Notiziario n. 10 del 8 febbraio 2021

Pubblicato il N. 10/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Funzione Pubblica, Adottato il protocollo anti Covid-19 per i concorsi pubblici

Segretari Comunali

Anci Lazio e UNSCP Lazio, WEBINAR, Le ultime novità in materia di Segretari comunali - Le nuove regole sulle convenzioni di segreteria (Venerdì 12 febbraio - ore 15)

Albo Segretari, Avviso del 5 febbraio con scadenza 15 febbraio

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 4 Febbraio 2021 Attribuzione ad alcuni comuni delle risorse di cui all'accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarietà comunale 2020, conseguenti a verifiche dei valori utilizzati per il riparto dello stesso Fondo

Ministro per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione, Intelligenza Artificiale: un ciclo di incontri per analizzarne gli scenari

Funzione Pubblica, Sessioni di recupero stabilizzazione LSU

Ministero dell'Interno, Prevenzione antimafia con i nuovi schemi di protocollo nel settore degli appalti pubblici

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, Cultura - Premio “Città che legge” 2020-2021

Anci, #ParoladiDelegato, de Magistris: “Alle municipali sia accordato lo stesso riconoscimento delle altre forze di polizia”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 965 del 2 febbraio 2021, E' legittima la procedura di gara, avviata da una società in house che esercita il servizio di trasporto pubblico regionale ferroviario, per l'affid. della concessione del servizio di custodia, gestione e pulizia dei bagni pubblici e dep. bagagli. I beni pubblici riguardanti una stazione ferroviaria fanno parte del patrimonio indisponibile anche nel caso che il servizio e i beni siano gestiti da una società in house; qualora tali beni vengano utilizzati per fornire un servizio agli utenti della stazione, si applica lo strumento concessorio. Pertanto, nel caso di specie, non si applica la disciplina (di diritto privato) delle locazioni per usi commerciali e legittimamente l'amministrazione ha operato la scelta di procedere con gara all'affidamento della concessione, in quanto i beni (oggetto dapprima del cosiddetto "contratto di locazione" e poi dell'atto di concessione) sono destinati o comunque funzionalmente e strumentalmente collegati all'esercizio del pubblico servizio delle ferrovie regionali, e quindi alle finalità istituzionali dell'ente.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 217 del 7 gennaio 2021, La relazione al piano economico finanziario della TARI non è un allegato del piano, ma deve essere posta a correndo, con la conseguenza che la mancata sua allegazione non viola le prerogative dei consiglieri comunali, qualora l’ente l’abbia, in ogni caso, predisposta e resa disponibile nel fascicolo della delibera posta in votazione. Può in proposito affermarsi che: a) il legislatore ha riservato all’ente unicamente l’approvazione del piano finanziario (e non già degli atti da porsi a supporto dello stesso); b) l’obbligo di predisposizione della “relazione a corredo” può dirsi assolto quando la stessa sia stata materialmente e compiutamente redatta, ancorché non “allegata” alla proposta di deliberazione; c) l’effettiva messa a disposizione della stessa, a mezzo dell’ordinario “deposito” regolamentare militano nel senso della esclusione di ogni lesione o compromissione dello jus ad officium lamentata dai consiglieri comunali appellati. Va rammentato che la compiuta ed esaustiva messa a disposizione della documentazione necessaria per la corretta valutazione dei correlati argomenti all’ordine del giorno del consiglio comunale costituisce una formalità d’adempiere d’ufficio da parte dell’apparato municipale, la cui omissione è causa di illegittimità della seduta consiliare in cui l’argomento fosse trattato e discusso (cfr. Cons. Stato, I, 17 gennaio 2018, n. 704/18; Id., VI, 7 febbraio 2014, n. 593): si tratta di un obbligo (già previsto e regolato dal previgente art. 292 del testo unico delle leggi comunali e provinciali approvato con r.d. 4 febbraio 1915, n. 148, che, peraltro, scolpiva un più stringente ed oggi inadeguato limite temporale) che non coincide con lo speciale diritto d’accesso previsto da ultimo dall'art. 43, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (che, per un verso, ha contenuto più ampio e comprensivo, in quanto inerente “tutte le notizie e le informazioni” utili, in prospettiva generale, all’espletamento del mandato, e, per altro verso, è attivato solo su specifica istanza dell’interessato).

