornamento ore 7 del 27 febbraio – Emergenza Covid -19)
Aggiornamento ore 7.00 del 26 febbraio
Governo, DPCM del 25 febbraio 2020 Ulteriori misure per contenere il contagio da Covid – 19
Anci, Coronavirus, Borrelli e Decaro inviano ai sindaci prima nota operativa sulla situazione di emergenza
Marche, Coronavirus: emanata l’ordinanza che aumenta le misure per limitare la diffusione del contagio
Toscana, Coronavirus, la Regione fa il punto con i sindaci
Piemonte, Coronavirus: gli aggiornamenti giorno per giorno
Lombardia, Nuovi Decreti Ministero e Regione – Aggiornamenti FAQ interpretative Ordinanza Regione – Ministero
Comune di Genova, Coronavirus, le misure per i dipendenti comunali
Il Sole 24 Ore, Coronavirus: ecco gli obblighi per tutti gli italiani, l’Asl certifica la quarantena all’Inps
Il Sole 24 Ore, Perché lo smart working diventa ancora più utile
Aggiornamento ore 16.00 del 25 febbraio
Anci, Emergenza Coronavirus COVID-19 , Nota operativa n. 1 del 25 febbraio
Anci, Emergenza Coronavirus, help desk Anci infocoronavirus@anci.it. I provvedimenti statali e regionali
Regioni, Coronavirus: ordinanze, ultime circolari regionali e note esplicative
Piemonte, La sezione dedicata di Anci Piemonte
Lombardia, Coronavirus – Decreto 498 del 24 febbraio: riunioni in uffici pubblici e attività di front office
Campania, Coronavirus: Scarica l’Ordinanza della Regione Campania con le raccomandazioni ai sindaci
Lazio, Sospesi tutti i concorsi della Regione Lazio
Regioni, Coronavirus: l’impegno di Governo e Regioni
Prefettura di Napoli, Annullamento ordinanza di divieto di sbarco a Ischia
Ministero Affari Regionali, Nota del Ministro agli Affari Regionali Boccia per il coordinamento delle Amministrazioni territoriali con gli organismi nazionali
Giustizia Amministrativa, Emergenza coronavirus: misure precauzionali
Aggiornamento delle ore 18.00 del 24 febbraio
Anci, Coronavirus, Decaro: “No decisioni in autonomia. Iniziative solo con coordinamento unico nazionale”
Ministero della Salute, Covid-19: Speranza, “Coordinamento unico nazionale con regioni. No iniziative estemporanee”
Anci, Coronavirus, Pella: “Fondamentali collaborazione e rispetto ordinanze”
Anci, Protezione civile, Emergenza Coronavirus, help desk Anci infocoronavirus@anci.it
Anci Lombardia, Coronavirus – Chiarimenti interpretativi su Ordinanza Regione Lombardia – Ministero della Salute (FAQ per i comuni)
Anci Toscana, Coronavirus, l’ultima ordinanza e le indicazioni della Regione Toscana
Regione Veneto, Chiarimenti della Regione Veneto su applicazione dell’Ordinanza n. 1 del Ministro della Salute d’intesa con il Presidente della Regione
Anci Veneto, Coronavirus, il presidente di Anci Veneto Mario Conte: “Applicare l’ordinanza e massima attenzione”
Piemonte, Coronavirus 2019-nCoV, la gestione della situazione
Regione Puglia, Coronavirus, Emiliano impartisce disposizioni in materia di prevenzione
Ministero dell’interno, La prefettura di Lodi attiva e-mail per le richieste di autorizzazione in deroga per entrata e uscita dalla zona confinata
Ministero della Salute, Lavoro a distanza nelle aree italiane colpite da Covid-19
Repubblica, Coronavirus, smart working applicabile subito: non servono accordi lavoratori azienda
Regioni, Coronavirus: le ordinanze delle regioni del Nord
Regioni, Coronavirus: ordinanze regioni dell’Italia centrale
Regioni, Coronavirus: prime disposizioni regioni del Sud
MEF, Coronavirus: il ministro Gualtieri firma decreto per sospensione versamenti e adempimenti tributari
Aggiornamento ore 7,30 del 24 febbraio
Decreto Legge 23 febbraio 2020, n. 6 Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20G00020) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2020) – Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 31 Emergenza Epidemiologica da COVID-2019
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23 febbraio 2020 Disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20A01228) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2020)
Ministero della Salute, Ordinanza 21 febbraio 2020 Ulteriori misure profilattiche contro la diffusione della malattia infettiva COVID-19. (20A01220) (GU Serie Generale n.44 del 22-02-2020)
Miur, Coronavirus, comunicazione alle scuole sui viaggi di istruzione
Ministero della Salute, Circolare 5443 del 22 febbraio 2020 COVID-2019. Nuove indicazioni e chiarimenti
Anci Campania, Coronavirus: cosa devono fare i Comuni e chi sta a contatto col pubblico
