Notiziario n. 12 del 16 febbraio 2023

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n.12 del 14 febbraio avente scadenza 24 febbraio 2023

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, DAIT Comunicato stampa del 15 febbraio 2023 - Riunione della Commissione per la stabilità finanziaria degli Enti locali per gli aspetti relativi alle problematiche del personale degli enti locali e a quelle di finanza locale.

Ministero della Pubblica Amministrazione Dialoghi sul Digitale, Zangrillo: "Accompagnare il capitale umano nella trasformazione" - La PA è un motore essenziale per il funzionamento del nostro Paese. Che pubblica amministrazione ho trovato? Ho trovato una pubblica amministrazione imponente, una organizzazione di 3,2 milioni di persone, una PA fatta di tante persone che hanno passione per il loro lavoro, che si preoccupano di coltivare il loro percorso professionale, le loro competenze per essere all'altezza delle sfide che devono affrontare: una PA che certamente ha come sfida anche quella dell'innovazione, e io sul tema della trasformazione digitale ho posto subito attenzione; è uno dei focus, degli impegni che mi sono assunto per i prossimi mesi”.
 

Ministero della Pubblica Amministrazione  Newsletter PArliamo, con il numero di febbraio arriva il podcast - Con l’edizione di febbraio di PArliamo, debutta la versione podcast della newsletter indirizzata ai dipendenti della pubblica amministrazione. Una linea audio diretta, realizzata da Palazzo Vidoni con la collaborazione di Formez PA, per rendere più fruibile e più inclusiva l’informazione mensile per l’aggiornamento su tutte le principali novità che riguardano la Funzione pubblica e il mondo della Pubblica Amministrazione.
 

Ministero dell'interno, DAIT Circolare n.16 del 10 febbraio 2023 - Rimborso della spesa sostenuta nell'anno 2022 per il personale ex Fime e Insud. Contributo anno 2023

Servizio Studi - Nota Breve - n. 10  - Introduzione del reato di omicidio nautico e del reato di lesioni personali nautiche

Servizio del Bilancio -  Notiziario n. 91 -  Notiziario Economico Finanziario n. 91- gennaio 2023

Servizio Studi - Nota Breve - n. 10  - Introduzione del reato di omicidio nautico e del reato di lesioni personali nautiche

Servizio Studi - Dossier - n. 51 - Norme in materia di procedibilità d'ufficio e di arresto in flagranza

Servizio Studi - Dossier - n. 50 - Dossier del Servizio Studi sull'A.S. n. 17 Disposizioni per il riconoscimento della figura dell'agricoltore custode dell'ambiente e del territorio e per l'istituzione della Giornata nazionale dell'agricoltura

Servizio Studi - Dossier - n. 40/1 - Verso la dodicesima Commissione Antimafia (nuova edizione)

Servizio del Bilancio - Nota di lettura - n. 32 - "Deleghe al Governo in materia di politiche in favore delle persone anziane"

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Canelli: “Aumentare sinergia Stato-enti locali per migliorare protezione sociale” - Il sindaco di Novara e presidente Ifel, Alessandro Canelli, è intervenuto durante la presentazione del documento generale di indirizzo illustrato durante il consiglio di indirizzo e vigilanza dell’Inps. “Non è più rinviabile la razionalizzazione del sistema di protezione sociale: va reso più omogeneo, più collaborante tra i vari livelli istituzionali per consentire al cittadino di avere un punto di riferimento unico a cui rivolgersi”. Lo ha detto il sindaco di Novara e presidente Ifel, Alessandro Canelli, durante la presentazione del documento generale di indirizzo illustrato durante il consiglio di indirizzo e vigilanza dell’Inps.” Per questo potenziare le piattaforme digitali interoperabili tra Inps e Comuni risulta di fondamentale importanza, per scambiarsi dati ed informazioni sui cittadini da assistere o per verificare se abbiano effettivamente bisogno di assistenza”.
 

