Notiziario n. 11 del 13 febbraio 2023

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, DAIT Circolare n.15 del 9 febbraio 2023 - Rimborso IVA servizi non commerciali anno 2023 (quadriennio 2019/2022).

Ministero dell'interno, DAIT Circolare n.16 del 10 febbraio 2023 - Rimborso della spesa sostenuta nell'anno 2022 per il personale ex Fime e Insud. Contributo anno 2023

Servizio Studi - Servizio Studi - Documenti dell'Unione europea - n. 2/DOCUE - Conclusioni del Consiglio europeo straordinario del 9 febbraio 2023

Servizio Studi di Camera e Senato, Le leggi elettorali di Lombardia e Lazio

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Gse e Anci insieme per supportare la transizione energetica dei Comuni - Nuovo protocollo d’intesa per promuovere lo sviluppo delle fonti rinnovabili, l’efficienza energetica e gli interventi di riqualificazione del patrimonio edilizio pubblico. E’ stato siglato oggi il protocollo d’intesa tra Anci e il Gestore dei Servizi Energetici – GSE S.p.A. – società del Ministero dell’Economia che in Italia promuove la transizione ecologica. La collaborazione è finalizzata a diffondere l’autoconsumo da fonti rinnovabili sul territorio anche al fine di contenere la spesa energetica dei Comuni, a potenziare il ricorso al Conto Termico quale risorsa chiave per una gestione efficiente del patrimonio edilizio pubblico, nonché a supportare i Comuni nell’ambito della pianificazione e sviluppo delle infrastrutture di ricarica per veicoli elettrici.

Anci, PA Digitale 2026, prorogata al 19 maggio la scadenza della Misura 1.3.1 - Sulla piattaforma PA Digitale 2026 sono disponibili tutti i dettagli circa le modalità di partecipazione. L’adesione alla Piattaforma Digitale Nazionale Dati, obbligatoria entro il 30 settembre 2023, è uno dei pilastri dell’interoperabilità tra banche dati e lo strumento che la strategia di digitalizzazione della PA ha previsto per valorizzare il capitale informativo pubblico, riducendo la richiesta di dati al cittadino e, allo stesso tempo, creando nuove opportunità di sviluppo per le imprese.

Anci, Bianco: “Lotta ad inquinamento e blue economy sono temi strategici per futuro Europa” - Il presidente del Cn Anci ha presieduto anche la commissione del Premio Paweł Adamowicz. Debutto europeo per il consigliere comunale di Pistoia Lorenzo Galligani. “Il rispetto dell’ambiente, della blue economy, del contrasto ai cambiamenti climatici e dell’economia circolare sono battaglie fondamentali sia a livello europeo che regionale e locale”. Lo ha sottolineato Enzo Bianco, presidente del Consiglio nazionale Anci, intervenendo alla 153^ sessione plenaria del Comitato delle Regioni (Cor) che si è svolto a Bruxelles. “Questi temi – ha aggiunto – sono centrali per lo sviluppo del Mediterraneo e dell’Europa. Le città possono fare molto su questo versante e sono molto impegnate in progetti per il futuro delle prossime generazioni.

Anci, Fondo mensa scolastica bio, entro il 31 marzo 2023 iscrizione stazioni appaltanti sul sito Masaf - Stazioni appaltanti e soggetti eroganti il servizio potranno avanzare istanza per iscrizione su sito del Ministero dell’Agricoltura. Entro il 31 marzo 2023 le stazioni appaltanti e i soggetti eroganti il servizio di mensa scolastica biologica potranno avanzare istanza per l’iscrizione nell’apposito elenco (Decreto Interministeriale n. 6401/19, art. 1, par. 2) per il Fondo mense scolastiche biologiche 2023, attraverso la piattaforma informatica disponibile sul sito istituzionale del Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste.

Anci, Publica, online i nuovi bandi per i corsi su innovazione digitale, welfare e diritto amministrativo - Disponibili cinque nuovi avvisi per partecipare al percorso formativo promosso da Publica, la Scuola dell’Anci per giovani amministratori, attivato attraverso il Fondo Politiche giovanili (2020-2021) e realizzato in collaborazione con il Politecnico di Bari, l’Università di Pisa, la Cattolica di Milano e la Ca’ Foscari di Venezia. I nuovi bandi riguardano corsi specialistici focalizzati sui temi relativi all’innovazione digitale, al welfare e alla figura dell’amministratore locale..

