Notiziario n. 2 del 12 gennaio 2023

Ministero dell'interno, Comunicato del 9 gennaio 2023 Fondo a concorso del maggior onere sostenuto dai comuni delle regioni a statuto ordinario per la corresponsione dell’incremento delle indennità di funzione dei sindaci e degli amministratori locali. Chiarimenti e precisazioni. Certificazione sull’utilizzo del contributo per l’anno 2022.

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier  n. 18/04/0/1 Bilancio 2023 - Profili di interesse della Commissione Affari costituzionali (edizione provvisoria) - A.S. n. 442

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier  n. 23 Contributi del Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi per l'anno 2022 Atto del Governo 7

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier  n. 16/2 Bollettino delle attività del Servizio del bilancio n. 4/2022

Servizio Studi di Camera e Senato, Servizio del Bilancio - Bollettino - n. 4/2022 Misure urgenti di sostegno nel settore energetico e di finanza pubblica (cd. Aiuti-quater) D.L. 176/2022 - A.C. 730. Parte I - Schede di lettura

Servizio Studi di Camera e Senato, Servizio Studi - Nota Breve - n. 3 Ballottaggio ed elezione a sindaco (note a margine dell'A.S. n. 367)

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 35 - Disposizioni urgenti in materia di termini legislativi. D.L. 198 del 2022 - A.S. 452

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 36 - Schema di decreto legislativo recante attuazione del regolamento (UE) 2021/2116 sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune. Atto del Governo 18

Servizio del Bilancio di Camera e Senato, Nota di lettura - n. 20 - Schema di decreto legislativo di attuazione della direttiva (UE) 2021/514 recante modifica della direttiva 2011/16/UE relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (Atto del Governo n. 8)

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 37 - Disposizioni urgenti per la gestione dei flussi migratori. A.C. 750 D.L. 1/2023 

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Finanza locale, La nota sintetica Anci sulla legge di bilancio 2023. Il 16 gennaio webinar tematico

Anci,  Finanza locale, Nota sintetica delle norme di interesse dei Comuni e delle Citta’ metropolitane contenute nella Legge di Bilancio 2023

Anci, Revisione prezzi, Webinar Anci-Mef su Fondo aumento costi 2023. Le slide e la registrazione dell’evento

Anci, Finanza locale, Pubblicato decreto di riparto incremento del Fondo di solidarietà comunale per l’anno 2022. Il decreto di riparto è rivolto ai Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti classificati totalmente o parzialmente montani.

Anci, Edilizia scolastica, PNRR Istruzione, su sito MIM elenco enti locali Fondo opere indifferibili 2023 L'elenco riguarda gli enti potenzialmente destinatari della preassegnazione del Fondo.

Anci Lombardia, Premio Capitale europea dell’Inclusione - scadenza 15 febbraio 2023 Aperto alle amministrazioni locali nell’UE che stanno costruendo società più eque

Anci Lombardia, Legge di bilancio 2023 – Schema di deliberazione del diniego allo stralcio parziale dei crediti di spettanza comunale

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 21 del 02 gennaio 2023, Le osservazioni presentate in occasione dell'adozione di un nuovo strumento di pianificazione del territorio costituiscono un mero apporto collaborativo dei privati nel procedimento di formazione dello strumento medesimo, con conseguente assenza in capo all'amministrazione a ciò competente di un obbligo puntuale di motivazione, oltre a quella evincibile dai criteri desunti dalla relazione illustrativa del piano stesso in ordine alle proprie scelte discrezionali assunte per la destinazione delle singole aree. Pertanto, seppure l'amministrazione sia tenuta ad esaminare le osservazioni pervenute, non può però essa essere obbligata ad una analitica confutazione di ciascuna di esse. (1)

Consiglio di Stato, sezione V, 29 dicembre 2022, n. 11596 - In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici: 1) a seguito della sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, quarta sezione, 28 aprile 2022, causa C-642/20 (in questa Rivista), l'art. 83, comma 8, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), là dove dispone che «[l]a mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria», va disapplicato; 2a) l'operatore economico deve dichiarare sin dalla domanda di partecipazione alla gara la volontà di avvalersi del subappalto c.d. necessario; 2b) la mancanza di tale dichiarazione non è sanabile per mezzo del soccorso istruttorio, una volta che la stazione appaltante abbia accertato il difetto dei requisiti di partecipazione coerenti con la percentuale di lavori che l'impresa si è impegnata a realizzare; 3) le imprese consorziate designate per l'esecuzione dei lavori devono possedere, comprovandolo, i relativi requisiti tecnico-professionali (riforma TAR Lombardia, sez. IV, sent. n. 365/2022).

Consiglio di Stato, sezione V, 22 dicembre 2022, n. 11201 - In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, l'operatore economico che sia stato legittimamente estromesso dalla gara non è titolato a impugnarne gli atti successivi, poiché privo di un interesse differenziato e qualificato al loro annullamento (conferma TAR Lazio, sez. II, sent. n. 841/2022).

Consiglio di Stato, sezione III, 19 dicembre 2022, n. 11065 - In tema di pubblico impiego: 1) nelle procedure di mobilità del personale, a differenza di quelle concorsuali, non si fa luogo allo scorrimento della graduatoria; 2) la scelta dell'Amministrazione di indire un concorso, anziché attivare la procedura di mobilità, dev'essere congruamente motivata (conferma TAR Campania, sez. V, sent. n. 534/2021).

