DECRETO-LEGGE 19 febbraio 2026, n. 19. Ulteriori disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)
Un primo passo per la sterilizzazione della spesa per i segretari comunali – Importanti novità per i piccoli Comuni
Franca Bonanata | 25 Feb 2026
Con il Decreto-legge 19 febbraio 2026, n. 19, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 41 del 19 febbraio 2026 ed entrato in vigore il giorno successivo, il Legislatore introduce una misura attesa da tempo dagli enti locali. Per il momento essa riguarda solo i Comuni di minori dimensioni demografiche, ma rappresenta comunque un intervento significativo: la sterilizzazione della spesa per il Segretario comunale nel calcolo dei limiti di personale.
L’articolo 3, comma 3, interviene infatti su un nodo critico che da anni grava sulla capacità organizzativa dei piccoli Comuni, incidendo sulla possibilità di garantire legalità, continuità dell’azione amministrativa e adeguato supporto tecnico‑professionale alle funzioni istituzionali, con particolare rilievo per le attività connesse all’attuazione del PNRR.
Cosa prevede il D.L. 19/2026
A decorrere dal 20 febbraio 2026, nei Comuni fino a 3.000 abitanti, la spesa relativa al Segretario comunale non rileva più ai fini dei limiti di spesa del personale, con riferimento alle principali voci retributive previste dal CCNL dell’Area Funzioni Locali del 16 luglio 2024.
Il superamento del doppio binario
La nuova disciplina supera il sistema introdotto dal D.L. 44/2023, che escludeva la spesa del Segretario soltanto per gli enti sprovvisti di tale figura alla data di entrata in vigore del decreto, e solo entro il limite temporale fissato per l’attuazione del PNRR (31 dicembre 2026). Tale assetto aveva generato situazioni di ingiustificata disparità tra Comuni simili.
L’intervento del 2026 ha invece carattere strutturale, libera risorse assunzionali e favorisce il rafforzamento della capacità amministrativa, contribuendo alla copertura stabile delle sedi di segreteria.
Conclusione
La disposizione si colloca nella direzione del rafforzamento strutturale della macchina amministrativa, eliminando uno degli ostacoli più rilevanti alla nomina del Segretario comunale anche negli enti di più piccole dimensioni. Si tratta di un primo passo importante verso un sistema più funzionale, che riconosce il ruolo centrale del Segretario nella garanzia del buon andamento e nell’efficace attuazione delle politiche pubbliche, inclusi i progetti PNRR.
