Notiziario n. 58 del 03 novembre 2025

Pubblicato il N. 58/2025 del Notiziario di Segretari enti locali.

Primo piano

SENATO DELLA REPUBBLICA - TESTO LEGGE COSTITUZIONALE  - Testo di legge costituzionale approvato in seconda votazione a maggioranza assoluta, ma inferiore ai due terzi dei membri di ciascuna Camera, recante: «Norme in materia di ordinamento giurisdizionale e di istituzione della Corte disciplinare». (25A05968) (GU Serie Generale n.253 del 30-10-2025)

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso n. 85 del 31 ottobre con scadenza il 10 novembre

Albo Segretari, Avviso n. 84 del 28 ottobre con scadenza il 07 novembre

Governo e Parlamento

Ministero della Pubblica Amministrazione - Zangrillo: “Innovare la Pubblica amministrazione insieme ai giovani” - Il ministro Zangrillo interviene a “Progress” la Fiera del lavoro, della formazione e del sociale dedicata ai giovani

DAIT, - Comunicato del 28 ottobre 2025 - Sostituzione dell’Allegato A al decreto 9 maggio 2025.

DAIT, - Comunicato del 27 ottobre 2025 - Criteri e modalità di riparto e utilizzo del fondo per la legalità e per la tutela degli amministratori locali vittime di atti intimidatori per il triennio 2025 – 2027 e piano di riparto del fondo di 6 milioni di euro, per l’anno 2025.

Dal mondo delle Autonomie

ANCI, -  Leccese: “Senza sicurezza e fiducia le città muoiono, servono più risorse per i sindaci” - Il sindaco di Bari e delegato alla Sicurezza alla trasmissione Inside 24 su Rainews24. "Preoccupazione per l’assenza, nel ddl approvato dal Consiglio dei ministri, di riferimenti alla dotazione finanziaria richiesta dai Comuni per il potenziamento del Fondo sicurezza urbana e per le norme in deroga che consentirebbero nuove assunzioni"

ANCI, -  Riascolta su Rai play sound la puntata sul turismo di “Fuori dal Comune” - La gestione dei flussi turistici, tra opportunità e criticità, a Madonna di Campiglio, Roccaraso, Amalfi, Cortina e Ustica. E poi la tradizione di Ognissanti e la modernità di Halloween nelle feste di Orsara di Puglia e Imola. Appuntamento dalle 11 alle 11:45 sulle frequenze di Gr Parlamento. Conduce Stefano Mensurati

ANCI, -  Conferenza stampa ‘Avviso imprenditorialità giovanile e silver economy’ nei territori fragili - Appuntamento martedì 4 novembre alle ore 11 a Roma presso la sede di Anci nazionale. Verrà presentato il nuovo bando Anci: partecipano il vicepresidente di Anci Roberto Pella e Monsignor Vincenzo Paglia

PROVINCEDITALIA, -  Riforma delle Province: al via il tavolo tra Conferenza delle Regioni e Province autonome e Unione Province d’Italia - Aprire una riflessione sulle leggi regionali di attuazione della Legge Delrio, per ricostruire un quadro omogeneo delle competenze sui territori e riordinare il sistema di governo in ambito regionale a sostegno delle autonomie locali, a partire dai Comuni.

IFEL, -  IFEL - Sole24Ore, nuovo episodio del PNRR delle cose. Dissesto idrogeologico: progetti chiusi al 62%, a rischio solo il 4% delle risorse - Nel nuovo episodio del PNRR delle Cose, in collaborazione con il Sole24ore, IFEL dedica l’approfondimento alle risorse destinate al rischio di dissesto idrogeologico. I micro-cantieri pullulano: ai Comuni affidato il 44,2% degli interventi ma solo il 19,18% dei fondi. Progetti chiusi al 62%, a rischio solo il 4% delle risorse.

Giurisprudenza

iusmanagement, Corte Costituzionale, sentenza n. 156 del 30 ottobre 2025 - E’ possibile costituire le RSA, anche se il sindacato non ha firmato il contratto collettivo, nè ha partecipato alle trattative, purchè rappresentativo a livello nazionale

eius, Corte Costituzionale, 31 ottobre 2025, n. 161 - Sanità: non è incostituzionale la legge della Regione Puglia che istituisce in via sperimentale il servizio di psiconcologia

eius, Corte Costituzionale, 31 ottobre 2025, n. 160 - Beni culturali: non è incostituzionale, «nei sensi di cui in motivazione», l'art. 65, comma 4-bis, secondo periodo, d.lgs. 42/2004, concernente l'apposizione del vincolo culturale su opere d'arte in uscita dal territorio italiano

eius, Corte Costituzionale, 31 ottobre 2025, n. 159 - Previdenza: inammissibili le questioni di costituzionalità dell'art. 1, commi 180 e 181, l. 213/2023, là dove non estende l'esonero contributivo ivi previsto alle lavoratrici madri con contratto a tempo determinato o di lavoro domestico

eius, Corte Costituzionale, 31 ottobre 2025, n. 158 - Salute: è incostituzionale la normativa della Provincia di Bolzano contro il COVID-19, là dove sanzionava con la sospensione dell'attività il mancato uso della mascherina chirurgica da parte del personale e dei collaboratori dei servizi di ristorazione

