Notiziario n. 60 del 10 novembre 2025

Pubblicato il N. 60/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

ntplusentilocali -  Contratto, effetti in busta (e sui conti) solo nel 2026 - Tutti i passaggi per i bilanci - Il contratto prevede incrementi retributivi medi mensili lordi pari a 136,76 euro per tredici mensilità, corrispondenti a un aumento del 5,78% sul monte salari 2021

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 87 del 07 novembre con scadenza il 17 novembre

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Al via l’Avviso “Risorse in Comune” - A partire da oggi, (30 ottobre) e fino al 10 dicembre 2025, tutti i Comuni italiani con popolazione compresa tra 5.000 e 25.000 abitanti potranno aderire al nuovo Avviso pubblico “Risorse in Comune”, promosso dal Dipartimento della funzione pubblica, in collaborazione con i partner istituzionali Consip S.p.A., Invitalia S.p.A. e Formez PA, e finanziato nell’ambito della Missione 1, Componente 1, Investimento 2.3 “Competenze e capacità amministrativa”, Sub-investimento 2.3.2 “Sviluppo delle capacità nella pianificazione, organizzazione e formazione strategica della forza lavoro” del PNRR

DAIT, - Comunicato del 6 novembre 2025 - Corso e_learning: “Revisione degli enti locali 2025” aperto agli iscritti nell’Elenco dei revisori dei conti degli enti locali

DAIT, - Comunicato n.2 del 6 novembre 2025 - Pagamento nell’anno 2025 delle risorse che incrementano il Fondo istituito dall’articolo 1, comma 277, della Legge 27 dicembre 2017, n. 205, finalizzato alla realizzazione e alla manutenzione di opere pubbliche negli enti locali che si trovano nella condizione di scioglimento ai sensi dell'articolo 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267

DAIT, - Circolare DAIT n.81 del 3 novembre 2025 - Osservatorio su fenomeno degli atti intimidatori nei confronti degli amministratori locali. Utilizzo del Fondo per la legalità e per la tutela degli amministratori locali.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Nicotra a ‘Fuori dal Comune’: “Assemblea momento di confronto per dare voce agli amministratori” - Il segretario generale: “Appuntamento diventato fondamentale nell'anno di riferimento per la comunità degli amministratori, l'attenzione del Presidente della Repubblica, con la sua costante presenza consecutiva, è un segnale importante verso tutti i sindaci e i Comuni". Registrati a Rai play sound e riascolta la puntata integrale

ANCI, -  Assemblea Anci, a Bologna dal 12 al 14 novembre la 42ª edizione “Insieme per il bene Comune” - I lavori si apriranno nel pomeriggio del 12 novembre alla presenza del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella, per il decimo anno consecutivo presente all’assise di Anci.

ANCI, -  ANCI e CDP: al via una piattaforma di collaborazione per accrescere la competitività dei territori - Firmato l’accordo che punta a generare sinergie facendo leva su momenti di confronto e formazione, strumenti di sostegno economico e servizi di consulenza tecnica mirati a rispondere alle esigenze delle comunità locali

PROVINCEDITALIA, -  Legge di Bilancio, l’UPI in audizione “Dalle Province giudizio critico: mancano risposte e risorse per continuare ad investire” - “Il giudizio delle Province sulla manovra economica è critico, perché elude le richieste che come UPI avevamo avanzato al Governo e su cui ci aspettavamo risposte: non prevede le misure ormai indispensabili, per risolvere lo squilibrio finanziario del comparto delle Province, non prevede piani di investimento, interrompendo l’opera di manutenzione e messa in sicurezza del patrimonio pubblico in gestione in particolare quello delle scuole superiori; non affronta in alcun modo il nodo del rafforzamento del personale, ma addirittura esclude le Province dalle, seppur parziali, norme previste a favore della spesa per i contratti del personale negli enti locali, facendo gravare esclusivamente sulle casse delle Province il costo degli aumenti contrattuali:42 milioni l’anno, che limiteranno ancora di più la possibilità di nuove assunzioni “.

IFEL, -  42ª Assemblea annuale ANCI: il programma degli eventi IFEL - Tre giorni di lavori - dal 12 al 14 novembre presso Bologna Fiere - in cui i Sindaci italiani si confronteranno per analizzare le sfide più urgenti e delineare insieme il futuro delle amministrazioni locali. L’Assemblea Annuale ANCI rappresenta non solo un appuntamento istituzionale, ma un momento cruciale per rafforzare il dialogo, dare voce ai territori e trasformare idee e progetti in soluzioni concrete.