Quirinale, Mattarella: riconoscenza a quanti si stanno impegnando per fronteggiare il coronavirus
Lombardia, Corona Virus: l’ordinanza Ministero – Regione per tutti i Comuni
Lombardia, Corona Virus: il Dpcm per i Comuni della “Zona Rossa”
Piemonte, Ordinanza emanata dal Ministero della Salute, d’intesa con il presidente della Regione Piemonte
Veneto, Ordinanza del Ministero della Salute e della Regione del Veneto
Liguria, Ordinanza del Presidente della Regione su emergenga COVID-19
Emilia Romagna, Chiusura di scuole e nidi, sospese manifestazioni e eventi. Tutte le misure adottate contro il Coronavirus
Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, Coronavirus: firmata ordinanza Fvg, misure attive da domani al 1 marzo
Toscana, Covid-19, le nuove misure varate oggi dalla Regione
Basilicata, COVID-19 Ordinanza Bardi del 23 febbraio 2020
Roma Capitale, Coronavirus, Campidoglio sospende procedure concorsuali nazionali sul territorio di Roma
Segretari Comunali
Federalismi, La figura del Segretario comunale dopo la sentenza n. 23/2019
Albo Segretari, Corso Spe.S. 2019: nomina commissione esaminatrice
Albo Segretari, Corso Se.F.A 2019: titoli tesi e note redazionali
Nomine Segretari, Avviso del 21 febbraio con scadenza 2 marzo
Governo e Parlamento
Senato, DDL 1729 Da lunedì 24 febbraio è all’attenzione della Commisione Affari costituzionali il ddl n. 1729, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innovazione tecnologica. Il testo è stato approvato dalla Camera in prima lettura – Camera dei Deputati, Approvato il decreto sulla proroga dei termini legislativi
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 195/4 Vol. I Proroga di termini legislativi e altre disposizioni – Schede di lettura D.L. 162/2019 – A.S. 1729 Volume I – Articoli 1-11-quinquies
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier – n. 195/4 Vol. II, Proroga di termini legislativi e altre disposizioni – Schede di lettura D.L. 162/2019 ¿ A.S. 1729 Volume II ¿ Articoli 12-43
Servizio di Bilancio del Senato, Nota di lettura – n. 120 A.S. 1729: “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, recante disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innovazione tecnologica” (Approvato dalla Camera dei deputati) Ed. provvisoria
(Dal Notiziario n. 13/2020 – Anci, La nota di lettura sintetica Anci sulle principali novità contenute nel decreto milleproroghe)
Ministero dell’interno, Decreto 19 febbraio 2020, Seconda integrazione dell’elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2020.
Funzione Pubblica, #SAA2020: Settimana dell’amministrazione aperta, dal 2 all’8 marzo 2020
50° nascita Regioni, Bonaccini, un percorso per arrivare ad un manifesto sul nuovo regionalismo
Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier D.L. 161/2019 – A.C. 2394 Modifiche urgenti alla disciplina delle intercettazioni di conversazioni o comunicazioni
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Pagamenti debiti commerciali, Pubblicata in PCC la funzione utile per richiedere le anticipazioni di liquidità
Anci, #scuolagiovaniamministratori, Publica a Bergamo, Gori: “Difficoltà economiche e burocrazia ci impongono di agire con innovazione”
Anci, Demanio marittimo, Pella: “Servono risposte urgenti e uniformi sulle concessioni balneari”
Anci Toscana, Edilizia scolastica, proroga per la prima messa a norma antincendio
Anci Campania, Assemblea Regionale Anci Campania del 28-29, il programma: scarica il modulo di iscrizione
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte Costituzionale, sentenza n. 24 del 20 febbraio 2020 dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 120, comma 2, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada), come sostituito dall’art. 3, comma 52, lettera a), della legge 15 luglio 2009, n. 94 (Disposizioni in materia di sicurezza pubblica), e come modificato dall’art. 19, comma 2, lettere a) e b), della legge 29 luglio 2010, n. 120 (Disposizioni in materia di sicurezza stradale) e dall’art. 8, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 18 aprile 2011, n. 59 (Attuazione delle direttive 2006/126/CE e 2009/113/CE concernenti la patente di guida), nella parte in cui dispone che il prefetto “provvede” – invece che “può provvedere” – alla revoca della patente di guida nei confronti di coloro che sono sottoposti a misura di sicurezza personale.
Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 5 del 18 febbraio 2020, L’art. 42 bis, d.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 si applica a tutte le ipotesi in cui un bene immobile altrui sia utilizzato e modificato dall’amministrazione per scopi di interesse pubblico, in assenza di un valido ed efficace provvedimento di esproprio o dichiarativo della pubblica utilità, e dunque quale che sia la ragione che abbia determinato l’assenza di titolo che legittima alla disponibilità del bene. Il giudicato restitutorio (amministrativo o civile), inerente all’obbligo di restituire un’area al proprietario da parte dell’Amministrazione occupante sine titulo, non preclude l’emanazione di un atto di imposizione di una servitù, in esercizio del potere ex art. 42 bis, comma 6, DPR 8 giugno 2001 n. 327, poiché questo presuppone il mantenimento del diritto di proprietà in capo al suo titolare.
Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 6 del 20 febbraio 2020, Gli enti associativi esponenziali, iscritti nello speciale elenco delle associazioni rappresentative di utenti o consumatori oppure in possesso dei requisiti individuati dalla giurisprudenza, sono legittimati ad esperire azioni a tutela degli interessi legittimi collettivi di determinate comunità o categorie, e in particolare l’azione generale di annullamento in sede di giurisdizione amministrativa di legittimità, indipendentemente da un’espressa previsione di legge in tal senso.
Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 1121 del 12 febbraio 2020, Il presupposto necessario perché sia ammissibile l’istanza di accesso civico generalizzato è che sia strumentale alla tutela di un interesse generale. Uno solo è il presupposto imprescindibile di ammissibilità dell’istanza di accesso civico generalizzato, ossia la sua strumentalità alla tutela di un interesse generale. La relativa istanza, dunque, andrà in ogni caso disattesa ove tale interesse generale della collettività non emerga in modo evidente, oltre che, a maggior ragione, nel caso in cui la stessa sia stata proposta per finalità di carattere privato ed individuale. Lo strumento in esame può pertanto essere utilizzato solo per evidenti ed esclusive ragioni di tutela di interessi propri della collettività generale dei cittadini, non anche a favore di interessi riferibili, nel caso concreto, a singoli individui od enti associativi particolari: al riguardo, il giudice amministrativo è tenuto a verificare in concreto l’effettività di ciò, a nulla rilevando – tantomeno in termini presuntivi – la circostanza che tali soggetti eventualmente auto-dichiarino di agire quali enti esponenziali di (più o meno precisati) interessi generali. Pertanto, sebbene il legislatore non chieda all’interessato di formalmente motivare la richiesta di accesso generalizzato, la stessa vada disattesa, ove non risulti in modo chiaro ed inequivoco l’esclusiva rispondenza di detta richiesta al soddisfacimento di un interesse che presenti una valenza pubblica, essendo del tutto estraneo al perimetro normativo della fattispecie la strumentalità (anche solo concorrente) ad un bisogno conoscitivo privato. In tal caso, invero, non si tratterebbe di imporre per via ermeneutica un onere non previsto dal legislatore, bensì di verificare se il soggetto agente sia o meno legittimato a proporre la relativa istanza..