Tar Sardegna, Sez. II, 28/12/2022, n. 898 - L’esecuzione del contratto in via d’urgenza fino al 30 giugno 2023 è “regola ordinaria” della procedura. In tema di pubblico impiego: 1) nelle procedure di mobilità del personale, a differenza di quelle concorsuali, non si fa luogo allo scorrimento della graduatoria; 2) la scelta dell'Amministrazione di indire un concorso, anziché attivare la procedura di mobilità, dev'essere congruamente motivata (conferma TAR Campania, sez. V, sent. n. 534/2021). Nel respingere il ricorso il Tar Sardegna ribadisce come, a seguito del “Decreto Semplificazioni” la consegna anticipata sia da considerarsi “regola ordinaria” della procedura, almeno sino al 30 giugno 2023.

Tar Veneto, sez. I, sentenza n. 1912 del 19 dicembre 2022, , In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, è nulla la clausola della lex specialis che subordina la proroga del contratto alla rinuncia dell'aggiudicatario alla revisione dei prezzi.. In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, è nulla la clausola della lex specialis che subordina la proroga del contratto alla rinuncia dell'aggiudicatario alla revisione dei prezzi.. La società ricorrente, incaricata del servizio di pulizie presso gli uffici del Comune di Padova, chiede il compenso revisionale per il periodo di proroga del contratto dal 1° novembre 2010 al 31 ottobre 2013, richiesto con istanza del 4 giugno 2015, previa dichiarazione di nullità della clausola del capitolato di appalto che subordinava illegittimamente la proroga dell'affidamento alla rinuncia alla revisione da parte dell'appaltatore.
 

Corte dei conti: 

self-entilocali - Liguria, del. 60/2022 – Incarichi a personale in quiescenza - Il Presidente di un Consiglio regionale ha presentato una richiesta di parere sull’ambito di operatività soggettiva dell’art. 5, c. 9, del d.l. 95/2012 (così come modificato dall’art. 6 del d.l. 90/2014 e dal art. 17, c. 3, della 124/2015), che pone per le p.a. un divieto di attribuzione, a lavoratori collocati in quiescenza, pubblici o privati, di determinati incarichi, ove retribuiti. In particolare, si chiede di sapere se tale divieto trova applicazione anche in relazione ai soggetti da nominare negli organi di garanzia previsti da leggi regionali, quali il Difensore civico regionale, il Garante regionale dei diritti dell’infanzia e dell’adolescenza, il Garante dei diritti delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale ed il Garante regionale per la tutela delle vittime di reato. I magistrati contabili della Liguria, con la deliberazione 60/2022, depositata il 21 dicembre 2022, hanno dapprima ricordato che:
– il divieto di conferire a lavoratori collocati in quiescenza riguarda in particolare, gli “incarichi di studio e di consulenza”, gli “incarichi dirigenziali o direttivi” o le “cariche in organi di governo” conferibili dalle pubbliche amministrazioni e dagli enti e società da esse controllati.
– l’affidamento dei citati incarichi è consentito se previsto a titolo gratuito;
– con riferimento ai soli incarichi dirigenziali e direttivi, è prevista un’ulteriore limitazione data dalla durata massima non superiore ad un anno, non prorogabile né rinnovabile.

Approfondimenti  

La Gazzetta degli enti locali, Dal 1° gennaio 2023 il nuovo adeguamento delle indennità degli amministratori locali: i chiarimenti del Ministero dell’Interno

La Gazzetta degli enti locali, FAQ sull’incremento delle indennità degli amministratori per l’anno 2023

Giustizia Amministrativa, L’algoritmo e il suo giudice

Giustizia Amministrativa, Servizi di ingegneria e di architettura

neopa, La stabilizzazione non dà diritto all'assunzione nella stessa posizione professionale ricoperta nell'ambito dell'ultimo rapporto di lavoro a termine

neopa, Indennità Sindaci e Amministratori: il nuovo Certificato scade il 16 febbraio

neopa - Nuovi pareri del Dipartimento della funzione pubblica in materia di lavoro pubblico

iusmanagement - Il rapporto patologico tra politica e amministrazione non si risolve con lo spoils system o la spartizione dei posti

iusmanagement - Collocamento a riposo: la sintesi del Dipartimento della Funzione Pubblica

lapostadelsindaco - Il fascicolo virtuale dell’operatore economico (FVOE)

lapostadelsindaco - Parere in tema di collocamento a riposo d’ufficio

lapostadelsindaco - La programmazione del fabbisogno di personale fra DUP e PIAO

Gazzetta Ufficiale

Legge 16 dicembre 2022, n. 204 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri. (22G00213) (GU Serie Generale n.3 del 04-01-2023)

Decreto-Legge 5 gennaio 2023, n. 2 Misure urgenti per impianti di interesse strategico nazionale. (23G00003) (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2023)

Ministero dell'interno Comunicato Rettifica dell'allegato n. 2 al decreto 19 ottobre 2022 concernente: «Assegnazione dei contributi per interventi riferiti a opere di rigenerazione urbana». (22A07390) (GU Serie Generale n.4 del 05-01-2023)

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 7 dicembre 2022 Regolamento per l'esercizio della vigilanza collaborativa in materia di anticorruzione e trasparenza svolta dall'Autorita' nazionale anticorruzione. (Delibera n. 594/2022). (22A07412) (GU Serie Generale n.5 del 07-01-2023)

Altro

Anac,  Guida all’applicazione della legge nei casi di incompatibilità e inconferibilità

Anac,  Aggirare la soglia dei contratti con affidamenti diretti plurimi viola il Codice degli appalti

Anac, Trasparenza e anticorruzione negli appalti Pnrr: firmato il protocollo Anac e Regioni

GPDPDigest - Il racconto in sintesi delle attività del Garante - Dicembre 2022

IFEL, Catalogo eventi