Giurisprudenza

eius, Consiglio di Stato,  sezione III, 24 ottobre 2025, n. 8253 - Processo amministrativo: inammissibile il ricorso privo di procura speciale ad litem conferita prima o al momento della sottoscrizione dell'atto da parte del difensore

iusmanagement, Consiglio di Stato,  sentenza n. 8642 del 6 novembre 2025 - Il Consiglio di Stato sezione quarta si discosta da quanto detto dalla sezione normativa: le norme per i dipendenti pubblici sull’uso dei social media non sono troppo generiche

eius, Corte Costituzionale, 7 novembre 2025, n. 166 - Diritto penale: non è incostituzionale l'art. 85-bis d.P.R. 309/1990, là dove estende la confisca allargata al "piccolo spaccio" di stupefacenti

eius, Corte di Cassazione, sezioni unite penali, 26 giugno 2025, n. 32583 (dep. 2 ottobre 2025) - Procedura penale: l'esclusione della gravità indiziaria per i reati o le circostanze aggravanti di cui all’art. 51, commi 3-bis, 3-quater e 3-quinquies, c.p.p. non fa cadere la competenza del GIP distrettuale ex art. 328, commi 1-bis e 1-quater, c.p.p.

eius,  Corte di Cassazione, sezione II penale, 11 giugno 2025, n. 31233 (dep. 17 settembre 2025) - Procedura penale: la declaratoria di estinzione del reato oggetto di "patteggiamento" è irretrattabile, anche nel caso di recidiva infraquinquennale

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione regionale di controllo per la regione Lombardia, Deliberazione n. 355/2025/PAR del 3 novembre 2025 - Contabilizzazione degli incentivi per funzioni tecniche

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Campania, sentenza n 318 del 21 ottobre 2025 - Appalti e danno alla concorrenza: i criteri per la determinazione del danno erariale

Approfondimenti  

ARAN,  -  E’ on-line l’ultimo numero del notiziario AranSegnalazioni n. 16 del 6 novembre 2025  - Ultimo aggiornamento il: 05 Novembre 2025

salvisjuribus,  -  Accesso civico e richieste massive: i limiti fissati dal Consiglio di Stato  - Il diritto di accesso civico generalizzato, introdotto con il d.lgs. n. 33/2013, è divenuto negli ultimi anni terreno di confronto costante tra esigenze di trasparenza e tutela dell’efficienza amministrativa. La sentenza n. 7973/2025 del Consiglio di Stato (Sez. III) offre un ulteriore tassello a tale dibattito, riaffermando che la trasparenza non può trasformarsi in un onere sproporzionato per le amministrazioni e che l’uso dello strumento FOIA deve conservare la propria finalità pubblicistica e non degenerare in un controllo individuale o inquisitorio.

salvisjuribus,  -  «Due anni e non un giorno di più». Il Consiglio di Stato chiude (per ora) la disputa sul congedo straordinario per assistenza ai disabili  - L’art. 42, commi 5 e 5-bis, del d.lgs. 151/2001 continua a rappresentare una delle disposizioni più controverse in materia di tutela del lavoratore-caregiver. La recente sentenza n. 7960 del 10 ottobre 2025 del Consiglio di Stato, Sezione II, offre un contributo interpretativo di rilievo, segnando un punto di equilibrio — per molti un arretramento — tra esigenze solidaristiche e funzionalità dell’amministrazione.

giurisprudenzappalti,  -  Una volta assicurato l’equilibrio economico e finanziario della gestione, la regolazione tariffaria non comporta la sterilizzazione di qualsivoglia rischio in capo al gestore.  - Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria n.16 del 07.11.2025

camereinsuburbia -  Nozione di amministratore di fatto ai fini delle cause di esclusione da una gara d'appalto - Il codice dei contratti pubblici non definisce la nozione di amministratore di fatto. La lacuna può essere colmata facendo riferimento alla nozione di amministratore di fatto contenuta nell’art. 2639, comma 1, c.c. Per stabilire, poi, se si sia in presenza di un amministratore di fatto, occorre verificare in concreto se il soggetto svolge i compiti propri dell’organo amministrativo che sono descritti nelle norme civilistiche che riguardano il tipo di società che viene in emersione. In linea con il quadro normativo sulle cause di esclusione non automatiche l’onere di provare il grave illecito professionale compiuto dall’amministratore di fatto, che si trasmette all’operatore, grava sulla stazione appaltante che può attivare gli strumenti istruttori o i mezzi di ricerca della prova consentiti dall’ordinamento. La stazione appaltante è quindi tenuta ad individuare la figura dell’amministrare di fatto che ricorre in presenza di atti di gestione in concreto svolti dal soggetto agente, tali per cui possa ritenersi che questi sia in grado di guidare o influenzare l’attività sociale. A tal fine la stazione appaltante può avvalersi dei c.d. «elementi sintomatici di gestione» della società in relazione al tipo di compagine societaria che viene in rilievo, quali a titolo esemplificativo: a) il compimento delle operazioni necessarie per l’attuazione dell’oggetto sociale; b) la valutazione dell’adeguatezza degli assetti organizzativi, amministrativi e contabili della società; c) l’esame dei piani strategici, industriali e finanziari. - TAR Lombardia, Milano, Sez. I, n. 3507 del 31 ottobre 2025

DAIT -  Conferimento cariche di responsabilità di uffici comunali ad assessori - Nei comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, al fine di operare un contenimento della spesa, è consentito attribuire ai componenti dell'organo esecutivo la responsabilità degli uffici e dei servizi, a condizione che le relative disposizioni organizzative siano contenute nello statuto o in un regolamento motivato che ridisegni l'assetto interno dell’ente e che manchino figure professionali, titolari di incarichi di elevata qualificazione, con competenze idonee all’esercizio della funzione oggetto di attribuzione.

