Notiziario n. 59 del 06 novembre 2025

Pubblicato il N. 59/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

IFEL, -  42ª Assemblea annuale ANCI: il programma degli eventi IFEL - Tre giorni di lavori - dal 12 al 14 novembre presso Bologna Fiere - in cui i Sindaci italiani si confronteranno per analizzare le sfide più urgenti e delineare insieme il futuro delle amministrazioni locali. L’Assemblea Annuale ANCI rappresenta non solo un appuntamento istituzionale, ma un momento cruciale per rafforzare il dialogo, dare voce ai territori e trasformare idee e progetti in soluzioni concrete.

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 86 del 04 novembre con scadenza il 14 novembre

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - "GenPA" debutta a Milano: la Pubblica Amministrazione incontra i giovani talenti - Prende il via a Milano "GenPA – Sblocca il tuo potenziale. La Pubblica Amministrazione incontra i giovani", il nuovo format ideato dal Dipartimento della funzione pubblica per connettere le nuove generazioni con il mondo del lavoro pubblico.

DAIT, - Circolare DAIT n.81 del 3 novembre 2025 - Osservatorio su fenomeno degli atti intimidatori nei confronti degli amministratori locali.
Utilizzo del Fondo per la legalità e per la tutela degli amministratori locali.

DAIT, - Comunicato del 27 ottobre 2025 - Criteri e modalità di riparto e utilizzo del fondo per la legalità e per la tutela degli amministratori locali vittime di atti intimidatori per il triennio 2025 – 2027 e piano di riparto del fondo di 6 milioni di euro, per l’anno 2025.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Possamai: “Aumenti sacrosanti, ma casse comunali esauste. Stato garantisca adeguata copertura” - Il coordinatore della consulta città capoluogo: "Questi aumenti, pur giusti e necessari, ricadranno quasi interamente sui Comuni, che proprio in queste settimane stanno affrontando la difficile fase di predisposizione dei bilanci di previsione"

ANCI, -  Energie rinnovabili, Sacco: “Rafforzare i Comuni e semplificare installazioni nuovi impianti” - “Semplificare le procedure di installazione di nuovi impianti sugli edifici e sulle superfici costruite, aumentando i casi in attività libera, riducendo i vincoli per cui occorre chiedere un parere da altro ente". Il delegato Anci in audizione alle commissioni riunite Attività produttive, Ambiente e Attività produttive

ANCI, -  FIGC e ANCI insieme per la diffusione del calcio paralimpico a livello nazionale e locale - Sottoscritto oggi a Roma un protocollo di intesa. Il presidente FIGC Gravina: "Offriremo nuove opportunità, valorizzando il calcio di tutti". Il presidente dell'ANCI Manfredi: “Lavoreremo fianco a fianco per abbattere ogni barriera”

PROVINCEDITALIA, -  Legge di Bilancio, l’UPI in audizione “Dalle Province giudizio critico: mancano risposte e risorse per continuare ad investire” - “Il giudizio delle Province sulla manovra economica è critico, perché elude le richieste che come UPI avevamo avanzato al Governo e su cui ci aspettavamo risposte: non prevede le misure ormai indispensabili, per risolvere lo squilibrio finanziario del comparto delle Province, non prevede piani di investimento, interrompendo l’opera di manutenzione e messa in sicurezza del patrimonio pubblico in gestione in particolare quello delle scuole superiori; non affronta in alcun modo il nodo del rafforzamento del personale, ma addirittura esclude le Province dalle, seppur parziali, norme previste a favore della spesa per i contratti del personale negli enti locali, facendo gravare esclusivamente sulle casse delle Province il costo degli aumenti contrattuali:42 milioni l’anno, che limiteranno ancora di più la possibilità di nuove assunzioni “.