Anci, Servizio civile universale. Proroga scadenza bando 2022 al 20 febbraio - Il bando prevede la selezione di 71.550 operatori volontari da impiegare in progetti in Italia e all’estero. Con Decreto del Capo del Dipartimento n. 116/2023 è prorogato al 20 febbraio 2023, ore 14.00, il termine di presentazione delle domande di servizio civile universale previsto dall’art. 5 del Bando per la selezione di 71.550 operatori volontari da impiegare in progetti afferenti a programmi di intervento di Servizio civile universale da realizzarsi in Italia e all’estero, pubblicato sul sito del Dipartimento per le Politiche Giovanili e il Servizio Civile Universale in data 15 dicembre 2022.

Anci,  Unesco, aperto il Bando per la Capitale mondiale del libro 2025 - Le candidature vanno presentate al Segretariato Generale dell’UNESCO entro domenica 16 aprile 2023. Il Segretariato Generale dell’UNESCO ha aperto il nuovo bando per designare la Capitale mondiale del libro del 2025. Ne dà notizia Il Segretario Generale Enrico Vicenti in una lettera inviata al presidente dell’Anci Antonio Decaro.

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, COVID-19: l’obbligo vaccinale per il personale sanitario non costituisce una misura irragionevole né sproporzionata se l’obiettivo è quello di prevenire la diffusione del virus e di salvaguardare la funzionalità del sistema sanitario

Corte Costituzionale, COVID-19: i dati scientifici disponibili hanno imposto per il personale sanitario l’obbligo vaccinale non sostituibile dalla misura del tampone per la prevenzione dall’infezione

eius, Corte di giustizia UE, decima sezione, 9 febbraio 2023 - Appalti pubblici: la normativa italiana che non consente all'operatore economico escluso per difetto dei requisiti minimi richiesti di ottenere l'annullamento della gara in ragione di un illecito anticoncorrenziale non contrasta col diritto UE. L'art. 1, § 3, della direttiva 89/665/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1989, che coordina le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative relative all'applicazione delle procedure di ricorso in materia di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e di lavori, come modificata dalla direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, dev'essere interpretato nel senso che esso non osta alla normativa di uno Stato membro (nella specie, l'Italia) che non consente a un operatore, al quale sia impedito di partecipare a una procedura di aggiudicazione di un appalto pubblico per il motivo che egli non soddisfa una delle condizioni di partecipazione previste dal bando di gara di cui trattasi, e il cui ricorso contro l'inclusione di tale condizione in detto bando di gara sia stato respinto con una decisione passata in giudicato, di contestare il rifiuto dell'amministrazione aggiudicatrice interessata di annullare la decisione di aggiudicazione di tale appalto pubblico a seguito della conferma, con decisione giurisdizionale, che tanto l'aggiudicatario quanto tutti gli altri offerenti avevano partecipato a un accordo costitutivo di una violazione delle regole di concorrenza nello stesso settore interessato dalla procedura di aggiudicazione di detto appalto pubblico (domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal TAR Lombardia).

Cons. Stato, sez. VI, sentenza n. 1289 del 7 febbraio 2023, La realizzazione di un dipinto murale a carattere decorativo determina la trasformazione della facciata dell’edificio e, come tale, non può essere qualificata come intervento di manutenzione ordinaria ma va qualificata come intervento di manutenzione straordinaria; essa comporta infatti una irreversibile trasformazione, anche solo visiva, del territorio, in quanto destinata a permanere nel tempo secondo la volontà del realizzatore o del proprietario dell’immobile, il quale deciderà se rimuoverla e quando rimuoverla. 

eius, Consiglio di Stato, sezione IV, 2 febbraio 2023, n. 1146 - Processo amministrativo: il decreto col quale il Presidente della Repubblica decide sul ricorso straordinario è impugnabile al TAR solo per vizi attinenti alla forma e al procedimento verificatisi dopo il parere del Consiglio di Stato. In tema di ricorso straordinario al Presidente della Repubblica: a) il decreto presidenziale che decide sul ricorso può essere impugnato in sede giurisdizionale solo per vizi attinenti alla forma e al procedimento verificatisi successivamente al parere del Consiglio di Stato; b) tale limitazione opera nei confronti di tutte le parti che abbiano scelto o accettato che la controversia fosse decisa in sede straordinaria, ossia del ricorrente e delle controparti che non si siano avvalse della facoltà di chiedere la trasposizione in sede giurisdizionale; c) soltanto il controinteressato non ritualmente evocato, in quanto soggetto che non ha manifestato il proprio consenso al procedimento, può impugnare la decisione anche per vizi inerenti al parere del Consiglio di Stato e alle fasi procedurali anteriori (conferma TAR Campania, sez. VI, sent. n. 3703/2014).

