Notiziario n. 1 del 10 gennaio 2022

Pubblicato il N. 1/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Legge 30 dicembre 2021, n. 234 Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024. (21G00256) (GU Serie Generale n.310 del 31-12-2021 - Suppl. Ordinario n. 49)

ANCI, Finanza locale, La legge di bilancio 2022 e la nota sintetica Anci con le norme di interesse per i Comuni

UPI, La nota di lettura dell’ufficio studi UPI

Legge di bilancio 2022, Schede di lettura - Volume I - Articolo 1, commi 1-296

Legge di bilancio 2022, Schede di lettura - Volume II - Articolo 1, commi 297-633

Legge di bilancio 2022, Schede di lettura - Volume III - Articolo 1, comma 634- Articolo 22

Funzione Pubblica, Legge di bilancio, Brunetta: “Per la Pa oltre tre miliardi nel triennio: il capitale umano pubblico torna protagonista della crescita dell’Italia”

Anci, Indennità Sindaci, Prima nota Anci sulle modifiche introdotte dalla Legge di Bilancio per il 2022

Segretari Comunali

UNSCP, Rinviato il Consiglio Nazionale dell'Unione previsto 15 gennaio

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 settembre 2021 Autorizzazione al Ministero dell'interno - ex Agenzia autonoma per la gestione dell'Albo dei segretari comunali e provinciali (AGES) ad assumere n. 67 unita' di segretari comunali. (21A07741) (GU Serie Generale n.1 del 03-01-2022)

Albo Segretari, Avviso del 7 gennaio con scadenza 17 gennaio

Albo Segretari, Avviso del 4 gennaio con scadenza 14 gennaio

Albo Segretari, Avviso del 31 dicembre con scadenza 10 gennaio

Governo e Parlamento

Decreto Legge n. 1 del 7 gennaio 2021 Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza COVID-19, in particolare nei luoghi di lavoro, nelle scuole e negli istituti della formazione superiore (22G00002) (GU Serie Generale n.4 del 07-01-2022)

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 55

Funzione Pubblica, Smart working, circolare Brunetta-Orlando, “Usare al meglio la flessibilità già consentita dalle regole vigenti”

Funzione Pubblica, Smart working, otto domande e risposte per fare chiarezza

Ministero dell'interno, Comunicato del 31 dicembre 2021 Contributi ai Comuni da destinare a investimenti in progetti di rigenerazione urbana anni 2021-2026

Anci, Rigenerazione urbana, Decaro: “Il governo trovi le risorse per finanziare i progetti che sono già pronti a partire”

Ministero della Salute, Ordinanza n. 1 del 9 gennaio 2021 Ordinanza su trasporto scolastico e spostamenti isole minori - Anci, Trasporto scolastico, Decaro scrive ai Ministri Istruzione, salute e trasporti - Emergenza Covid-19, Decaro: accolto l’appello dei sindaci, gli studenti potranno usare il trasporto scolastico

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Scuola, In Gazzetta ufficiale il decreto Mit che ripartisce 150 milioni ai Comuni per trasporto scolastico

Anci, Beni culturali, Sul sito del ministero pubblicato l’avviso per restauro e valorizzazione parchi e giardini storici

Anci, Trasporto scolastico, Decaro scrive ai Ministri Istruzione, salute e trasporti

Anci, Istruzione, Monitoraggio finanziamento centri estivi 2021: al via la piattaforma digitale del Dipofam

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 227 del 2 dicembre 2021 La Corte costituzionale ribadisce la regola del pubblico concorso e accoglie una questione di legittimità costituzionale, sollevata dal T.a.r. per la Sardegna, concernente una legge regionale della Sardegna che aveva riservato l’accesso ad una procedura concorsuale presso un’agenzia regionale solo ai dipendenti di un ente privato, per di più prevedendo una valutazione per soli titoli oltre al mantenimento dell’anzianità già maturata presso il medesimo ente privato - Giustizia Amministrativa, Principio del pubblico concorso: illegittima una legge della Sardegna contenente una riserva integrale dei posti in favore dei dipendenti di un ente privato