Giurisprudenza

eius, Consiglio di Stato,  sezione V, 21 ottobre 2025, n. 8160 - Appalti pubblici: il contratto di avvalimento non richiede la rigida quantificazione dei mezzi d'opera o la specificazione della consistenza numerica e delle qualifiche del personale a disposizione dell'ausiliata

eius, Consiglio di Stato,  sezione IV, 20 ottobre 2025, n. 8100 - Processo amministrativo: la sentenza d'appello che dichiara cessata la materia del contendere non fa passare in giudicato quella di primo grado, ma si sostituisce ad essa

eius, Corte Costituzionale,  4 novembre 2025, n. 164 - Contributi pubblici: non è incostituzionale l'art. 3, comma 1, lett. b-bis), d.l. 74/2012, che prevede il ristoro dei danni provocati dal sisma del 2012 in Emilia-Romagna alle produzioni casearie DOP e IGP

eius, Corte Costituzionale, 4 novembre 2025, n. 163 - Trasporto pubblico locale: lo Stato non può imporre agli esercenti il servizio di NCC vincoli sproporzionati rispetto all'obiettivo di assicurare una leale concorrenza con i taxi

eius, Corte Costituzionale, 4 novembre 2025, n. 162 - Previdenza: inammissibili le questioni di costituzionalità dell'art. 14, comma 3, d.l. 4/2019, concernenti le conseguenze della violazione del divieto di cumulo della pensione anticipata "quota 100" con redditi da lavoro

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Basilicata, sentenze nn. 61-62-63-64 del 29 ottobre 2025 - I giudizi di conto relativi alle casse dell’azienda sanitaria senza parificazione sono improcedibili

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Campania, sentenza n 318 del 21 ottobre 2025 - Appalti e danno alla concorrenza: i criteri per la determinazione del danno erariale

Approfondimenti  

ARAN,  -  Siglata l’ipotesi di CCNL comparto Istruzione e Ricerca triennio 2022-2024  - Ultimo aggiornamento il: 05 Novembre 2025

salvisjuribus,  -  Quando un clic costa la borsa di studio: l’autoresponsabilità nell’era digitale secondo il T.A.R. Lazio  - La sentenza del T.A.R. Lazio, Sez. V-Bis, n. 17874/2025, pubblicata il 16 ottobre 2025, affronta una questione apparentemente minuta ma di grande rilievo sistemico: la possibilità per un’amministrazione di correggere, a domanda dell’interessato, un errore materiale nella compilazione di una domanda di borsa di studio, dopo la scadenza dei termini previsti per le rettifiche.

salvisjuribus,  -  Corte Costituzionale: legittima la deroga per anzianità di servizio nei concorsi da vice ispettore  - Con la sentenza n. 145 del 2025 la Corte costituzionale ha dichiarato non fondate le questioni di legittimità sollevate dal T.A.R. Lazio, sezione I-Quater, sull’art. 27-bis, comma 2, del d.P.R. 24 aprile 1982, n. 335, che disciplina i requisiti per la partecipazione al concorso pubblico per vice ispettore della Polizia di Stato.

giurisprudenzappalti,  -  E’ legittima l’aggiudicazione in favore di impresa che nel corso di gara abbia perso il requisito del rating di legalità (essendo scaduto il relativo certificato) ma del quale abbia ottenuto il rinnovo entro un termine ragionevole, prima dell’avvio delle prestazioni contrattuali.  - Tar Toscana, Sez. II, 05/11/2025, n. 1797

camereinsuburbia -  Scia condizionata - In mancanza dell’atto di autorizzazione preventiva, la SCIA condizionata è inefficace, con conseguente non applicabilità del termine di decadenza fissato in trenta giorni entro cui l’amministrazione dovrebbe esercitare il potere inibitorio attribuitole dalla legge. Pertanto, se il privato dà corso ai lavori in assenza di autorizzazione preventiva, l’attività deve qualificarsi come abusiva e l’amministrazione può intervenire in qualsiasi momento ai sensi dell’art. 21, comma 2-bis, della legge n. 241 del 1990. Al contrario, dal momento di rilascio dell’autorizzazione preventiva, la SCIA condizionata acquista efficacia e, da questo momento, l’amministrazione non può quindi far altro che intervenire con il potere inibitorio o con il potere di autotutela previsti e disciplinati dal richiamato art. 19, terzo comma, della legge n. 241 del 1990. - TAR Lombardia, Milano, Sez. II, n. 3063 del 3 ottobre 2025