Anci, Bando “Città che legge” 2022: on line le FAQ aggiornate - Le proposte di progetto devono essere compilate e inviate esclusivamente on line, attraverso la piattaforma bandi del Centro per il libro entro e non oltre le ore 13:00 del giorno 21 febbraio 2023. Sono online le FAQ aggiornate del Bando “Città che legge”. Rivolto ai comuni che hanno ottenuto la qualifica di “Città che legge” per il biennio 2022-2023, il Bando “Città che legge” riguarda la realizzazione di attività integrate per la promozione del libro e della lettura. A disposizione un totale di un milione di euro da assegnare a n. 35 progetti “esemplari”, in grado di coinvolgere scuole, biblioteche, istituzioni e associazioni creando un ecosistema favorevole alla lettura.
 

Anci, Pastorino: “Bene nostro coinvolgimento in progetto sulle radici, si dia continuità alle risorse” - Il presidente della Commissione Turismo alla presentazione del progetto Pnrr per il rilancio del settore
“Il turismo delle radici costituisce un’importante opportunità per i comuni, come Anci apprezziamo il fatto di essere stati coinvolti all’interno di un’iniziativa che intende destinare una parte di fondi ai piccoli centri, per realizzare una forma di turismo che va al di là della sua organizzazione tradizionale”. Lo ha affermato Luca Pastorino, presidente Commissione Turismo di ANCI, durante l’evento di presentazione del Progetto PNRR “Turismo delle radici: una strategia integrata per la ripresa del settore del turismo nell’Italia post Covid-19”.

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

iusmanagement, Consiglio di Stato, parere n. 93 del 12 gennaio 2023, Il Consiglio di Stato boccia il nuovo codice di comportamento dei pubblici dipendenti: troppo generico e oltre quanto richiesto dalla legge Il Consiglio di Stato, ha espresso il parere nei confronti della Presidenza del Consiglio dei Ministri sullo schema di decreto del Presidente della Repubblica recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, “Codice di comportamento dei dipendenti pubblici”. Il Consesso ha, innanzi tutto, rilevato che le integrazioni che lo schema di decreto in esame si propone di apportare al Codice di comportamento dei pubblici dipendenti, sono volte a codificare nuove regole di condotta, provviste della cogenza propria di obblighi la cui violazione integra “comportamenti contrari ai doveri d’ufficio”, molte delle quali vanno oltre quanto richiesto dall’art.4 della l. n.79 del 2022.

eius, Corte di cassazione, sezione II civile, 27 gennaio 2023, n. 2558 -  - Tutela dei consumatori: nel contratto predisposto unilateralmente dal professionista, la clausola compromissoria non è valida se non è stata oggetto di trattativa individuale con il consumatore. In tema di tutela dei consumatori, nel contratto predisposto unilateralmente dal professionista, l'efficacia della clausola che deroga alla competenza dell'autorità giudiziaria in favore di quella degli arbitri, come pure della clausola che deroga alla competenza del foro del consumatore, è subordinata non solo alla specifica approvazione per iscritto ex art. 1341 c.c., ma anche allo svolgimento di una trattativa individuale con il consumatore, ciò che è onere del professionista provare [artt. 33, comma 2, lett. t), e 34, commi 4 e 5, d.lgs. 6 settembre 2005, n. 206 («Codice del consumo, a norma dell'articolo 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229»)].

eius, Corte di cassazione, sezione II civile, 31 gennaio 2023, n. 2817 Professioni sanitarie: sanzione disciplinare nulla se il collegio giudicante della CCEPS non si compone di almeno cinque membri
Ai sensi dell'art. 17, comma 7, del d.lgs.C.p.S. 13 settembre 1946, n. 233 («Ricostituzione degli Ordini delle professioni sanitarie e per la disciplina dell'esercizio delle professioni stesse»), affinché le sedute della Commissione centrale per gli esercenti le professioni sanitarie (CCEPS) siano valide, «occorre la presenza di non meno di cinque membri [...], compreso il presidente» (e almeno tre di essi «devono appartenere alla stessa categoria alla quale appartiene il sanitario di cui è in esame la pratica»), pena la nullità della decisione assunta.