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 22 del 21 dicembre 2021 L’Adunanza plenaria ha stabilito che in materia di impugnazione di titoli edilizi va riaffermata la distinzione e l’autonomia tra legittimazione e interesse al ricorso quali condizioni dell’azione, con la conseguenza che, in via di principio, è necessario verificare che siano presenti entrambe per scendere all’esame del merito della controversia - Giustizia Amministrativa, L’Adunanza plenaria pronuncia su legittimazione e interesse a ricorrere contro i titoli edilizi

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 65 del 7 gennaio 2022, L’equivalenza del prodotto offerto a quello indicato nella legge di gara deve essere provata dall’interessato e non può essere demandata alla stazione appaltante, salva l’ipotesi di prodotti comunemente presenti sul mercato e di utilizzo comune, ove corredati da una scheda tecnica che ne espliciti in modo chiaro le caratteristiche e le qualità, nel qual caso la Commissione può autonomamente valutare se, nonostante la difformità rispetto a quanto richiesto dalla legge di gara, l’articolo offerto possa essere comunque considerato equivalente. Una volta che il Collegio ha ritenuto che le questioni sottese alla controversia hanno un carattere talmente tecnico da esulare dalla propria competenza e da richiedere l’intervento di un soggetto dotato di tali specifiche competenze, le conclusioni alle quali questi è pervenuto potranno dallo stesso Collegio essere superate solo a fronte di una manifesta erroneità, ictu oculi ravvisabile.

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 1984 del 28 dicembre 2021, Il Consiglio di Stato in sede consultiva fornisce il proprio parere facoltativo solo su questioni di massima, la cui soluzione potrà guidare la successiva azione amministrativa nel suo futuro esplicarsi; è esclusa, pertanto,  la possibilità di emettere pareri su aspetti minimali relativi ad “un ordinario segmento del procedimento amministrativo”, e ciò in quanto il supporto consultivo, da un lato, non può e non deve sostituirsi all’amministrazione nel dovere di provvedere e, dall’altro, non può invadere l’ambito di operatività delle attribuzioni dell’Avvocatura dello Stato nella sua funzione generale di consulenza alle pubbliche amministrazioni. L'efficacia retroattiva della sentenza  che dichiara l'illegittimità costituzionale di una norma non si estende ai rapporti esauriti, ossia a quei rapporti che, sorti precedentemente alla pronuncia della Corte costituzionale, abbiano dato luogo a situazioni giuridiche ormai consolidate e intangibili in virtù del passaggio in giudicato di decisioni giudiziali, della definitività di provvedimenti amministrativi non più impugnabili, del completo esaurimento degli effetti di atti negoziali, del decorso dei termini di prescrizione o decadenza, ovvero del compimento di altri atti o fatti rilevanti sul piano sostanziale o processuale. Le posizioni in ruolo di anzianità del personale di una pubblica amministrazione, soprattutto se in regime di diritto pubblico, relativamente alle specifiche posizioni ricoperte da ciascun dipendente, che non sono state tempestivamente contestate, nell’ordinario termine di decadenza previsto per impugnare innanzi al giudice amministrativo, dai singoli interessati con riferimento al posto in cui sono collocati, si consolidano e resistono anche alle pronunce di illegittimità costituzionale

Tar Calabria-Catanzaro, sez. I, sentenza n. 2409 del 30 dicembre 2021 E’ illegittima l’ordinanza contingibile e urgente del Presidente della Regione Calabria in materia di rifiuti, con l’introduzione a regime di una gestione emergenziale dei rifiuti, in assenza, pertanto, dell’individuazione di un termine finale di efficacia, e in mancanza del requisito di contingibilità, cioè degli ordinari rimedi predisposti a livello normativo o impossibilità di farvi ricorso in termini generali 

Corte dei conti:

