Notiziario n. 6 del 26 gennaio 2023

Ministero Pubblica Amministrazione, Open Government Partnership, videoconferenza tra il Ministro Zangrillo e il Segretario di Stato estone Peterkop Nell'attuale fase conclusiva della consultazione pubblica sulla nuova Strategia Globale 2023-2028 e nella prospettiva del Summit di OGP (Open Government Partnership) che l'Estonia organizzerà in settembre, il rilancio del profilo politico dell’OGP è stato al centro di una videoconferenza odierna fra il Ministro per la pubblica amministrazione Paolo Zangrillo e le nuove co-chair dell’Open Government Partnership: l'omologo Segretario di Stato del Governo Estone Taimar Peterkop e la direttrice dell'Institute for Communication and Development, Anabel Cruz. Nel corso della videoconferenza, il Ministro Zangrillo ha ribadito la massima continuità d'indirizzo con cui il Governo italiano continuerà a sostenere l’OGP.

Ministero dell'interno, DAIT Comunicato del 25 gennaio 2023 FAQ inerenti quesiti di carattere generale e specifico afferenti alle misure della M2C4I2.2. - Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l’efficienza energetica dei Comuni (piccole e medie opere); M5C2I2.1 - Investimenti in progetti di rigenerazione urbana, riduzione emarginazione e degrado sociale (rigenerazione urbana); M5C2I2.2. - Piani Urbani Integrati. Progetti Generali (PUI) del PNRR di competenza del Ministero dell’interno..

Servizio Studi - Nota Breve - n. 7 Decreto-legge n. 190 del 2022 (A.S. n. 467): prolungamento delle operazioni di voto nel 2023

Servizio Studi - Nota Breve - n. 8 In tema di elezioni provinciali

Servizio Studi - Dossier - n. 43  Modifica al codice della proprietà industriale, di cui al decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30 - A.S. n. 411

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Webinar Anci il 25 gennaio sul riordino della disciplina dei servizi a rilevanza economica Compie una prima analisi del decreto legislativo 201/2022, recante “Riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 304 del 30 dicembre 2022 e del suo impatto per le amministrazioni locali (prima nota Anci sul provvedimento.
 

Anci, Pnrr mense scolastiche, sul sito Mim graduatorie definitive primo e secondo bando L’efficacia di questi ultimi elenchi è subordinata alla registrazione dei relativi decreti da parte degli organi di controllo Pubblicate sul sito del MIM le graduatorie definitive dell’Avviso pubblico PNRR n. 48038 del 2 dicembre 2021, Missione 4 C1– I 1.2: “Piano di estensione del tempo pieno e mense”. Le graduatorie contengono sia gli interventi già autorizzati e ammessi dopo la chiusura del primo bando al 28 febbraio 2022 sia quelli presentati con la riapertura dei termini all’8 settembre 2022, al fine di raggiungere il target europeo delle 1000 mense. L’efficacia di questi ultimi elenchi è subordinata alla registrazione dei relativi decreti da parte degli organi di controllo.

Anci, Aree interne, i Comuni possono candidarsi ad ospitare il Jazz’Inn fino al 31 gennaio L’invito alla call è rivolto alle amministrazioni delle aree interne concretamente interessate a attivare processi di rigenerazione E’ aperta fino al 31 gennaio 2023 la call rivolta ai Comuni delle aree interne per candidarsi ad ospitare una delle due tappe annuali di Jazz’Inn, la manifestazione di Open innovation, organizzata dalla Fondazione Ampioraggio e patrocinata da Anci, che dal 2017 porta nei borghi imprese, startup e investitori ad incontrarsi con gli amministratori locali e il territorio e condividere idee e progetti lontani dai luoghi comuni.

Anci, Su sito Funzione pubblicato Dpcm riparto fondo per assunzioni straordinarie nei piccoli Comuni Il provvedimento in attesa dell’approvazione da parte degli organi di controllo e successiva pubblicazione in GU Nelle more dell’approvazione da parte degli organi di controllo e successiva pubblicazione in GU, il dpcm di riparto del fondo per assunzioni straordinarie Pnrr per i piccoli Comuni è pubblicato sul sito della Funzione Pubblica nella pagina “Autorizzazioni a bandire e ad assumere” (funzionepubblica.gov.it).

