Notiziario n. 01 del 08 gennaio 2026

Pubblicato il N. 01/2026 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

Ministero della Pubblica Amministrazione - Monitoraggio della Riforma della PA nell’ambito del PNRR - Il Dipartimento della funzione pubblica ha diffuso il quarto report semestrale previsto dai monitoring steps della milestone M1C1-59 bis del PNRR. L’iniziativa è finalizzata al monitoraggio della Riforma della Pubblica Amministrazione, con l’obiettivo di sostenere l’implementazione di un modello innovativo di gestione strategica delle risorse umane, basato sulla centralità delle competenze e orientato al rafforzamento della capacità amministrativa di enti e istituzioni.

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 101-2025

Albo Segretari, Avviso n. 1-2026

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Approvate le Linee Guida PIAO e i Manuali operativiper la tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale Nazionale -Il Ministro per la pubblica amministrazione, Sen. Paolo Zangrillo, ha firmato il decreto di approvazione delle Linee guida PIAO e dei relativi Manuali operativi destinati ai Ministeri, alle Regioni, ai Comuni e alle Province.

Ministero della Pubblica Amministrazione - PArliamo, online la newsletter e il podcast di novembre - Questi i temi al centro del nuovo numero di PArliamo, la newsletter del Dipartimento della funzione pubblica realizzata per tutti i dipendenti pubblici in collaborazione con Formez, disponibile anche in versione podcast.

DAIT, Decreto 22 dicembre 2025 - Approvazione dell'Elenco dei revisori dei conti degli enti locali, con efficacia dal 1° gennaio 2026, riferito agli enti locali appartenenti al territorio delle regioni a statuto ordinario.

DAIT, Comunicato del 22 dicembre 2025 - Approvazione dell’Elenco dei revisori degli enti locali in vigore dal 1° gennaio 2026.

DAIT, Comunicato del 23 dicembre 2025 - Criteri e modalità di riparto del fondo istituito al fine di contribuire alle spese sostenute dai comuni per l'assistenza ai minori per i quali sia stato disposto l'allontanamento dalla casa familiare con provvedimento dell'autorità giudiziaria, per l’anno 2025

DAIT, Comunicato del 24 dicembre 2025 - Decreto del Ministro dell’interno, d’intesa con il Ministro dell’economia e delle finanze, recante differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2026/2028 degli enti locali.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  1° febbraio 2026: i Comuni si illuminano di blu per dire “Stop alle bombe sui civili” - Per la Giornata Nazionale delle vittime civili delle guerre e dei conflitti nel mondo. Ecco come aderire all’iniziativa.

ANCI, -  Anci da Papa Leone XIV, Manfredi: “Nostro dovere di sindaci è non lasciare indietro nessuno” - Il commento del presidente dell’Anci al discorso del Pontefice che ha concesso udienza, il 29 dicembre, ad una delegazione dell’Associazione composta da sindaci di ogni parte d’Italia e dai rappresentanti di numerose Anci regionali.

ANCI, -  Sindaco aggredito nel salernitano, Santoni: “Inaccettabile. Primi cittadini non saranno mai soli” - "Continuare a tenere alta la guardia, con l’apporto indispensabile delle istituzioni nazionali e locali"

ANCI, Lombardia -  Decreto Ministeriale 11/12/2025: modelli unici per autorizzazioni impianti rinnovabili DL 190/2024 - Testo e allegati disponibili sul sito del Ministero dell’Ambiente e Sicurezza Energetica

PROVINCEDITALIA, -  La Provincia di Padova promuove la copianificazione dei Piani di Assetto del Territorio - Prosegue il percorso di pianificazione urbanistica condivisa tra la Provincia di Padova e i Comuni del territorio: ora anche i Comuni di Battaglia Terme e Barbona hanno sottoscritto i rispettivi Accordi di Pianificazione, che segnano l’avvio formale della copianificazione dei Piani di Assetto del Territorio (PAT).

IFEL, -  Bonus rifiuti. Pubblicato il Documento Anci-Sgate per la trasmissione dei dati ai Comuni - Con la Delibera 355/2025/R/rif, ARERA ha approvato il Testo unico per la regolazione delle modalità applicative per il riconoscimento del bonus sociale rifiuti (TUBR).  Inoltre, ha definito le modalità di scambio dati tra i diversi soggetti individuati per l’erogazione del bonus rifiuti, così come l’attribuzione dei ruoli e dei titolari ai fini del trattamento dei dati in ottemperanza al Codice della Privacy.