Corte di conti

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Regione Basilicata, sentenze nn. 61-62-63-64 del 29 ottobre 2025 - I giudizi di conto relativi alle casse dell’azienda sanitaria senza parificazione sono improcedibili

iusmanagement, Corte dei Conti,   sezione giurisdizionale per la Campania, sentenza n 318 del 21 ottobre 2025 - Appalti e danno alla concorrenza: i criteri per la determinazione del danno erariale

Approfondimenti  

ARAN,  -  On-line il numero di AranComunica di ottobre 2025  - Ultimo aggiornamento il: 31 Ottobre 2025

salvisjuribus,  -  Tatuaggi, divise e discriminazione indiretta nei concorsi pubblici: il caso della candidata esclusa e il rinvio pregiudiziale alla CGUE  - Il presente contributo analizza il caso di una candidata esclusa dal concorso per Allievi Agenti della Polizia di Stato a causa di un tatuaggio visibile con l’uniforme femminile, ma non con quella maschile. La vicenda ha condotto il TAR Lazio a sollevare rinvio pregiudiziale ex art. 267 TFUE alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea, interrogando il principio di non discriminazione e la parità di accesso al pubblico impiego. Attraverso un’analisi sistemica, il lavoro esamina la normativa nazionale, il quadro europeo, la giurisprudenza rilevante e le implicazioni costituzionali, evidenziando come il diritto debba confrontarsi con i mutamenti culturali e sociali per garantire una tutela effettiva e non discriminatoria.

salvisjuribus,  -  Contratti attivi e affidamento nel rispetto dei principi del risultato, della fiducia e dell’accesso al mercato: verso una nuova stagione di legalità amministrativa  - La sentenza n. 764/2025 del TAR Lombardia, Sezione I di Brescia, rappresenta un contributo rilevante all’elaborazione giurisprudenziale in materia di contratti attivi, evidenziando la necessità di assoggettare anche tali figure negoziali ai principi cardine del nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023), seppur formalmente esclusi dalla sua disciplina. In un contesto segnato da una controversia sull’affidamento diretto della gestione di un comprensorio sciistico, il giudice amministrativo affronta il nodo dell’inquadramento giuridico dell’accordo, escludendo la configurabilità di un appalto, in assenza del rischio operativo, e riconducendo il rapporto a un contratto attivo, con conseguente obbligo di rispetto dei principi di concorrenza, pubblicità e trasparenza. L’analisi della sentenza consente di ripensare le categorie tradizionali del diritto amministrativo contrattuale alla luce del principio di accesso al mercato, quale manifestazione della buona amministrazione e della legalità sostanziale. In tale prospettiva, si riflette sul valore della “chance” nella responsabilità civile della pubblica amministrazione e sulla portata conformativa dell’etica del risultato, in un quadro dove il diritto positivo e i valori costituzionali impongono un’effettiva apertura alla concorrenza anche al di fuori delle ipotesi tipiche di appalto e concessione.

giurisprudenzappalti,  -  Legge 68/1999: se il certificato attesta l’irregolarità, l’esclusione diventa un atto dovuto  - Consiglio di Stato, Sez. V, 31/10/2025, n. 8470

camereinsuburbia -  Rettifica di errori Irrogazione sanzione pecuniaria per superamento dei limiti dimensionali degli atticontenuti nell’offerta tecnica o economica - Il TAR Milano, ai sensi dell’art. 13 ter, commi 5, 5 bis e 5 ter (nel testo di cui alla L. 30.12.2024), delle norme di attuazione al codice del processo amministrativo, irroga la sanzione di euro 200,00 alla parte ricorrente, in ordine al deposito di una memoria che supera i limiti dimensionali di cui all’art. 3, 1° comma lett. b), del D.P.C.S. 22.12.2016 n. 167, senza preventiva autorizzazione in deroga. - TAR Lombardia, Milano, Sez. I, n. 3439 del 27 ottobre 2025

ntplusentilocali -  Pa, via ai negoziati sui contratti 2025/27 - Sul tavolo oltre 10 miliardi a regime - Zangrillo firma la direttiva «Acceleriamo i rinnovi per tutelare i salari»

DAIT -  Cambio di logo e denominazione di un gruppo consiliare - In via generale, si rileva che il cambio di denominazione di un gruppo è da ritenersi possibile, fatta salva ogni altra valutazione politica.