Anci, Progetto Incas, Biffoni: “Con i Comuni costruiamo un modello condiviso per contrasto sfruttamento” A Roma l'incontro del progetto Incas sul contrasto allo sfruttamento lavorativo in agricoltura a cui hanno partecipato sindaci, amministratori ed esperti dei Comuni coinvolti “Ringrazio i Comuni che sono intervenuti oggi a Roma per fare il punto sul progetto Incas a sei mesi dal suo avvio. Un progetto importante frutto di un lavoro condiviso che ha permesso di fare una mappatura degli insediamenti formali e informali dei cittadini stranieri impiegati in ambito agricolo mai esistita prima in questo paese. Dobbiamo costruire un perimetro condiviso con regole del gioco chiare. Il Pnrr prevede risorse specifiche, si tratta ora di investire e procedere insieme..

Upi, Province, il Ministro Calderoli al Comitato Direttivo UPI “Tornerà il suffragio universale e funzioni certe per promuovere lo sviluppo dei territori” Il Disegno di Legge cui sta lavorando il Governo per rivedere la legge 56/14 sulle Province reintrodurrà le elezioni dirette per Presidenti e Consigli, prevederà una Giunta riportando tutti i mandati degli organi a 5 anni, ma soprattutto amplierà le funzioni di queste istituzioni, puntando sulla programmazione dello sviluppo locale e sugli investimenti. Lo ha annunciato il Ministro degli Affari regionali e delle Autonomie Roberto Calderoli intervenendo al Comitato Direttivo dell’Unione delle Province d’Italia. Un incontro nel quale i Presidenti delle Province hanno potuto confrontarsi con il Ministro per evidenziare quanto in questi anni l’indebolimento delle Province abbia di fatto messo in crisi i territori.

Upi, Province, de Pascale incontra la Viceministra Gava “Piena condivisione sulla necessità della controriforma: ora chiarezza sulle funzioni ambientali” La riforma delle Province e la ridefinizione delle funzioni ambientali sono stati al centro dell’incontro avuto oggi dal Presidente dell’UPI Michele de Pascale con la Viceministra dell’Ambiente e della Sicurezza energetica Vannia Gava “Un incontro molto positivo – dichiara de Pascale – nel quale la Viceministra Gava ha tenuto a sottolinearci la piena condivisione sulla necessità di arrivare presto ad una controriforma delle Province che restituisca a queste istituzioni la possibilità di svolgere il ruolo di enti di investimento sui territori, di promozione dello sviluppo e di sostegno ai Comuni.

Ifel, XI Conferenza IFEL: le condizioni finanziarie dei Comuni e la legge di bilancio 2023 La relazione del Direttore di Ifel Pierciro Galeone e gli altri contenuti della prima giornata Nella prima giornata dei lavori della XI Conferenza annuale della Fondazione gli interventi del Direttore Pierciro Galeone, del Responsabile del Dipartimento finanza locale Anci IFEL nonché Vice direttore IFEL Andrea Ferri e dell’Ispettore generale Capo I.Ge.P.A. della Rgs Salvatore Bilardo. Alla manifestazione ha preso parte, tra gli altri, anche Veronica Nicotra, Segretario Generale di ANCI. .
 

Ifel, PNRR e i Fondi Europei 2021-2027: risorse certe in un contesto macroeconomico fluido La seconda giornata dei lavori della XI Conferenza IFEL racconta gli scenari futuri degli investimenti pubblici. Nel corso della mattinata le relazioni e gli interventi di: Walter Tortorella, Responsabile Dipartimento economia locale e formazione IFEL, Giampaolo Arachi, Ufficio Parlamentare di Bilanicio e Antonio Colaianni, Direttore Centrale Finanza Locale MIistero dell'interno e il dibattito con gli amministratori.

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

giurisprudenzappalti, Consiglio di Stato, Sez. V, 03/01/2023, n. 91, L’operatore che partecipa ad una procedura di gara con attestazione di qualificazione SOA con classifica illimitata può giovarsi dell’incremento del quinto.

eius, Consiglio di Stato,  sezione V, 19 gennaio 2023, n. 652 In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, l'art. 80, comma 5, lett. m), del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), che prevede l'esclusione delle imprese fra le quali sussista una situazione di controllo ex art. 2359 c.c. o le cui offerte risultino imputabili a un unico centro decisionale, non si applica nel caso di gara suddivisa in lotti, salvo che la lex specialis abbia stabilito altrimenti in forza dell'art. 51, commi 2 e 3, d.lgs. cit. (riforma TAR Abruzzo, Pescara, sent. n. 44/2022).).