IFEL, -  Ultimi allegati di riparto approvati in Conferenza Stato-città - Si rendono disponibili con anticipo, in attesa della pubblicazione sul sito del Ministero dell’Interno, gli allegati di riparto connessi ai provvedimenti di carattere strettamente finanziario approvati dalla Conferenza Stato-città ed autonomie locali nelle sedute del 27 novembre e 18 dicembre u.s.

IFEL, -  Rinegoziazione mutui Cdp 2026: pubblicata la circolare con i dettagli operativi - Con la circolare n. 1310/2025 Cdp ha reso noti i dettagli della nuova operazione di rinegoziazione dei mutui già approvata dal CdA a novembre scorso, che prenderà avvio nel primo semestre 2026. Nei prossimi mesi Cdp comunicherà i termini relativi al periodo di adesione e metterà a disposizione l’elenco dei prestiti rinegoziabili per ciascun comune con le relative condizioni economiche, attraverso il consueto applicativo informatico.

Giurisprudenza

eius, Corte Costituzionale, 30 dicembre 2025, n. 215 - Adozione di maggiorenni: inammissibili le questioni di costituzionalità dell'art. 291, comma 1, c.c., là dove preclude l'adozione di maggiorenni a coloro che hanno figli minori

eius, Corte Costituzionale, 30 dicembre 2025, n. 216 - Previdenza: non è incostituzionale l'art. 69 l. 153/1969, là dove consente il pignoramento delle pensioni per il recupero di indebite prestazioni od omesse contribuzioni

eius, Corte Costituzionale, 30 dicembre 2025, n. 217 - Procedura penale: inammissibili, per difetto di rilevanza, le questioni di costituzionalità dell'art. 282-bis, comma 6, ultimo periodo, c.p.p. (braccialetto elettronico) sollevate dal Tribunale di Napoli

eius, Corte Costituzionale, 30 dicembre 2025, n. 218 - Turismo: non è incostituzionale la normativa della Toscana in materia di rifugi escursionistici e di affittacamere e B&B

eius, Corte Costituzionale, 30 dicembre 2025, n. 214 - Diritto penale: inammissibili le questioni di costituzionalità dell'art. 74, commi 1 e 4, d.P.R. 309/1990 (associazione finalizzata al traffico di stupefacenti) sollevate dalla Corte d'appello di Lecce

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione regionale di controllo per l’Emilia Romagna, deliberazione n. 158 del 15 dicembre 2025 - La Corte dei Conti richiama l’Azienda ospedaliera universitaria alla razionalizzazione della spesa per incarichi legali: vi è un rischio di nullità del mandato e della procura

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Valle D’Aosta, sentenza n. 55 del 4 dicembre 2025 - Regime de minimis e danno erariale: la Corte dei Conti decide di adire la Commissione Europea

Approfondimenti  

DAIT,  -  Richiesta di Costituzione di gruppo consiliare e utilizzo da parte dello stesso della denominazione d'un partito politicoagli atti di un consigliere comunale  - La dinamica dei rapporti tra i partiti ed i gruppi consiliari ad essi riferiti attiene ad un ambito prettamente politico che solo il consiglio può dipanare.

ntplusentilocali,  -  Riforma Corte dei conti, più controlli e meno paura della firma con le novità per appalti, Rup e imprese  - Responsabilità erariale esclusa adeguandosi agli indirizzi di giudici e Autorità, tetto al danno, controllo preventivo ancorato alle soglie Ue e nuove regole sul Pnrr: il Ddl approvato in via definitiva ridisegna il rapporto tra giudici contabili, Pa e mercato delle opere pubbliche

salvisjuribus,  -  La motivazione del provvedimento amministrativo: una garanzia sostanziale di legalità, trasparenza e partecipazione  - La motivazione dei provvedimenti amministrativi rappresenta uno degli snodi fondamentali per comprendere la legittimità dell’azione amministrativa in uno Stato di diritto. Essa non costituisce un mero adempimento formale, ma assolve una pluralità di funzioni che si intrecciano profondamente con i principi generali dell’ordinamento giuridico italiano e con le garanzie offerte dall’ordinamento dell’Unione Europea. Questo articolo si propone di esplorare in maniera sistematica le funzioni, le caratteristiche e le implicazioni della motivazione, con particolare riferimento al procedimento amministrativo delineato dalla legge n. 241 del 1990.

