Notiziario n. 63 del 24 novembre 2025

Pubblicato il N. 63/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

iusmanagement,  -  Gli incentivi per funzioni tecniche devono sempre essere liquidati da un soggetto terzo  - Ministero delle infrastrutture, Servizio Supporto Giuridico, quesito n. 3761 del 19 novembre 2025

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 91 del 21  novembre con scadenza il 01 dicembre

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Avviso pubblico “Promuovere e sostenere lo sviluppo delle competenze e del capitale umano pubblico” - Nel quadro delle iniziative promosse e sostenute dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), finalizzate a sviluppare e rafforzare il capitale umano delle pubbliche amministrazioni, il Dipartimento della funzione pubblica, attraverso l’Avviso pubblico “Promuovere e sostenere lo sviluppo delle competenze e del capitale umano pubblico” (decreto del Capo Dipartimento del 6 agosto 2025), aperto ad Università ed Enti pubblici di ricerca, ha promosso la realizzazione di una serie di approfondimenti, di taglio metodologico e applicativo, sullo “stato di salute” del capitale umano pubblico e sulle principali traiettorie di innovazione e di sviluppo.

DAIT, - Comunicato del 21 novembre 2025 - Approvazione delle modalità di trasmissione dell’istanza per la richiesta di contributo, annualità 2026, previsto per la copertura delle spese di progettazione

DAIT, - Circolare DAIT n.85 del 20 novembre 2025 - Attuazione dell’Archivio Nazionale informatizzato dei registri dello Stato Civile (ANSC).

DAIT, - Pareri di recente pubblicazione - Raccolta di pareri di recente pubblicazione in materia di autonomie locali.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  ‘Fuori dal Comune’, Anci: Pianificazione e risorse per interventi efficaci, serve cabina di regia - Antonio Ragonesi, Capo area Protezione civile, cura del territorio e sicurezza urbana: “La programmazione delle risorse è tutta concentrata sulle Regioni, i Comuni hanno avuto anche una classificazione degli interventi nell’ambito del ReNDiS, ma non accedono al sistema”. Registrati a Rai play sound e riascolta la puntata integrale

ANCI, -  Scuola, stanziate risorse su antincendio e sicurezza edifici. L’apprezzamento dell’Anci - Il ministro dell’Istruzione e del Merito, Giuseppe Valditara, ha firmato il decreto che stanzia 223,7 milioni di euro per l'adeguamento alla normativa antincendio e ad interventi urgenti di messa in sicurezza degli edifici scolastici. Si tratta di un segnale concreto che risponde a una priorità strategica più volte evidenziata e sollecitata dall'Anci

ANCI, -  Il 25 novembre a Pisa confronto nazionale sulle politiche agricole e alimentari - All’Auditorium Toniolo, dalle 11.30 alle 17.30, amministratori locali, esperti e rappresentanti di enti e associazioni parteciperanno all’incontro pubblico “La campagna in Comune. Le proposte dell’Anci per le politiche della terra, del cibo e la promozione dei territori”, organizzato dal Comune di Pisa in collaborazione con Anci e Anci Toscana

PROVINCEDITALIA, -  A Lecce il 25 e 26 novembre l’Assemblea Nazionale delle Province italiane: il Presidente della Repubblica alla cerimonia di apertura - “Le Province, aperte al futuro!”: è questo il titolo dell’Assemblea Nazionale delle Province italiane che si terrà a Lecce – presso il Teatro Apollo – il 25 e 26 novembre prossimo: due giornate di incontro tra i Presidenti delle Province, i Sindaci e i consiglieri Provinciali delegati da tutta Italia, e i rappresentanti di Governo e Parlamento per fare il punto sulle questioni più urgenti.

IFEL, -  Legge di bilancio 2026. Il documento e gli emendamenti presentati nell'audizione ANCI - Ripubblichiamo il documento presentato dall'ANCI il 5 novembre alle Commissioni riunite Bilancio del Senato e della Camera, in occasione della consueta audizione sul disegno di legge di Bilancio 2026-28, insieme agli emendamenti proposti dall'ANCI.

IFEL, -  Mutui enti locali, nuova rinegoziazione approvata da Cassa depositi e prestiti - Il Cda di Cassa depositi e prestiti ha approvato una nuova operazione di rinegoziazione dei mutui per gli enti locali. L’iniziativa segue il confronto avviato da diversi mesi tra ANCI e Cdp volto ad individuare soluzioni utili ad assicurare un sostegno, in termini di alleggerimento dell’onere da debito, in un quadro finanziario che per i Comuni e le Città metropolitane permane finanziariamente fragile.

