Notiziario n. 1 del 9 gennaio 2023

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 3 gennaio con scadenza 13 gennaio

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, E’ online la Banca Dati dei Pareri

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato del 3 gennaio 2023 Riparto dell’incremento di 2 milioni di euro del Fondo di solidarietà comunale, per l’anno 2022, ai comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti delle Regioni a statuto ordinario e delle Regioni Siciliana e Sardegna, classificati totalmente o parzialmente montani.

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato n.2 del 3 gennaio 2023 Anticipazione ai comuni delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, del rimborso dei minori gettiti, riferiti al secondo semestre 2022, dell’IMU derivante dall’esenzione per i fabbricati ubicati nelle zone colpite dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato n.3 del 3 gennaio 2023 Erogazione dell'acconto del 10 per cento delle risorse per i progetti della M5 C2 I2.2 “Piani Urbani Integrati” previsti dall’articolo 4 del decreto interministeriale del 22 aprile 2022.

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier  n. 16/2 Misure urgenti di sostegno nel settore energetico e di finanza pubblica (cd. Aiuti-quater) D.L. 176/2022 - A.C. 730. Parte I - Schede di lettura

Dal mondo delle Autonomie

Anci, La prima nota sintetica Anci al Milleproroghe con le norme di interesse per i Comuni

Anci, Finanza locale, Decaro: “Ci aspettavamo di più da legge di bilancio. Urgente incontro con Presidente del consiglio”

Anci, Protezione civile, Protezione civile, intesa in Conferenza Unificata sui gruppi comunali di volontariato

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 11200 del 22 dicembre 2022, L’impugnabilità di una delibera non vincolante dell’ANAC non è da escludersi in senso assoluto, atteso che tale provvedimento potrebbe assumere connotazione lesiva tutte le volte in cui, riferendosi alla fattispecie concreta, di fatto incide sulla sfera giuridica dei destinatari, essendo idonea ad arrecare un vulnus diretto ed immediato. Ne consegue che la sua ‘lesività’ non va valutata in astratto o sulla base dell’inquadramento dogmatico del provvedimento, dovendosi rilevare gli effetti conformativi che lo stesso produce, nell’immediato, nei confronti dei soggetti a cui è indirizzata. Se difatti è vero che l’impugnabilità di un parere non vincolante dell’ANAC può essere ammissibile quando, riferendosi a una fattispecie concreta, il parere sia fatto proprio dalla stazione appaltante, la quale, sulla base di esso, abbia assunto la relativa determinazione provvedimentale, per cui l’impugnazione del provvedimento è consentita solo unitamente al provvedimento conclusivo della stazione appaltante, che ne abbia fatto applicazione, potendo la sua incidenza sulla fattispecie essere valutata solo in relazione alla capacità di integrare la motivazione del provvedimento adottato dall’amministrazione, ai fini dell’impugnabilità di un provvedimento amministrativo occorre valutare in concreto l’effetto che arreca nella sfera giuridica del destinatario e in che modo tale effetto possa arrecare pregiudizio alle posizioni giuridiche soggettive da quest’ultimo vantate. Dunque, a prescindere dall’inquadramento dogmatico (linee guida, parere, raccomandazione, aventi o meno natura vincolante), se le indicazioni dell’Autorità, nell’ambito del potere di vigilanza e controllo, assumono il ruolo di canoni oggettivi a cui conformarsi, determinando un effetto immediatamente lesivo nella sfera giuridica del destinatario, sono impugnabili: in sostanza, quando le deliberazioni dell’ANAC contengono vincoli conformativi puntuali alla successiva attività dei soggetti vigilati, in capo ai quali non residuano facoltà di modulazione quanto al contenuto e all’estensione, rappresentano provvedimenti lesivi nei confronti dei quali va garantita la tutela del diritto di difesa del destinatario.