Corte Conti, Approvato il programma annuale dei controlli per il 2022

Corte Conti, Sez. Piemonte, delibera n. 171/2021, Stabilire se gli incentivi monetari a favore del personale di polizia locale debbano ricondursi a proventi di infrazioni stradali rilevabili solo con l’immediato e diretto coinvolgimento della polizia stessa (es. telelaser) o anche con l’ausilio della strumentazione semaforica automatizzata implicante un coinvolgimento ex post del menzionato personale, risulta questione di natura strettamente interpretativa che esula dalla materia della contabilità pubblica, afferendo alle disposizioni di contrattazione collettiva di cui al combinato disposto degli artt. 56-quater, comma 1, lett. c) e 67 co. 3 lett. i del CCNL comparto “Funzioni locali”, sottoscritto in data 21 maggio 2018. Stabilire se il fondo risorse decentrate, nella parte variabile destinata al trattamento accessorio del personale di polizia locale, debba essere composto da sole eccedenze di incassi, rispetto all’esercizio precedente, riconducibili ad accertamenti del medesimo esercizio finanziario o anche da eccedenze aventi titolo in accertamenti di plurimi e pregressi esercizi, trova soluzione in esigenze di contenimento della spesa, disposto dall’art. 23, comma 2, del d. lgs. n. 75/2017, fondate sulla necessità di ancorare il trattamento salariale accessorio ad un limite predefinito, onde evitare l’erogazione di emolumenti integrativi indebiti, incidenti in maniera negativa sugli equilibri di bilancio dell’ente. Gli incassi in questione si esauriscono pertanto nelle sole maggiori entrate funzionalmente e cronologicamente riconducibili allo sviluppo dei progetti di potenziamento di sicurezza stradale e di monitoraggio territoriale, sulla base di accertamenti e riscossioni compiuti nel medesimo esercizio finanziario cui si riferisce l’attuazione dei progetti stessi.

Approfondimenti  

ASFEL, Management locale n. 7/8 2021

Il Diritto dell'Economia, n. 3/2021

UPEL, Legge di bilancio 2022, Fondi per messa in sicurezza strade e arredo urbano entro il 15 gennaio

UPEL, Legge di bilancio 2022, Rigenerazione urbana per i comuni con meno di 15.000 abitanti

Federalismi, Interventi al Convegno 'La sentenza 240 del 2021: la Corte costituzionale e la legge Delrio' - Roma, 20 dicembre 2021

Amministrazione in cammino, Dal government alla governance delle politiche pubbliche e gli strumenti negoziali

Amministrazione in cammino, La delega legislativa come strumento di coordinamento dell’attività normativa di Governo e Parlamento

ntplusentilocaliedilizia, Soluzioni alternative per il Tefa relativo alle riduzioni Tari Covid

ntplusentilocaliedilizia, Via libera agli incentivi Imu-Tari dalla Sezione Autonomie della Corte dei conti

ntplusentilocaliedilizia, Il canone unico patrimoniale per le occupazioni dei servizi di rete 

ntplusentilocaliedilizia, Gli enti locali e la revisione dei prezzi dei materiali da costruzione

Gazzetta Ufficiale

D.L. 30 dicembre 2021, n. 229 Misure urgenti per il contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19 e disposizioni in materia di sorveglianza sanitaria - Governo, On line la tabella aggiornata al 31/12/2021 delle attività consentite senza green pass, con green pass "base" e con green pass "rafforzato” - Ministero dell'interno, Fornite le indicazioni ai prefetti per i controlli a seguito del D.L. n. 229/2021

D.L. 30 dicembre 2021, n. 228 Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi. (21G00255) (GU Serie Generale n.309 del 30-12-2021)

Decreto-Legge 24 dicembre 2021, n. 221 Proroga dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19. (21G00244) (GU Serie Generale n.305 del 24-12-2021)

Agenzia per la rappresentanza negoziale delle Pubbliche Amministrazioni Circolare 20 dicembre 2021, n. 2 Misurazione della rappresentativita' sindacale ai sensi dell'articolo 43 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 - Rilevazione delle deleghe per le ritenute del contributo sindacale - Richiesta dati al 31 dicembre 2021. (21A07633) (GU Serie Generale n.307 del 28-12-2021)

Altro

Anac, Il Presidente di Anac Busia: “Italia inadempiente nella tutela del whistleblowing”

Anac, Introduzione del bando digitale per tutte le gare pubbliche

Aran, Sottoscritta l’Ipotesi di Contratto collettivo nazionale quadro per la definizione della composizione delle aree di contrattazione collettiva nazionale di cui all’art. 7 del CCNQ 3 agosto 2021

IFEL, Catalogo eventi