salvisjuribus,  -  Il prefetto nella storia d’Italia: dalle origini alla Costituzione del 1948  - Il lungo percorso dell’accentramento del potere e dell’istituzione di una figura di raccordo centro-periferia emerge nettamente dalle origini istituzionali del prefetto.

giustizia-amministrativa,  -  Open GA è il nuovo portale degli Open Data della Giustizia Amministrativa, attivato nel 2024 grazie al finanziamento del PNRR. Il portale favorisce l'accesso, la trasparenza e l'analisi del patrimonio dei dati della Giustizia  -

giurisprudenzappalti,  -  La mancata indicazione sul subappalto “necessario” non può essere oggetto di soccorso istruttorio, se è stata accertata la carenza dei requisiti di partecipazione.  - Consiglio di Stato, Sez. V, 07/01/2026, n. 99

camereinsuburbia -  Permesso di costruire convenzionato - L’art. 14, comma1 bis, l.r. n. 12/2005 consente, a prescindere da una valutazione specifica effettuata dall’amministrazione comunale negli strumenti urbanistici, in contesti, di regola, già urbanizzati, qual è il tessuto urbano consolidato, il ricorso al permesso di costruire convenzionato previsto all’art. 28 bis, d.P.R. n. 380/2001, in alternativa all’approvazione di uno strumento urbanistico di dettaglio, purché le previsioni attuative siano conformi alle disposizioni dettate dal piano di governo del territorio. Non può tuttavia ritenersi che laddove un intervento edilizio sia consentito sulla base disposizioni derogatorie, come quelle previste all’art. 40 bis, l.r. n. 12/2005, possa qualificarsi come “conforme al PGT” ai sensi dell’art. 14, c. 1 bis, l. reg. n. 12/2005; in questi casi, pertanto, la norma regionale non opera. - TAR Lombardia, Milano, Sez. IV, n. 2 del 5 gennaio 2026

iusmanagement,  La colpa grave nel testo di riforma della responsabilità amministrativa - Il testo di riforma della responsabilità amministrativa e per danno erariale approvato in via definitiva al Senato il 27 dicembre 2025 (in attesa di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale), reca, tra l’altro, una nuova definizione di “colpa grave”.

iusmanagement,  Se il compenso dell’organo di amministrazione non rispetta il vincolo di spesa, si rischia la segnalazione per danno erariale - Dal piano di ricognizione oggetto del presente esame si evince che l’Organo amministrativo è collegiale, composto da tre membri, con un compenso annuo di € 55.000,00. In merito alle disposizioni Statutarie relative all’organo amministrativo, l’art. 16 dello Statuto prevede che “La società è amministrata da un Amministratore Unico o, qualora sia consentito dalla normativa vigente, da un Consiglio di Amministrazione composto da tre (3) o cinque (5) membri, anche non soci, conformemente alle previsioni di cui all’art.11, c. 3, del T.U.S.P.”.

ARAN -  Pubblicato il bando RIPAM per il reclutamento di 1340 unità di personale a tempo pieno e indeterminato -

neopa -  Dipendenti pubblici, attivo il blocco automatico dello stipendio per chi ha debiti col Fisco - Come noto, dal 1° gennaio di quest’anno è scattato un nuovo meccanismo di recupero crediti nei confronti dei dipendenti pubblici con debiti fiscali oltre i 5.000 euro.

neopa -  Le novità contenute nella legge di Bilancio 2026 per il personale degli enti locali - Come noto, sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 301 del 30 dicembre 2025 – Supplemento Ordinario n. 42, è stata pubblicata la legge 30 dicembre 2025, n. 199, recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2026 e bilancio pluriennale per il triennio 2026-2028”.

neopa -  Bilancio consolidato da approvarsi entro il 31 ottobre: novità dalla Legge di Bilancio 2026 - La Legge di bilancio 2026 (n. 199/2025), pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale di ieri 30 dicembre, prevede un’importante novità nelle scadenze annue degli enti locali: il termine per l’approvazione del bilancio consolidato è stato posticipato di un mese, dal 30 settembre al 31 ottobre.