eius, Consiglio di Stato, sezione IV, 17 gennaio 2023, n. 538 Edilizia e urbanistica: sull'escussione, da parte del Comune, di una polizza fideiussoria a garanzia del pagamento degli oneri di urbanizzazione decide il giudice ordinario - Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia riguardante l'escussione, da parte del Comune, di una polizza fideiussoria a garanzia di somme ad esso dovute per oneri di urbanizzazione, in seguito al rilascio di una concessione edilizia (riforma TAR Abruzzo, sent. n. 649/2014)

eius, Consiglio di Stato, sezione V, 19 gennaio 2023, n. 652 Appalti pubblici: la causa di esclusione ex art. 80, comma 5, lett. m), d.lgs. 50/2016 non si applica nelle gare suddivise in lotti, salvo che la lex specialis stabilisca altrimenti -  In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, l'art. 80, comma 5, lett. m), del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), che prevede l'esclusione delle imprese fra le quali sussista una situazione di controllo ex art. 2359 c.c. o le cui offerte risultino imputabili a un unico centro decisionale, non si applica nel caso di gara suddivisa in lotti, salvo che la lex specialis abbia stabilito altrimenti in forza dell'art. 51, commi 2 e 3, d.lgs. cit.

eius, Tar Sardegna, sezione II, 18 gennaio 2023, n. 14 In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, l'operatore economico che non abbia tempestivamente effettuato il pagamento del contributo a favore dell'Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) dev’essere escluso dalla gara, ove ciò sia previsto nella lex specialis

Corte dei conti: 

self, Corte dei conti, Puglia, del. 163/2022 – Ricalcolo fondo risorse decentrate e limite del salario accessorio  Il sindaco di un comune ha formulato un’articolata richiesta di parere in materia di ricalcolo del fondo risorse decentrate relativo a varie annualità. In particolare, i quesiti avanzati attengono: alla possibilità di procedere al controllo e ricalcolo dei fondi risorse decentrate, di cui all’art. 67 del Ccnl. Funzioni Locali del 21 maggio 2018, per gli esercizi finanziari 2018-2020; alla destinazione delle economie rinvenute ai sensi del punto precedente alla parte variabile del medesimo fondo al momento della nuova costituzione ex art. 68, c. 1, ultimo periodo; ai riflessi delle operazioni di cui sopra sul limite di cui all’art. 23, c. 2 del d.lgs. 75/2017.

self, Corte dei conti, Puglia, del. 168/2022 – Indennità amministratori nel caso di autonomi e liberi professionisti  Il sindaco di un comune ha chiesto un parere in materia di determinazione dell’indennità di carica degli amministratori comunali di cui all’art. 82, c. 1, del TUEL. In particolare, si vuole sapere se, nel caso si tratti lavoratori autonomi e liberi professionisti, si debba applicare l’indennità prevista dal citato articolo in misura piena o in misura dimezzata.

Approfondimenti  

dirittodeiservizipubblici, Anac,  L’ANAC con una Nota del Presidente ha contestato ad una importante società toscana a partecipazione totalmente pubblica, che opera nel campo della sostenibilità ambientale, l’utilizzo improprio dell’affidamento diretto, aggirando il Codice degli Appalti. Violazione delle norme poste a tutela della concorrenza, in particolare del principio di rotazione degli appalti. Cattiva programmazione e gestione del servizio rifiuti.

upel,  Diritto di conservazione del posto di lavoro durante lo svolgimento del periodo di prova Con l’orientamento applicativo CFL198, l’Aran ha chiarito che la tutela contrattuale prevista dall’art. 25, comma 10, come espressamente precisato dalla medesima norma, è garantita al dipendente vincitore di concorso o comunque assunto a seguito di scorrimento di graduatoria presso altro ente o amministrazione “durante il periodo di prova”. Il diritto alla conservazione del posto, pertanto, non può trovare applicazione in assenza del presupposto che ne giustifica il riconoscimento.

upel,   Funzione Pubblica: contributo per rafforzamento della capacità amministrativa comuni con popolazione inferiore a 5000 abitanti  Con provvedimento del Capo del Dipartimento della funzione pubblica prot. n. 44147143 del 19.1.2023 sono stati approvati gli elenchi di ulteriori 155 Piani di intervento, presentati dai Comuni – in forma singola o aggregata – e ammessi alla fase di attuazione del progetto (FASE 3) a seguito della valutazione della Commissione incaricata.
 

upel, Certificazione Covid 2022: il dettaglio dei ristori di entrata e di spesa La RGS comunica che è disponibile, sul sito web del pareggio di bilancio, il Modello RISTORI COVID-19/2022. Il Modello prospetta il dettaglio delle risorse che comporranno le voci “Ristori specifici entrata (B)” e “Ristori specifici spesa (E)” del Modello COVID-19/2022 relativo all’anno 2022.