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 14142 del 30 dicembre 2020, Il presidente del consiglio comunale non può essere revocato per aver votato su una proposta di deliberazione di bilancio e di aumento delle aliquote IMU in maniera difforme dall’orientamento (politico) della maggioranza che lo ha eletto e proponente la deliberazione: infati, la revoca del presidente del consiglio comunale può essere causata solo dal cattivo esercizio della relativa funzione e del ruolo, tale da comprometterne la neutralità, non potendo essere motivata sulla base di una valutazione fiduciaria di tipo strettamente politico.

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 13915 del 22 dicembre 2020, In linea di principio, il presidente del consiglio comunale, nell’individuare le date di convocazione dell’Assemblea, deve sforzarsi, secondo ragionevolezza, di tenere conto della disponibilità di massima dei componenti del consiglio, potendosi individuare nella fattispecie un reciproco obbligo di leale cooperazione tra il primo e questi ultimi, rivolto a consentire di contemperare – secondo buona fede – impegni personali e professionali con i doveri di esercizio del mandato. In ogni caso, secondo i giudici, tale obbligo non può essere spinto sino a configurare un dovere di concertazione delle date di convocazione del consiglio, posto che tale adempimento rimane nella responsabilità del presidente stesso e che i doveri del mandato elettorale richiedono da parte dei consiglieri, a loro volta, un diligente adempimento. Anzi, configurare un obbligo del presidente di attenersi a date preindicate da parte della maggioranza dei consiglieri comporterebbe di fatto uno svuotamento delle relative prerogative, in quanto si risolverebbe nell’assoggettare l’esercizio della convocazione alla medesima maggioranza.

Tar Abruzzo-Pescara, ordinanza n. 53 del 3 febbraio 2021, Non deve essere sospeso il rigetto della richiesta di rinvio della prova pratica (ed eventualmente orale) di un pubblico concorso, avanzata da un concorrente in ragione della sua positività al Covid-19 

Corte dei conti:

Corte dei conti, Riforma fiscale: l’audizione del Presidente della Corte dei conti

Corte dei conti, Sez. Autonomie, Al via il questionario on-line sugli oneri da contenzioso 2019

Corte dei conti, sez. Lombardia, Deliberazione n. 9/2021 L'interpretazione di norme del codice degli appalti, con specifico riferimento a disposizioni emanate in ragione dell'emergenza epidemiologica sono fuori dall'ambito di competenza della Corte dei conti

Approfondimenti  

Camera dei Deputati, Documentazione e ricerche, La semplificazione degli adempimenti amministrativi per le attività produttive

IFEL, Speciale sezione, Regolazione rifiuti-ARERA

cmgoceano, Le assunzioni di personale nel 2021

cmgoceano, Le piu’ recenti indicazioni dell’Aran

Il Piemonte delle Autonomie, Brevi osservazioni su natura e limiti della discrezionalità sottesa al potere di scioglimento del consiglio comunale ex art. 143 T.U.E.L. 

Il Piemonte delle Autonomie, Semplificazione urbanistico-edilizia per la ripartenza post COVID-19 nella Legge del Piemonte n. 13 del 2020: un provvedimento controverso fra Regione e Stato

Giustizia Amministrativa, Per l’Ad. plen. il curatore fallimentare è gravato dall’onere di ripristino e smaltimento dei rifiuti abbandonati nell’area su cui opera l’impresa

Anci Campania, Covid: Tosap e Cosap, c’è l’esonero fino al 31 marzo per negozi e ambulanti

UPEL, Personale, danno erariale per i premi scollegati dagli obiettivi 

UPEL, Valorizzazione del patrimonio pubblico: sì all’affidamento alla società immobiliare, anche mista

ntplusentilocaliedilizia, Il piano organizzativo del lavoro agile (Pola) e il ruolo dell'organismo indipendente di valutazione

ntplusentilocaliedilizia, Conguaglio del Pef 2020 finanziabile con il fondo funzioni fondamentali

Lavori Pubblici, Abusi edilizi e variazione permesso di costruire: il Consiglio di Stato sul silenzio assenso

Gazzetta Ufficiale

Regioni, Gazzetta Ufficiale: la rassegna di gennaio

Altro

Anci Digitale, Webinar sul sistema pagoPA e le prossime scadenze per i Comuni

ARAN, RETRIBUZIONI CONTRATTUALI: aggiornamento al comunicato stampa Istat del 29 gennaio 2021 (ottobre/dicembre 2020)

IFEL, Catalogo eventi