eius, TAR Liguria, sezione I, 6 febbraio 2023, n. 170 - Appalti pubblici: la scelta della P.A. di richiedere un requisito "di punta" dev'essere ragionevole, chiara e congruamente motivata
In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici: 1) la scelta dell'Amministrazione di richiedere un requisito "di punta" (cioè necessariamente posseduto per intero da una singola impresa, senza possibilità di frazionamento e di avvalimento), in quanto restrittiva della concorrenza, riveste carattere eccezionale e, pertanto, dev'essere ragionevole, chiara e congruamente motivata;

eius, TAR Campania, sezione V, 8 febbraio 2023, n. 899 - Accesso ai documenti amministrativi: la P.A. destinataria di un'istanza ostensiva non può limitarsi a dichiarare l'irreperibilità degli atti richiesti
L'Amministrazione destinataria di un'istanza di accesso a documenti amministrativi ex lege 241/1990 non può limitarsi a dichiararne l'irreperibilità, ma deve rilasciare una dichiarazione - di cui si assume la responsabilità

eius, TAR Campania, sezione VI, 10 febbraio 2023, n. 954 - Accesso ai documenti amministrativi: il proprietario di un immobile confinante con quello in cui è stato realizzato un intervento edilizio ha diritto di conoscere la relativa documentazione. Ai sensi degli artt. 22 e ss. della l. 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»), il proprietario di un immobile confinante con quello in cui è stato realizzato un intervento edilizio, che egli suppone abusivo, è titolare di un interesse diretto, concreto e attuale a conoscere la relativa documentazione

Approfondimenti  

ANAC, Affidamento servizi pubblici locali - On line l'archivio ANAC - Con comunicato di oggi 13 febbraio, l’ANAC ha reso noto di aver attivato l'archivio «Trasparenza dei servizi pubblici locali di rilevanza economica - Trasparenza SPL», previsto dal c. 2 dell’art. 31 del recente D. Lgs. 201/2022.

neopa, Milleproroghe: via libera del Senato - Con 88 voti favorevoli, 63 contrari e 3 astenuti, l'Assemblea del Senato ha approvato quest’oggi il ddl n. 452 di conversione in legge del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi, nel testo licenziato dalle Commissioni riunite 1a e 5a il 9 febbraio scorso.

neopa, PIAO: per la Corte dei conti possibile adottarne uno in via provvisoria nelle more dell’approvazione del bilancio di previsione - Con la recente deliberazione n. 48/2023/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti siciliana ha fornito un articolato parere in merito ai rapporti intercorrenti tra il PIAO (Piano integrato di attività e organizzazione) e gli altri atti di programmazione di natura prettamente finanziaria (tra i quali, segnatamente, il bilancio di previsione).

neopa, Adeguamento della disciplina regolamentare al TQRIF entro il 30 aprile - La Deliberazione ARERA 15/2022 (TQRIF) ha introdotto una serie di disposizioni che incidono sulla disciplina TARI e che rendono necessario intervenire sui Regolamenti comunali che potranno essere approvati entro il termine del 30 aprile p.v. Nell’approfondimento n. 7 (consultabile cliccando qui) avevamo provato a fare chiarezza sul rapporto tra le disposizioni contenute nel TQRIF e la disciplina normativa TARI, individuando quelle che a nostro avviso devono essere considerate nell’ambito dell’applicazione del tributo e quelle che invece, ponendosi in contrasto con la normativa vigente, non dovrebbero essere ritenute vincolanti per i Comuni.