Giurisprudenza

iusmanagement, Consiglio di Stato,  sentenza n 9028 del 19 novembre 2025 - Il rimborso delle spese legali è negato, anche in caso di assoluzione, se vi è illecito disciplinare

eius, Consiglio di Stato,  sezione IV, 3 novembre 2025, n. 8520 - Processo amministrativo: il ricorso in appello non può limitarsi alla riproposizione dei motivi dedotti in primo grado, ma deve muovere specifiche censure contro la sentenza gravata

eius, Consiglio di Stato, sezione V, 31 ottobre 2025, n. 8466 - Processo amministrativo: chi ricorre avverso l'esclusione da un concorso deve impugnare anche la graduatoria finale

eius, Corte di Cassazione, sezione I penale, 1° ottobre 2025, n. 34333 (dep. 21 ottobre 2025) - Procedura penale: se adottato de plano al di fuori dei casi previsti dall'art. 666, comma 2, c.p.p., il decreto del giudice dell'esecuzione è affetto da nullità generale e assoluta

eius, Corte di Cassazione, sezione tributaria, 30 ottobre 2025, n. 28706 - Fisco: il contribuente che non impugna l'intimazione di pagamento perde la possibilità di eccepire la prescrizione del debito fiscale

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia-Romagna, Deliberazione n. 150/2025/VSG - Le società partecipate da enti pubblici devono avere sempre un organo di controllo, a prescindere dai limiti dimensionali previsti dal codice civile

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Veneto, sentenza n. 341 del 6 novembre 2025 - E’ confermato che è danno erariale lo sviamento di un prestito bancario per “liquidità d’impresa” assistito da garanzie pubbliche.

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Emilia-Romagna, sentenza n. 135 del 18 novembre 2025 - Danno erariale da cumulo di compensi in capo al consigliere comunale

Approfondimenti  

ARAN,  -  Sottoscritta l’ipotesi CCNL dell’Area Sanità 2022-2024  - In data 18 novembre 2025 Aran e Organizzazioni sindacali dell’area dalla sanità hanno sottoscritto l’ipotesi di contratto relativo al triennio 2022-2024. Il contratto si rivolge ad oltre 137.000 dirigenti, di cui 120.000 medici e 17.000 sanitari non medici (profili di biologo, chimico, fisico, psicologo, farmacista e dirigenti delle professioni sanitarie).

salvisjuribus,  -  Il contratto pubblico come strumento di sostenibilità sociale: nuove frontiere tra concorrenza e tutela del lavoro  - Abstract. Il nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023) segna una svolta nella funzione sociale dell’appalto, trasformandolo da strumento economico di allocazione delle risorse a meccanismo di tutela sostanziale del lavoro. Il principio di equivalenza dei contratti collettivi, introdotto dall’art. 11, impone un confronto analitico tra il CCNL indicato dalla stazione appaltante e quello eventualmente proposto dall’operatore economico, al fine di garantire livelli retributivi e normativi non inferiori. Tale innovazione supera il precedente criterio della semplice coerenza, contrastando fenomeni di dumping salariale e rafforzando la centralità dei diritti costituzionali del lavoratore. Ne deriva un nuovo equilibrio tra libertà d’impresa e dignità del lavoro, che attribuisce alla stazione appaltante un ruolo attivo di garante sociale e richiede all’operatore economico un onere probatorio stringente. La giurisprudenza amministrativa e la normativa europea confermano questa prospettiva, inquadrando l’appalto pubblico in una dimensione di sostenibilità sociale integrata con i principi ESG. L’equivalenza diviene così il cardine di un moderno “contratto sociale” tra amministrazione, impresa e lavoratore, fondato sulla responsabilità pubblica e sulla tutela dei diritti fondamentali.

salvisjuribus,  -  Annullamento del provvedimento favorevole e lesione dell’affidamento del privato  - A seguito della presentazione di un’istanza da parte del privato, la Pubblica Amministrazione è chiamata a pronunciarsi, accogliendo o respingendo la richiesta. L’esito potrà tradursi in un provvedimento sfavorevole – insoddisfacente rispetto all’interesse legittimo coinvolto – oppure in un atto favorevole, idoneo a soddisfarlo.

giurisprudenzappalti,  -  Soltanto colui che ha partecipato alla gara è legittimato ad impugnare l’esito della medesima.  - Tar Lombardia, Brescia, Sez. I., 21/11/2025, n. 1061

camereinsuburbia -  Piano attuativo e previsioni del documento di piano - Laddove il documento di piano contenga previsioni aventi contenuto dettagliato esse devono costituire i punti fermi della successiva negoziazione finalizzata alla predisposizione dei piani attuativi; aspetti non negoziabili, o soggetti a limitata negoziazione, sono da ritenere legittimamente individuabili, in particolare, in corrispondenza di scelte che assumono carattere essenziale, costituendo il cardine per la realizzazione degli obiettivi previsti per la trasformazione dell’ambito, oppure laddove indicazioni puntuali siano rese necessarie da esigenze correlate alla cura di interessi di rilievo costituzionale primario, quali quelli attinenti alla tutela della salute, dell’ambiente, del paesaggio e dei beni culturali. - TAR Lombardia, Milano, Sez. IV, n. 3617 del 7 novembre 2025

DAIT -  Costituzione nuovo gruppo consiliare - Il gruppo consiliare unipersonale è possibile solo se in una lista risulta eletto un solo consigliere e lo statuto non disciplina altra ipotesi di gruppo consiliare monopersonale.