ntplusentilocali -  Enti locali, sale a 22mila euro il tetto per gli incarichi ai funzionari - Il massimo della retribuzione di posizione delle «elevate qualificazioni» potrà salire a 22mila euro all’anno. L’intesa firmata lunedì sul contratto delle Funzioni Locali aumenta il potenziale del trattamento accessorio degli incarichi di elevata qualificazione, ma resta il nodo del finanziamento nel rispetto complessivo del tetto di spesa 2016 (articolo 23, comma 2 del Dlgs 75/2017)

DAIT -  Surroga di consigliere comunale dimissionario - La previsione di cui all’art. 45, comma 1, del d.lgs. n.267/2000, concernente la surroga di un consigliere comunale dimissionario, non è suscettibile di applicazione estensiva, ricomprendendovi la possibilità di attingere alla lista avente il successivo più elevato quoziente nell’ambito della medesima coalizione. Al riguardo, alcun rilievo assume la circostanza che, alle predette dimissioni, abbiano fatto seguito le rinunce al subentro in consiglio comunale di tutti gli ulteriori candidati consiglieri collocati nella medesima lista del consigliere dimissionario.

neopa -  Obbligo di astensione nell’attribuzione di incarichi di PO in caso di rapporti extra lavorativi con gli interessati - Con l’ordinanza n. 29094 del 4 novembre 2025, la Sezione Lavoro della Cassazione ha affermato il seguente principio di diritto: «in tema di pubblico impiego privatizzato, l’esistenza, anche continuativa, di leciti rapporti personali extralavorativi tra un dipendente e un superiore non ha alcun rilievo né sul piano della legittimità degli atti gestori, né sul piano della valutazione delle condotte degli interessati, salvo che nel caso di selezioni di diritto privato comportanti valutazioni discrezionali dei candidati per l’attribuzione di incarichi di rilievo, come quello di posizione organizzativa, ipotesi rispetto alle quali la PA è tenuta ad assicurare l’imparzialità di chi sia preposto alla scelta, in attuazione del principio di imparzialità che comunque ne connota l’operato ai sensi dell’art. 97 della Costituzione e che si traduce in corrispondenti obblighi di correttezza e buona fede, trovando applicazione le regole di cui all’art. 51 c.p.c., ivi compresa quella atipica che impone di evitare, secondo un costante indirizzo interpretativo, l’assunzione della decisione da parte di chi abbia con taluno un rapporto personale di tale intensità da fare sorgere il sospetto che il giudizio non sia stato improntato al rispetto dei menzionati principi».

neopa -  Illegittima la clausola che prevede il rinnovo automatico dell’incarico dirigenziale - Con la recente ordinanza n. 28938 del 2 novembre 2025, la Sezione Lavoro della Cassazione ha confermato il proprio orientamento (cfr. Cass. n. 11376/2022) secondo il quale, in tema di impiego pubblico, va esclusa la validità della clausola di rinnovo automatico di un contratto di conferimento di incarico dirigenziale, in quanto il potere datoriale, afferendo ad ineludibili scelte che attengono alla struttura e ai fini dell’organizzazione pubblica, deve manifestarsi ex novo all’atto del possibile rinnovo, con l’osservanza dello stesso procedimento previsto per la prima stipulazione, valutando in quel momento, in modo combinato, risultati pregressi e piani ed obiettivi futuri.

neopa -  Firmata l’ipotesi di contratto per il Comparto Funzioni Locali 2022-2024 - L’ARAN, in data odierna, ha firmato, con CISL, UIL e CSA, l’Ipotesi di Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per il personale del Comparto Funzioni Locali relativo al triennio 2022-2024, che disciplina sia la parte giuridica che quella economica per il periodo 1° gennaio 2022 – 31 dicembre 2024.