Tar Sicilia, sez. III, sentenza n. 276 del 3 febbraio 2020, Spetta al giudice amministrativo la competenza a decidere in ordine a controversie relative alle indennità degli amministratori. Al fine del riparto della giurisdizione, infatti, è decisiva la distinzione tra la posizione dei cd. funzionari onorari in senso proprio, perché nominati da un’autorità amministrativa, e quella dei soggetti svolgenti funzioni pubbliche sulla base di una investitura politico-elettorale. Per i primi trova applicazione il principio generale, in difetto di una diversa disciplina normativa, secondo cui il loro trattamento economico – ma il ragionamento può essere esteso anche alla materia de qua che concerne gli oneri assistenziali, previdenziali e assicurativi – è stabilito discrezionalmente dall’autorità competente per la nomina (esempio tipico: commissario ad acta nominato da un’autorità di vigilanza o controllo); per i secondi, invece, non è ravvisabile un’autorità amministrativa che li nomini e la loro posizione, anche economica, di norma è regolata direttamente dalla legge. Da ciò consegue che le relative posizioni soggettive assumono necessariamente la consistenza di diritti soggettivi. Alle medesime conclusioni si è allineata la giurisprudenza amministrativa nell’affermare che “i consiglieri e gli amministratori comunali si pongono in rapporto di servizio di natura onoraria con l’amministrazione di appartenenza, per cui, stante il carattere del rapporto intercorrente, qualsiasi richiesta da essi rivolta ad ottenere l’erogazione di un eventuale trattamento economico spettante per legge, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, essendo detto trattamento necessariamente previsto dalla norma e, nella specie, oltre ad essere stabilito nella debenza, è anche preventivamente quantificato” (così C.d.S., sez. V, 26 febbraio 2014, n. 922, ma vedi anche T.A.R. Molise 111/2015 e T.A.R. Toscana, I, 852/2014). Più di recente le Sezioni unite della Cassazione (sent. 2479/2017) hanno precisato che la controversia avente ad oggetto la determinazione del compenso spettante al funzionario onorario è devoluta alla giurisdizione del giudice amministrativo in forza della determinazione discrezionale del compenso ad esso dovuto, in quanto rimesso ad una delibera amministrativa, facendo eccezione all’applicazione del principio soltanto l’ipotesi in cui una specifica disposizione di legge provveda ad attribuire natura retributiva alle spettanze del funzionario stesso e ne consegua una determinazione automatica (Cass., Sez. un., n. 1631 del 2010).
Corte dei conti:
Corte dei conti, sez. Sardegna, Del. n. 16/2020 Non vi sono norme che impediscono alle p.a di effettuare donazioni. La Corte di Cassazione, con la sentenza 11369/2012, ha chiarito che le p.a. posso effettuare donazioni necessariamente per finalità di pubblico interesse, nel rispetto dei principi costituzionali di buon andamento e di economicità della gestione amministrativa. Devono ritenersi legittime le donazioni modali o diversi atti traslativi della proprietà da parte degli enti pubblici, se tale cessione gratuita del bene donato sia finalizzata al soddisfacimento di un interesse collettivo e al contempo alla migliore e corretta gestione del patrimonio pubblico.
Approfondimenti
Camera dei Deputati, Documentazione e ricerche, I servizi pubblici locali
Ministero dell’interno, Parere del 18 febbraio 2020, Nomina collegio con modalità estrazione ante articolo 57-ter
Ministero dell’interno, Parere del 20 febbraio 2020, Chiarimenti in merito all’applicazione dei limiti massimi del compenso di cui al DM 21 dicembre 2018
Atti Convegno, Garantire l’inserimento lavorativo negli appalti pubblici: si può fare
Federalismi, Riflessioni sull’ambito soggettivo di applicazione della responsabilità amministrativa
Federalismi, La responsabilità civile della p.a. per il fatto penalmente illecito commesso da un proprio dipendente
Federalismi, I casi speciali di accesso
Publika, Nuove categorie merceologiche soggette ad obbligo di centralizzazione
Publika, Propaganda referendum
Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Coniugi con residenze separate in Comuni diversi, «no» della Cassazione all’abitazione principale
Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Fcde e Fal, la mancanza di strategia degli interventi nell’ambito della finanza locale
Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Tari, Arera definisce il valore massimo del piano finanziario
Gazzetta Ufficiale
Ministero per i beni e le Attivita’ culturali e per il Turismo Decreto 24 dicembre 2019, n. 177 Regolamento recante i criteri e le modalita’ di attribuzione e di utilizzo della Carta elettronica, prevista dall’articolo 1, comma 604, della legge 30 dicembre 2018, n. 145. (20G00018) (GU Serie Generale n.41 del 19-02-2020)
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 30 dicembre 2019 Disposizioni in materia di destinazione dei proventi delle sanzioni a seguito dell’accertamento delle violazioni dei limiti di velocita’. (20A01017) (GU Serie Generale n.42 del 20-02-2020)
Autorita’ per le Garanzie nelle Comunicazioni Delibera 13 febbraio 2020 Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita’ di accesso ai mezzi di informazione relative alla campagna per il referendum popolare confermativo relativo al testo della legge costituzionale recante «Modifiche degli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari», indetto per il giorno 29 marzo 2020. (Delibera n. 52/20/CONS). (20A01121) (GU Serie Generale n.42 del 20-02-2020)
Altro
Toscana, Spesa dei Comuni per i servizi sociali, in Toscana sfiora i 490 milioni
Campania, Il Consiglio Regionale della Campania ha approvato il Testo Unico Commercio
IFEL, Catalogo eventi