neopa -  Tari e uso stagionale degli immobili: nessuna automatica esclusione dal tributo - La Corte di Cassazione, sezione tributaria, con l’ordinanza n. 26691 del 3 ottobre 2025, ha chiarito che l’utilizzo stagionale di un immobile destinato ad attività commerciale o ricettiva non comporta, di per sé, l’esonero dal pagamento della tassa sui rifiuti (TARI) nei periodi di inattività derivanti da una scelta discrezionale del titolare.

neopa -  Funzioni tecniche: niente incentivo per le attività non direttamente connesse alle procedure di affidamento - Con deliberazione n. 77/2025/PAR, la Sezione regionale di controllo della Corte dei conti ligure ha ribadito l’impossibilità di riconoscere l’incentivo previsto dall’art. 45 del D.lgs. n. 36/2023 per le mere attività di natura finanziaria, ancorché complesse e indirettamente concorrenti al buon esito delle procedure di affidamento ed esecuzione, in quanto non comprese in alcuna delle attività elencate nell’Allegato I.10 del D.lgs. n. 36/2023.

lapostadelsindaco -  Come applicare correttamente l'art. 126-bis del Codice della Strada nelle ipotesi di conducente neopatentato? - Commento al parere del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti n. 428243 del 8 Ottobre 2025

lapostadelsindaco -  In cosa consiste la riforma della valutazione e dell’accesso alla dirigenza? PARTE 2 - Analisi del disegno di legge sulla Pa 2025-2026

lapostadelsindaco -  Pnrr, la resa dei conti si avvicina - Indicazioni operative e scadenze da rispettare
 

Gazzetta Ufficiale

SENATO DELLA REPUBBLICA - TESTO LEGGE COSTITUZIONALE  - Testo di legge costituzionale approvato in seconda votazione a maggioranza assoluta, ma inferiore ai due terzi dei membri di ciascuna Camera, recante: «Norme in materia di ordinamento giurisdizionale e di istituzione della Corte disciplinare». (25A05968) (GU Serie Generale n.253 del 30-10-2025)

 DECRETO-LEGGE 31 ottobre 2025, n. 159  -  Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile. (25G00172) (GU Serie Generale n.254 del 31-10-2025)note: Entrata in vigore del provvedimento: 31/10/2025

Altro

ANAC,  -  Aggiornato il manuale sulla qualificazione per lavori superiori ai 150.000 euro  - Con delibera n. 413, approvata dal Consiglio dell’Autorità del 22 ottobre 2025, Anac ha predisposto il nuovo Manuale sull’attività di qualificazione per l’esecuzione di lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro, adeguandolo al nuovo Codice degli Appalti. Oltre all’aggiornamento dei riferimenti normativi, sono stati inseriti e rivisti i singoli pronunciamenti adottati da Anac successivamente alla prima pubblicazione, aggiornando la disciplina dell’attività di attestazione, sia alla luce degli interventi del legislatore, sia del consolidarsi di pronunce giurisprudenziali, nonché delle più recenti indicazioni fornite dall’Autorità.

ANAC,  -  Ospedale Ancona Sud - Camerano Marche - costi e tempi cresciuti a dismisura  - Costi dei lavori cresciuti a dismisura (+206%), tempi di realizzazione moltiplicati (dagli 870 giorni originali a 3.045 giorni), sette varianti aggiuntive introdotte e altre due in corso di redazione o di approvazione. Sono questi alcuni dei rilievi sollevati da Anac alla Regione Marche per la realizzazione del nuovo complesso ospedaliero per l'area metropolitana a sud di Ancona nel comune di Camerano. Un importo originario del contratto previsto in 44 milioni, e giunto alla stima attuale di importo dei lavori pari a 134.615.997 euro.

INPS,  -  Incarichi dirigenziali di livello non generale: interpello  - Le indicazioni e i termini per presentare la candidatura.

INPS,  -  ISEE: dati disponibili online per gli Enti locali  - I servizi per consultare l’Indicatore della Situazione Economica Equivalente dei cittadini.

GPDP,  -  COMUNICATO STAMPA - Intelligenza artificiale, Garante privacy: dal 3 novembre LinkedIn addestrerà i suoi sistemi utilizzando i dati personali degli utenti che non si saranno opposti. Sul sito dell’Autorità la scheda informativa per agevolare l’esercizio del diritto di opposizione  - Gli utenti LinkedIn - e i non utenti i cui dati possono essere comunque presenti sul social network perché pubblicati da altri utenti - hanno il diritto di opporsi al trattamento dei propri dati personali per l’addestramento dei sistemi di intelligenza artificiale generativa della piattaforma, utilizzando le modalità rese disponibili online dalla società.

IFEL, Catalogo eventi

ANCI, Catalogo eventi

ANCI, Comunicati Stampa