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Liguria, Delibera 27/2023 “Ricognizione dei progetti PNRR-PNC in cui sono soggetti attuatori Regione Liguria, la Città metropolitana di Genova, le Province di Savona, Imperia, La Spezia e i Comuni con popolazione superiore ai 10 mila abitanti”.

Approfondimenti  

ANAC, La FAQ di ANAC su accordi quadro/convenzioni e art.47 del DL 77/2021 - Per ulteriori informazioni disponibili sul sito dell'Autorità Nazionale Anticorruzione -  FAQ del 2 febbraio 2022:
Ai fini del monitoraggio sono rilevate le clausole dei commi 2, 3, 3 bis, 4 e 5 dell’articolo 47 del decreto legge n. 77/2021 per i contratti di adesione ad accordi-quadro di cui all’art. 3, comma 1 lett. iii) e all’art. 54 del decreto legislativo n. 50/2016 e convenzioni di cui all’art. 26 della legge n. 488/1999 e ss.m.i., successivamente all’emanazione delle linee guida del Dipartimento per le pari opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministri, pubblicate nella Gazzetta ufficiale del 30 dicembre 2021, tenuto conto del fatto che tale adesione consente di assicurare condizioni di efficienza, economicità, tempestività e qualità del servizio che costituiscono presupposti di deroga in base al comma 7 del citato articolo 47.

neopa,  Possibilità di differire al 31 marzo 2023 l’adozione e la pubblicazione del PIAO 2023-2025 e del PTPCT 2023-2025 - In occasione dell’esame da parte della Conferenza unificata sul Piano Nazionale Anticorruzione 2022 (PNA), era stata rappresentata dalle amministrazioni la necessità di disporre di un periodo congruo, oltre il 31 gennaio, per dare attuazione sostanziale e non meramente formale alla disciplina del PIAO (Piano Integrato di Attività e Organizzazione) e alle indicazioni dello stesso PNA, il cui iter di approvazione si è concluso a seguito del parere favorevole del Comitato interministeriale per la prevenzione e il contrasto della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione.

neopa,  Milleproroghe: smart working prorogato fino al 30 giugno per i lavoratori fragili -Lo smart working per i lavoratori fragili sarà prorogato fino al 30 giugno 2023 (tanto nel settore pubblico quanto in quello privato) grazie ad un emendamento al Milleproroghe approvato quest’oggi. Alla fine, infatti, il Governo è riuscito a reperire la necessaria copertura finanziaria (di 16 milioni di euro) dell’intervento.

neopa, Messa in Milleproroghe: sì al contributo per l’incremento delle indennità di funzione degli amministratorie efficientamento energetico: certificazione TBEL entro il 30 aprile - Milleproroghe: sì al contributo per l’incremento delle indennità di funzione degli amministratori anche in caso di precedenti riduzioni rispetto all’ammontare previsto dalla legislazione previgente. Nella giornata di oggi le Commissioni riunite Affari costituzionali e Bilancio del Senato hanno concluso l’esame, in sede referente, del ddl n. 452, di conversione in legge del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi (c.d. Milleproroghe). Tra gli emendamenti approvati negli ultimi giorni, ve ne è uno di particolare interesse per gli enti locali (l’1.73 testo 2) con il quale si chiarisce che il contributo statale per l’aumento delle indennità di sindaci e amministratori spetta anche agli enti che in passato hanno deliberato la rinuncia totale o parziale alla misura massima dei compensi.

Amministrazione in cammino, Valutazione della pianificazione strategica regionale, amministrazione di risultato e buon andamento della p.A.

Amministrazione in cammino, Pantouflage. Quadro esegetico e prospettive evolutive 

ntplusentilocaliedilizia, Regolamento per l'applicazione della Tari, punti da verificare e modificare

ntplusentilocaliedilizia, Modello 770, reclutamento nella Pa e concorsi

Gazzetta Ufficiale

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Protezione Civile Direttiva 7 dicembre 2022 Linee guida per la predisposizione del piano di emergenza esterna, linee guida per l'informazione alla popolazione e indirizzi per la sperimentazione dei piani di emergenza esterna. (23A00741) (GU Serie Generale n.31 del 07-02-2023)

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 22 dicembre 2022 Piano di riparto delle risorse destinate alla progettazione ed alla realizzazione di interventi per il miglioramento della sicurezza stradale dei pedoni. (23A00784) (GU Serie Generale n.33 del 09-02-2023)

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