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 10983 del 15 dicembre 2022, In tema di concorsi pubblici, nel caso di procedura informatica, qualora risulti impossibile stabilire con certezza se il difetto di trasmissione della domanda di partecipazione sia imputabile al candidato oppure a un vizio del sistema, il pregiudizio ricade sull'ente che ha indetto, organizzato e gestito la selezione

Tar Sardegna, sez. I, sentenza n. 830 del 6 dicembre 2022, Nelle ordinanze contingibili e urgenti va necessariamente indicato con correttezza il presupposto per il quale si ritiene sussistere la legittimazione passiva nei confronti del destinatario. E’ infatti illegittima l’ordinanza che non individua correttamente i presupposti per attribuire gli obblighi nascenti dall’ordinanza al destinatario (così è stata ritenuta illegittima l’ordinanza che individuava come legittimati passivi dei soggetti “quali chiamati all’eredità, sia perché tale tesi non è coerente con quanto riportato nel provvedimento impugnato, nel quale si fa espresso riferimento agli “eredi” e non ai meri “chiamati all’eredità”, sia perché, come già sopra rilevato, non risulta nemmeno che i ricorrenti siano mai stati chiamati all’eredità in questione. E ciò senza considerare, peraltro, che il disposto di cui all’art. 460, comma 2, c.c., a norma del quale il chiamato all’eredità (delato) è già titolare di una serie di poteri conservativi, di vigilanza e di amministrazione, non sarebbe comunque sufficiente a fondare la legittimazione passiva dei ricorrenti, poiché tale disposizione contempla una mera facoltà e non un obbligo in capo al delato, tanto che, in caso di successiva rinuncia, le spese eventualmente sostenute sono a carico esclusivo dell’eredità (T.A.R. Puglia-Lecce, Sez. III, n. 672/2014)”. Giurisprudenza Appalti, Sulla potenziale violazione del principio di segretezza dell’offerta.

Corte dei conti: 

iusmanagement, E’ danno erariale la liquidazione di incentivi per funzioni tecniche relative a una procedura in caso di somma urgenza

Approfondimenti  

Aran, CFL 192, Nella nuova riscrittura dell’istituto dell’Indennità di servizio esterno di cui all’art. 100 del CCNL del 16.11.2022, rispetto alla disciplina contenuta nel precedente CCNL (art. 56 quinquies del CCNL 21.05.2018) non è più prevista l’incumulabilità con l’indennità condizioni lavoro; si può desumere pertanto che, oggi, sia possibile cumulare le due indennità?

NeoPA, Ulteriori orientamenti applicativi Aran dicembre 2022

La Gazzetta degli enti locali, I motivi dell’alto numero di ricorsi avverso le ordinanze contingibili e urgenti

La Gazzetta degli enti locali, FAQ con rassegna di giurisprudenza sulle ordinanze contingibili e urgenti

Diritto dei servizi pubblici, Condotta illecita dell’assessore all’urbanistica e danno d’immagine

Diritto dei servizi pubblici, Falsa autenticazione di firme nella presentazione di liste elettorali: non sono prove di reato le testimonianze dell'agente di polizia nel corso delle indagini

Cittalia, Rapporto annuale SAI - Sistema di accoglienza e integrazione

La posta del sindaco, PNRR, contributi statali sul caro materiali estesi al prossimo esercizio

La posta del sindaco, La gestione efficace delle entrate locali

Moltocomuni, Rinnovazione della gara per la sopravvenienza di contributi PNRR

Moltocomuni, Incentivi per funzioni tecniche nel vecchio e nel nuovo codice

ntplusentilocaliedilizia, Autoliquidazione Inail, concorsi, mobilità volontaria e anzianità di servizio

ntplusentilocaliedilizia, Imu, l'edificabilità delle aree nei casi di perdita di efficacia dello strumento urbanistico

ntplusentilocaliedilizia, Riscossione pubblica, le criticità (alcune) e questioni ancora aperte

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 29 dicembre 2022, n. 198 Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi. (22G00212) (GU Serie Generale n.303 del 29-12-2022)

Ministero dell'interno Comunicato Assegnazione del fondo per l'anno 2021 a sostegno delle piccole e medie citta' d'arte e dei borghi particolarmente colpiti dalla diminuzione dei flussi turistici. (22A07382) (GU Serie Generale n.2 del 03-01-2023)

Altro

Anac, Se la piattaforma telematica non funziona, vanno riaperti i termini della gara d’appalto

IFEL, Catalogo eventi