neopa, Gestione rifiuti: ARERA avvia procedimento per definire schemi tipo di bando di gara - Coerentemente con quanto previsto dal c. 2 dell’art. 7 del D. Lgs. 201/2022 (Riordino servizi pubblici locali a rilevanza economica), l’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente, con deliberazione n. 50/2023/R/rif ha avviato il procedimento per la definizione di schemi tipo di bando di gara per l’affidamento della gestione integrata dei rifiuti urbani.

neopa, Decreto PNRR 3 pronto per l’esame in Cdm - Il provvedimento in esame contiene diverse novità di grande interesse per gli enti locali: parliamo in particolare dell’innalzamento fino al 50% (oggi il tetto è al 30%) della percentuale massima di incarichi dirigenziali “a contratto” (ex art. 110, comma 1, del TUEL) conferibili dagli enti locali incaricati dell’attuazione di interventi finanziati, in tutto o in parte, con le risorse del PNRR; dell’introduzione della possibilità per gli enti locali che rispettano determinati requisiti di incrementare, oltre il limite di cui al comma 2 dell'art. 23 del d.lgs. 75/2017, l’ammontare della componente variabile dei fondi per la contrattazione integrativa destinata al personale in servizio presso i predetti enti, anche di livello dirigenziale; della possibile erogazione, relativamente ai progetti del PNRR, dell'incentivo per funzioni tecniche anche al personale di qualifica dirigenziale coinvolto nei progetti stessi; dell’esclusione dal computo delle spese di personale di tutta la maggior spesa conseguente ai rinnovi contrattuali, ivi compreso l’aumento a regime (e non più solo gli arretrati contrattuali).

Dal Notiziario n. 11 del 13 febbraio 2023

Amministrazione in cammino, Valutazione della pianificazione strategica regionale, amministrazione di risultato e buon andamento della p.A.

Amministrazione in cammino, Pantouflage. Quadro esegetico e prospettive evolutive 

ntplusentilocaliedilizia, Regolamento per l'applicazione della Tari, punti da verificare e modificare

ntplusentilocaliedilizia, Modello 770, reclutamento nella Pa e concorsi

Gazzetta Ufficiale

Ministero della Transizione Ecologica Decreto 21 ottobre 2022 Condizioni, criteri e modalita' per l'utilizzo delle risorse del «Fondo italiano per il clima». (23A00878) (GU Serie Generale n.37 del 14-02-2023)

Decreto 29 dicembre 2022, n. 211 Regolamento recante le modalita' di svolgimento del corso annuale di formazione iniziale del personale della carriera prefettizia. (23G00017) (GU Serie Generale n.38 del 15-02-2023)

Altri contenuti

self, Aran CFL200 – Orario multiperiodale - L’adozione dell’orario multiperiodale, ai sensi dell’art. 31 del Ccnl. 16 novembre 2022 consente di ridurre le “ordinarie” prestazioni di lavoro nella/e settimana/e con minor carico di impegni e di aumentare le “ordinarie” prestazioni di lavoro nella/e settimana/e con più intensità di impegni e/o di scadenze.

self, Aran CFL198 –  Periodo di prova - La tutela contrattuale prevista per i dipendenti, contenuta nell’art. 25, comma 10, è rivolta al dipendente vincitore di concorso o comunque assunto a seguito di scorrimento di graduatoria presso altro ente o amministrazione “durante il periodo di prova”. Il diritto alla conservazione del posto, pertanto, non può trovare applicazione in assenza del presupposto che ne giustifica il riconoscimento, cioè il periodo di prova. Al riguardo, l’Aran ritiene opportuno evidenziare che poiché l’esonero del periodo di prova di cui al comma 2 dell’art. 25 è, comunque, subordinato al consenso dell’interessato, il dipendente, sapendo di non potersi avvalere della tutela della conservazione del posto potrebbe negare il proprio consenso all’esonero e svolgere regolarmente il periodo di prova.

IFEL, Catalogo eventi