neopa -  Incentivi IMU-TARI erogabili a tutto il personale coinvolto nel raggiungimento degli obiettivi del settore entrate - Con deliberazione n. 69/2025/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti del Friuli Venezia Giulia ha ricordato che il comma 1091 della legge n. 145/2018 distingue due momenti rilevanti ai fini del riconoscimento del compenso incentivante al personale dipendente impiegato nel raggiungimento degli obiettivi del settore entrate: quello della individuazione delle risorse che alimentano il fondo incentivante e quello della destinazione delle medesime e, quindi, della modalità di utilizzo delle risorse confluite nel fondo.

neopa -  Obbligo di comunicazione dei dati reddituali e patrimoniali per i dirigenti - Ferma restando la sospensione degli obblighi di pubblicazione di cui all’art. 14 del d.lgs. 33/2013 fino all’adozione dell’apposito Regolamento previsto dall’art. 1, co. 7, del D.L. 162/2019, il personale dirigente risulta comunque tenuto a comunicare la propria situazione patrimoniale e reddituale all’amministrazione di appartenenza, pena il possibile avvio di procedimenti disciplinari per inosservanza dei doveri di trasparenza e integrità ad esso imposti dalla legge.

neopa -  Avanzi PNRR Digitale: le indicazioni della Corte dei conti - La Corte dei Conti – Sezione regionale di controllo per il Piemonte si è espressa, rispondendo ai quesiti posti da un Comune, in merito alle possibilità di impiego delle somme rimaste inutilizzate e derivanti dai contributi PNRR digitalizzazione riconosciuti agli enti che tramite la rendicontazione lump-sum hanno certificato il raggiungimento degli obiettivi previsti.

lapostadelsindaco -  Il Rup, i responsabili di fase e il bando ANAC n. 1/23 - Analisi del bando aggiornato per l’affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari di importo superiore alle soglie europee

lapostadelsindaco -  In cosa consiste il disegno di legge di riforma della valutazione e dell’accesso alla dirigenza? PARTE 3 - Analisi del disegno di legge sulla Pa 2025-2026

lapostadelsindaco -  Smart working nelle pubbliche amministrazioni locali: l'indagine di Ifel - Ifel ha comunicato che è in corso un’indagine nazionale sull’uso dello smart working nelle Pubbliche Amministrazioni locali nell’ambito del progetto di ricerca SWING – Institutionalising Smart Working in Governments, finanziato dal Ministero dell’Università e della Ricerca e dall’Unione Europea – Next Generation EU.
 

Gazzetta Ufficiale

AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI - COMUNICATO   - Contratto collettivo nazionale quadro per la definizione dei comparti e delle aree di contrattazione collettiva nazionale (2025-2027). (25A05971) (GU Serie Generale n.258 del 06-11-2025)

DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - 7 ottobre 2025  - Autorizzazione al Ministero dell'istruzione e del merito per il triennio scolastico 2025/2026 - 2026/2027 - 2027/2028, all'avvio delle procedure concorsuali per n. 58.135 posti di personale docente, di cui n. 50.866 su posto comune e n. 7.269 su posto di sostegno. (25A06040) (GU Serie Generale n.260 del 08-11-2025)

Altro

ANAC,  -  Portale dei pagamenti Anac e Gestione Contributi Gara, nuove funzionalità utente per i servizi  - Gli aggiornamenti sono volti a meglio supportare Operatori Economici e Stazioni Appaltanti nel versamento della contribuzione verso l’Autorità

ANAC,  -  Appalto pulizie, senza elenco personale no esclusione operatore che non presenta piano assorbimento  - La Prefettura di Genova chiamata ad annullare la gara in autotutela per i servizi delle caserme di polizia e carabinieri

ANAC,  -  Obbligo di comunicazione dei dati reddituali e patrimoniali per i dirigenti  - I dirigenti di un istituto del servizio sanitario nazionale sono tenuti ad assolvere all’obbligo di comunicazione dei dati reddituali e patrimoniali, la cui violazione determina le responsabilità, come declinate dal Codice di comportamento dei dipendenti pubblici di cui al D.P.R. n. 62/2013 nonché dal codice di comportamento adottato dall’ente. La violazione, infatti, può essere considerata inosservanza dei doveri di trasparenza e integrità, con possibile avvio di procedimenti disciplinari da parte dell’amministrazione di appartenenza.

INPS,  -  Regime "de minimis”: aggiornati i moduli  - Le indicazioni sui Regolamenti UE e sui nuovi massimali di aiuto alle imprese.

INPS,  -  Bonus nido: ampliati i servizi disponibili sull’app  - La nuova funzione permette di consultare in modo semplificato i pagamenti mensili associati alle domande presentate per il contributo.

GPDP,  -  Nota di precisazione del Garante per la protezione dati personali sulla propria situazione finanziaria  -  Nota di precisazione del Garante per la protezione dati personali sulla propria situazione finanziaria

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