upel,  Questionario controlli interni 2021, invio entro il 31 gennaio 2023 ha contestato ad una importante società toscana a partecipazione totalmente pubblica, che opera nel campo della sostenibilità ambientale, l’utilizzo improprio dell’affidamento diretto, aggirando il Codice degli Appalti. Violazione delle norme poste a tutela della concorrenza, in particolare del principio di rotazione degli appalti. Cattiva programmazione e gestione del servizio rifiuti.

neopa,  PNRR: nuove FAQ su Finanza Locale e RGS Il Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali ha pubblicato in data odierna un elenco di FAQ inerenti quesiti di carattere generale e specifico afferenti alle misure PNRR:
M2C4I2.2. Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l’efficienza energetica dei Comuni (piccole e medie opere);
M5C2I2.1 Investimenti in progetti di rigenerazione urbana, riduzione emarginazione e degrado sociale (rigenerazione urbana);
M5C2I2.2. Piani Urbani Integrati. Progetti Generali (PUI) del PNRR di competenza del Ministero dell’interno.

neopa,  Indennità di Vacanza Contrattuale 2022: aggiornati dalla RGS gli importi spettanti al personale delle Funzioni Locali La Ragioneria Generale dello Stato ha pubblicato in questi giorni la nuova tabella aggiornata con l’importo dell’IVC 2022 rideterminato per effetto dell’entrata in vigore del CCNL 2019-2021. L’importo della suddetta anticipazione viene ovviamente ricalcolato anche con decorrenza dal 1° gennaio 2023, in conseguenza del conglobamento dell’elemento perequativo nello stipendio tabellare.

upel,  Questionario controlli interni 2021, invio entro il 31 gennaio 2023 ha contestato ad una importante società toscana a partecipazione totalmente pubblica, che opera nel campo della sostenibilità ambientale, l’utilizzo improprio dell’affidamento diretto, aggirando il Codice degli Appalti. Violazione delle norme poste a tutela della concorrenza, in particolare del principio di rotazione degli appalti. Cattiva programmazione e gestione del servizio rifiuti.

lapostadelsindaco,  PNRR – Per l’acqua 293 milioni di euro Ammonta a 293 milioni di euro la somma assegnata dal Mit, Ministero infrastrutture e trasporti, nell’ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza, per gli investimenti in progetti di riduzione delle perdite nelle reti di distribuzione dell’acqua e relativi interventi di digitalizzazione e di monitoraggio delle infrastrutture. 

Ntplusedilizia, Comuni alla prova delle definizioni agevolate 

Ntplusedilizia, Violazioni fiscali non definitive e inaffidabilità dell'operatore economico 

Ntplusedilizia, Autoliquidazione Inail, mobilità, furbetti del cartellino e concorsi

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 14 gennaio 2023, n. 55 Disposizioni urgenti in materia di trasparenza dei prezzi dei carburanti e di rafforzamento dei poteri di controllo del Garante per la sorveglianza dei prezzi, nonche' di sostegno per la fruizione del trasporto pubblico. (23G00007) (GU Serie Generale n.11 del 14-01-2023)

Testo coordinato del Decreto-Legge 18 novembre 2022, n. 176 Testo del decreto-legge 18 novembre 2022, n. 176 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 270 del 18 novembre 2022), coordinato con la legge di conversione 13 gennaio 2023, n. 6 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Misure urgenti di sostegno nel settore energetico e di finanza pubblica.». (23A00273) (GU Serie Generale n.13 del 17-01-2023) - IFEL, Dl "Aiuti-quater" (d.l. 176/2022) convertito in legge n. 6/2023. La nota sintetica ANCI e il testo del provvedimento

Ministero dell'interno Comunicato  Riparto parziale dell'incremento di 9,2 milioni di euro, per l'anno 2022, del Fondo di cui all'articolo 177, comma 2, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77. (23A00277) (GU Serie Generale n.16 del 20-01-2023)

Altri contenuti

Anac, Municipalizzata di Roma, più attenzione all’anticorruzione

self, Aran CFL189 – Turno festivo infrasettimanale, decorrenza Con il parere CFL189, l’Aran ha chiarito che la nuova previsione contrattuale relativa alla maggiorazione oraria del 100% della retribuzione spettante ai lavoratori in un turno festivo infrasettimanale, contenuta nell’art. 30, comma 5, lett. d), del Ccnl. Funzioni Locali del 16 novembre 2022, è applicabile dal giorno successivo alla data di sottoscrizione del contratto (cioè dal 17 novembre 2022), senza alcun effetto retroattivo.

IFEL, Catalogo eventi