lapostadelsindaco -  Con la sentenza n. 145 del 2025 la Corte costituzionale ha dichiarato non fondate le questioni di legittimità sollevate dal T.A.R. Lazio, sezione I-Quater, sull’art. 27-bis, comma 2, del d.P.R. 24 aprile 1982, n. 335, che disciplina i requisiti per la partecipazione al concorso pubblico per vice ispettore della Polizia di Stato. - Analisi delle numerose novità previste

lapostadelsindaco -  L’aggiornamento 2026 del Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione - Le novità di AGID

lapostadelsindaco -  L’ambito di applicazione della sospensione dei termini per gli uffici finanziari prevista per l'emergenza Covid - I giudici milanesi smentiscono la Corte di Cassazione
 

Gazzetta Ufficiale

LEGGE 30 ottobre 2025, n. 164  - Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 9 settembre 2025, n. 127, recante misure urgenti per la riforma dell'esame di Stato del secondo ciclo di istruzione e per il regolare avvio dell'anno scolastico 2025/2026. (25G00173) (GU Serie Generale n.257 del 05-11-2025)note: Entrata in vigore del provvedimento: 06/11/2025

TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 9 settembre 2025, n. 127  -  Testo del decreto-legge 9 settembre 2025, n. 127 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 209 del 9 settembre 2025), coordinato con la legge di conversione 30 ottobre 2025, n. 164 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale, alla pag. 2), recante: «Misure urgenti per la riforma dell'esame di Stato del secondo ciclo di istruzione e per il regolare avvio dell'anno scolastico 2025/2026». (25A06015) (GU Serie Generale n.257 del 05-11-2025)

Altro

ANAC,  -  Aggiornato il manuale sulla qualificazione per lavori superiori ai 150.000 euro  - Con delibera n. 413, approvata dal Consiglio dell’Autorità del 22 ottobre 2025, Anac ha predisposto il nuovo Manuale sull’attività di qualificazione per l’esecuzione di lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro, adeguandolo al nuovo Codice degli Appalti. Oltre all’aggiornamento dei riferimenti normativi, sono stati inseriti e rivisti i singoli pronunciamenti adottati da Anac successivamente alla prima pubblicazione, aggiornando la disciplina dell’attività di attestazione, sia alla luce degli interventi del legislatore, sia del consolidarsi di pronunce giurisprudenziali, nonché delle più recenti indicazioni fornite dall’Autorità.

ANAC,  -  Ospedale Ancona Sud - Camerano Marche - costi e tempi cresciuti a dismisura  - Costi dei lavori cresciuti a dismisura (+206%), tempi di realizzazione moltiplicati (dagli 870 giorni originali a 3.045 giorni), sette varianti aggiuntive introdotte e altre due in corso di redazione o di approvazione. Sono questi alcuni dei rilievi sollevati da Anac alla Regione Marche per la realizzazione del nuovo complesso ospedaliero per l'area metropolitana a sud di Ancona nel comune di Camerano. Un importo originario del contratto previsto in 44 milioni, e giunto alla stima attuale di importo dei lavori pari a 134.615.997 euro.

INPS,  -  Long Term Care e Home Care Premium: le graduatorie di novembre 2025  - I vincitori e gli idonei dei bandi di concorso LTC e HCP.

INPS,  -  Quale sarà il lavoro del futuro?  - Se ne parlerà a Orienta Sud a Napoli, il primo degli appuntamenti di novembre dedicati all’orientamento dei giovani a cui l’Istituto partecipa.

GPDP,  -  COMUNICATO STAMPA - Siti e app per bambini, in corso l’indagine internazionale. Fino al 7 novembre, l’iniziativa organizzata dal Global privacy enforcement network  - Oltre trenta Autorità per la protezione dei dati personali di tutto il mondo, tra cui il Garante privacy italiano, stanno esaminando siti web e applicazioni mobili comunemente utilizzate dai bambini, nell’ambito del “Privacy Sweep 2025”, l’indagine conoscitiva a tappeto coordinata dalla rete internazionale GPEN (Global privacy enforcement network).

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ANCI, Catalogo eventi

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