neopa -  La scelta della modalità di gestione deve essere coerente con le caratteristiche del servizio pubblico locale - In una serie di pareri analoghi resi ad enti locali abruzzesi (da AS2121 ad AS2128), recentemente pubblicati sul Bollettino n. 49/2025, l’Autorità Garante per la Concorrenza ed il Mercato, nell’evidenziare l’impossibilità di ricorrere all’azienda speciale per la gestione degli impianti e dello smaltimento rifiuti ai sensi di quanto disposto dall’art. 14 del D. Lgs. 201/2022, offre un’interessante interpretazione delle modalità di gestione dei servizi pubblici locali previste dal medesimo articolo 14.

neopa -  Compensi spettanti ai commissari di concorso da inserire nel fondo e da includere nel tetto del salario accessorio - Con la recente deliberazione n. 171/2025/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti dell’Emilia Romagna si è pronunciata sulla corretta qualificazione dei compensi da erogare ai componenti interni delle commissioni di concorso, sulla loro eventuale inclusione nei fondi del salario accessorio e, soprattutto, sulla loro assoggettabilità al limite complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio, così come previsto dall’articolo 23, comma 2, del D.Lgs. n. 75 del 2017.

lapostadelsindaco -  I bonus sulla casa nelle Legge di Bilancio 2026 - Sulla G.U. n. 301 del 30 dicembre 2025 è stata pubblicata la Legge di bilancio 2026 (Legge 30 dicembre 2025, n. 199), in vigore dal 1° gennaio 2026, contenente anche alcune novità nel settore dei cc.dd. bonus casa.

lapostadelsindaco -  Lo scenario delle pensioni in Italia dal 2027 - L’Italia si trova oggi in una fase di transizione previdenziale particolarmente delicata, in cui il sistema pensionistico – da un lato – cerca di garantire sostenibilità finanziaria nel lungo periodo, e dall’altro risponde alle esigenze di equità intergenerazionale e alla tutela delle fasce deboli. Nel “biennio di passaggio” che porta al 2027 e oltre, si prospettano cambiamenti significativi nei requisiti di accesso alle pensioni, con possibili modifiche all’età pensionabile, alle soglie contributive e alle condizioni per pensionamenti anticipati.

lapostadelsindaco -  Sanzioni applicabili alla circolazione dei monopattini - Il prontuario per la Polizia locale

lapostadelsindaco -  Il quadro delle pensioni nel 2026 nel pubblico impiego e negli enti locali - Indicazioni operative per gli uffici del personale

Gazzetta Ufficiale

LEGGE 7 gennaio 2026, n. 1 (Raccolta 2026)  - Modifiche alla legge 14 gennaio 1994, n. 20, e altre disposizioni nonche' delega al Governo in materia di funzioni della Corte dei conti e di responsabilita' amministrativa e per danno erariale. (25G00211) (GU Serie Generale n.4 del 07-01-2026)

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE IN FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITA'COMUNICATO   -  Criteri di riparto di quota parte delle risorse iscritte nel Fondo unico per l'inclusione delle persone con disabilita'. (25A07059) (GU Serie Generale n.3 del 05-01-2026)

Altro

ANAC,  -  Trasparenza, modifiche a schemi di pubblicazione su risorse e controlli e istruzioni operative  - Modelli standard aggiornati alla luce dell’esperienza applicativa e dei suggerimenti dei soggetti istituzionali chiamati ad esprimersi dalla normativa

ANAC,  -  Amministrazione Trasparente, da Anac ulteriori cinque schemi di pubblicazione  - Con la delibera n. 497 del 3 dicembre 2025, l’Autorità Nazionale Anticorruzione mette a disposizione ulteriori schemi di pubblicazione così da favorire enti e amministrazioni nella gestione della sezione “Amministrazione Trasparente” dei portali istituzionali, semplificando le attività di pubblicazione e consultazione dei dati, grazie a modalità uniformi di organizzazione, codificazione e rappresentazione.

INPS,  -  Long Term Care e Home Care Premium: le graduatorie di gennaio 2026  - I vincitori e gli idonei dei bandi di concorso LTC e HCP.

INPS,  -  Cessione del quinto delle pensioni: tassi primo trimestre 2026  - I valori, applicati da banche e intermediari finanziari, saranno in vigore dal 1° gennaio al 31 marzo.

GPDP,  -  NEWSLETTER del 17 dicembre 2025 - Marketing indesiderato: Garante sanziona Verisure Italia per 400mila euro - Misure di sicurezza inadeguate, Garante privacy sanziona Aimag - G7 Privacy: per un’innovazione che tuteli i minori - Sistema informazione Schengen: online i nuovi modelli per l’esercizio dei diritti  - 

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