neopa -  Funzioni tecniche: vietato autoliquidarsi il compenso incentivante - Con il recente parere n. 3761 del 19 novembre 2025, il MIT ha ribadito l’importanza del principio di terzietà nella liquidazione degli incentivi alle funzioni tecniche.

neopa -  Funzioni tecniche: l’attività di collaborazione incentivabile è esclusivamente quella svolta in favore di altri dipendenti pubblici - Con la recente deliberazione n. 369/2025/PAR, la Sezione regionale di controllo per la Lombardia ha escluso la possibilità di incentivare l’attività di collaborazione tecnico-amministrativa svolta a supporto di professionisti esterni incaricati di attività di progettazione.

neopa -  Disponibili le schede del MEF per la revisione periodica 2025 delle società partecipate - Con Comunicato pubblicato oggi 18 novembre sulla home page dei Servizi Online del Portale Tesoro, sono state resi disponibili i modelli aggiornati delle schede da impiegare per la revisione periodica delle società partecipate e per la rendicontazione dello stato di attuazione delle misure di razionalizzazioni adottate negli esercizi passati, da condursi, ai sensi di quanto previsto dall’art. 20 del D. Lgs. 175/2016, entro il prossimo 31 dicembre.

ntplusentilocali -  Fondi immobiliari e finanziamenti europei per mettere in moto il piano casa - Emendamento della Lega sull’emergenza abitativa al Ddl Bilancio: accesso al Fesr con stanziamenti nel 2026, sarà coinvolta Cdp. Confindustria: proposta positiva ma mancano interventi sull’urbanistica

lapostadelsindaco -  L’istituto dell’informativa antimafia prefettizia nell’evoluzione giurisprudenziale - Analisi dell'istituto e delle conseguenze sui contratti pubblici

lapostadelsindaco -  Proroga avviso pubblico finanziamento per interventi di eliminazione di barriere architettoniche negli edifici scolastici - Anci ha comunicato che la scadenza è stata prorogata a mercoledì 26 novembre 2025, ore 12.00. La candidatura per la richiesta di finanziamento, per interventi di eliminazione di barriere architettoniche negli edifici scolastici ospitanti scuole statali o paritarie di ogni ordine e grado da parte dei Comuni e le Città metropolitane deve essere presentata tramite l’indirizzo https://barriere-architettoniche.indire.it/.
Ciascun Comune può presentare una sola candidatura di finanziamento relativa ad un solo edificio per un importo massimo di 120 mila euro comprensivo di IVA.

lapostadelsindaco -  AIRE – Attività di verifica dei dati. Aggiornamento al 31 dicembre 2025 dell’Elenco unico dei cittadini residenti all’estero. - Il Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali ha reso nota la circolare n. 85/2025 del 20 novembre 2025: AIRE – Attività di verifica dei dati – Aggiornamento al 31 dicembre 2025 dell’Elenco unico dei cittadini residenti all’estero.
 

Gazzetta Ufficiale

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI - DECRETO 14 novembre 2025 - Approvazione della tabella ricognitiva di correlazione tra le infrazioni alla normativa dell'Unione europea in materia di trasporto su strada di cui all'allegato I del regolamento (UE) 2016/403 della Commissione e all'allegato III della direttiva 2006/22/CE, e la normativa nazionale sanzionatoria applicabile. (25A06155) (GU Serie Generale n.268 del 18-11-2025)

MINISTERO DELL'INTERNO - COMUNICATO   - Utilizzo dell'accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarieta' comunale 2024, a seguito di verifiche dei valori utilizzati nel riparto. (25A06240) (GU Serie Generale n.269 del 19-11-2025)

Altro

ANAC,  -  Avviso: chiusura straordinaria dei servizi Anac dal 21 al 25 novembre 2025 per passaggio al PSN  - Dalle ore 08.00 di venerdì 21 novembre alle ore 08.00 di martedì 25 novembre 2025 la maggior parte dei servizi e delle piattaforme erogate dall’Autorità non saranno disponibili, al fine di consentire la migrazione dei servizi afferenti all’ecosistema dei contratti pubblici sul Cloud del Polo Strategico Nazionale (PSN).

ANAC,  -  Servizio trasporto scolastico, non si può derogare al rispetto dei criteri ambientali minimi  - Il Comune di Bari dovrà annullare in autotutela il bando di gara per l'affidamento di sei Accordi Quadro di durata quadriennale

INPS,  -  Assegni di frequenza e contributi formativi: pubblicato nuovo bando  - La domanda può essere inviata dalle 12 del 28 novembre 2025 fino alle 12 del 30 dicembre 2025.

INPS,  -  Venerdì 28 novembre 2025: sciopero generale  - Possibili disagi causati dalla ridotta attività per l’intera giornata.

GPDP,  -  COMUNICATO STAMPA - Garante privacy, Collegio: mai stati al corrente della richiesta di controllo dati dei dipendenti  -  In relazione ad alcune ricostruzioni dei media, il Collegio del Garante per la protezione dei dati personali ribadisce la propria estraneità alla richiesta di dati dei dipendenti, relativi all’uso dei sistemi informatici.

IFEL, Catalogo eventi

ANCI, Catalogo eventi

ANCI, Comunicati Stampa